Решение № 2-3627/2018 2-3627/2018~М-3005/2018 М-3005/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2-3627/2018

№ 2-3627/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего (судьи): Киселева К.И.

При секретаре: Барашковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента Смоленской области по культуре и туризму к ФИО1 о взыскании денежных средств в счет возмещения материального ущерба, причиненного объекту культурного наследия,

у с т а н о в и л:

Департамент Смоленской области по культуре и туризму обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств в счет возмещения материального ущерба, причиненного объекту культурного наследия, в сумме 62 360 руб. 68 коп.

В основу требований положены ссылки на то, что вследствие произведенных ответчиком земляных работ на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, был причинен материальный ущерб объекту культурного наследия –«Культурному слою города», его размер определен равным 62 360 руб. 68 коп. Непринятие ответчиком мер по возмещению соответствующего ущерба в добровольном порядке явилось основанием для предъявления указанного иска в суд.

Представитель Департамента Смоленской области по культуре и туризму ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО3 возражал против удовлетворения иска, полагая требования Департамента не основанными на законе, размер вмененного материального ущерба – недоказанным.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.1064 Гражданского Кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Исходя из ст. 35 Федерального Закона N 73-ФЗ от 25.06.2002 г. "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.

Согласно п. 3 ст. 36 указанного Закона об объектах культурного наследия строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

По правилам п.2 ст.40 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ в случае невозможности обеспечить физическую сохранность объекта археологического наследия под сохранением этого объекта археологического наследия понимаются спасательные археологические полевые работы.

По делу установлено, что в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 04.12.74 № 624, статьей 64 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на государственной охране состоит объект археологического наследия, объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения «Культурный слой города», IX - XVII вв. (<адрес>), включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Объект археологического наследия приказом Минкультуры России от 07.10.2015 № 3309-р зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под регистрационным номером №.

Границы территории Объекта археологического наследия установлены проектом охранных зон и зон регулирования застройки памятников истории и культуры г. Смоленска (утвержден решением Смоленского облисполкома от 03.09.82 № 528), историко-архитектурным и историко-археологическим опорным планом г. Смоленска (утвержден решением Смоленской областной Думы от 31.10.96 № 171).

Домостроение, расположенное по адресу: <адрес> (кадастровый номер №), расположено в границах территории указанного выше Объекта археологического наследия.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, находится в собственности, в том числе ФИО1 (<данные изъяты> доля в праве собственности). В указанной выписке из ЕГРП содержатся сведения о наличии ограничения (обременения) в отношении объекта недвижимости: «содержание обязательств по сохранению объекта культурного наследия согласно охранного обязательства № на пользование недвижимым памятником археологии, оформленного Смоленским областным государственным учреждением культуры «Центр по охране и использованию памятников истории и культуры» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

В приложенном к охранному обязательству от ДД.ММ.ГГГГ № Акте технического состояния объекта культурного наследия и определения плана работ по памятнику и благоустройству его территории содержится указание на то, что производство работ на памятнике подлежит согласованию в органах охраны объектов культурного наследия, разрешается только в соответствии с согласованной документацией и при проведении необходимых археологических исследований (л.д.26-27).

Соответствующее охранное обязательство подписано ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (л.д.23-25).

ДД.ММ.ГГГГ в Департамент Смоленской области по культуре и туризму поступило обращение, содержащее информацию о проведении земляных работ в районе жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в целях проверки информации о проведении работ на указанном земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, должностным лицом Департамента Смоленской области по культуре и туризму был осуществлен осмотр, по результатам которого составлен соответствующий акт (л.д.18-19). При проведении осмотра установлены обстоятельства расположения на земельном указанном участке с кадастровым номером № жилого дома с пристройкой.

В представленной ФИО1 в ходе проверки пояснительной записке признан факт осуществления им в ДД.ММ.ГГГГ работ по копке траншеи под ленточный фундамент пристройки к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>; указано на то, что длина траншеи составляла <данные изъяты> м х <данные изъяты> м х <данные изъяты> м, ширина - <данные изъяты> м, глубина - <данные изъяты> м, объем выкопанного грунта - <данные изъяты> куб.м. (л.д.29).

Таким образом, обладая информацией об особом порядке проведения работ в границах земельного участка с кадастровым номером №, ответчик осуществил проведение земляных работ с нарушением требований статьей 36, 45.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ.

Согласно данным, предоставленным СОГБУК «Центр по охране и использованию памятников истории и культуры» (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), к видам деятельности которого относится подготовка документации о причинении вреда объекту культурного наследия, определение ущерба, причиненного объекту культурного наследия (л.д.37-55), объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения «Культурный слой города», IX-XVII вв., был нарушен на площади <данные изъяты> кв. м.

Стоимость археологических полевых работ, которыми необходимо было обеспечить проведение работ на участке проведения работ строительства фундаментов пристройки к жилому дому (<адрес>) составляет 62 360 руб. 68 коп. (л.д.58).

Изложенные обстоятельства подтверждены объяснениями участников процесса, а также вышеуказанными письменными материалами.

Исследование представленных сторонами доказательств и анализ установленных при разбирательстве дела доказательств позволяют суду прийти к выводу о наличии оснований для удовлетворения предъявленных Департаментом требований.

Отвергая суждения ответчика о том, что взыскание с него заявленных в иске денежных средств не является мероприятием по возмещению вреда культурному слою г. Смоленска или мероприятием по его сохранению, суд отмечает следующее.

Исходя из требований, содержащихся в п.2 ст.61 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ, ответчик, являясь лицом, причинившим вред объекту культурного наследия, обязан возместить стоимость восстановительных работ и мероприятий, необходимых для его сохранения.

Стоимость археологических полевых работ, которыми необходимо было обеспечить проведение работ на участке проведения работ строительства фундаментов пристройки к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, рассчитана уполномоченным учреждением - СОГБУК «Центр по охране и использованию памятников истории и культуры». Представленная смета (л.д.58) содержит исчерпывающе мотивированные данные в отношении объема спасательных археологических полевых работ (археологических наблюдений) при закладке фундаментов пристройки к жилому дому в границах земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Суд соглашается с доводами представителя Департамента о том, что в рассматриваемой ситуации восстановление нарушенного права - сохранение объекта археологического наследия в силу Закона и по обстоятельствам дела может быть осуществлено лишь путем проведения спасательных археологических полевых работ, поскольку восстановление объекта невозможно.

Цена подобных работ определяется экономическими затратами и не зависит от причин, мотивов и оснований их проведения, поэтому Департамент правомерно исчислил стоимость таких будущих работ, исходя из Сборника цен на научно-проектные работы по памятникам истории и культуры и разъяснений по его применению. Представленный суду расчет в ходе рассмотрения дела ответчиком не был опровергнут.

Позиция ФИО1, сводящаяся к тому, что он обладает возможностью прибегнуть к услугам иной специализированной организации, также не может быть признана основанием к отказу в иске.

Согласно статье 45.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ работы по выявлению и изучению объектов археологического наследия, включая работы, имеющие целью поиск и изъятие археологических предметов, проводятся на основании выдаваемого сроком не более чем на один год разрешения (открытого листа). Разрешением (открытым листом) является документ, выдаваемый федеральным органом охраны объектов культурного наследия (Министерством культуры Российской Федерации) на основании заключения Российской академии наук и подтверждающий право на проведение одного из видов археологических полевых работ, указанных в пункте 7 статьи 45.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ.

Разрешения (открытые листы) выдаются физическим лицам - гражданам Российской Федерации, обладающим научными и практическими познаниями, необходимыми для проведения археологических полевых работ и подготовки научного отчета о выполненных археологических полевых работах, и состоящим в трудовых отношениях с юридическими лицами, уставными целями деятельности которых являются проведение археологических полевых работ, и (или) связанные с проведением археологических полевых работ научные исследования, и (или) выявление и собирание музейных предметов и музейных коллекций, и (или) подготовка кадров высшей квалификации по соответствующей специальности.

Физическое лицо, получившее разрешение (открытый лист), обязано не позднее чем за пять рабочих дней до начала проведения археологических полевых работ представить в региональный орган охраны объектов культурного наследия, орган местного самоуправления муниципального образования, на территориях которых планируется проведение археологических полевых работ, уведомление в письменной форме о проведении археологических полевых работ с указанием срока и места их проведения, а также копию разрешения (открытого листа).

Как уже отмечалось, уведомление в письменной форме о проведении археологических полевых работ по адресу: <адрес>, в том числе в период проведения работ по возведению пристройки (ДД.ММ.ГГГГ) к жилому дому по данному адресу с указанием срока их проведения, с приложенной копией соответствующего разрешения (открытого листа) в Департамент не поступало.

Сведений о реальном обращении ответчика в иную специализированную организацию на предмет соответствующих мероприятий при разбирательстве дела представлено не было, а указанные выше суждения ответчика о возможно завышенном расчете размера ущерба, не могут быть признаны основанием для отказа в требованиях Департамента, так как иного расчета ФИО1 суду первой инстанции не было представлено.

Относительно указания ФИО1 на недоказанность данных о глубине залегания культурного слоя и его датировке, суд отмечает следующее.

Федеральным законом от 25.06.2002 Ж73-ФЗ дано определение культурного слоя (статья 3). Границы территории Объекта археологического наследия установлены проектом охранных зон и зон регулирования застройки памятников истории и культуры г. Смоленска (утвержден решением Смоленского облисполкома от 03,09.82 № 528), историко-архитектурным и историко-археологическим опорным планом- г. Смоленска (утвержден решением Смоленской областной Думы от 31.10.96 № 171).

На историко-археологическом опорном плане г. Смоленска (утвержден решением Смоленской областной Думы от 31.10.96 № 171) не отображена мощность культурного слоя на земельном участке с кадастровым номером № (<адрес>), однако данное обстоятельство указывает лишь на то, что по состоянию на текущий период, отмеченный земельный участок не был подвержен археологическим изысканиям. Вместе с тем, его нахождение в границах объекта культурного наследия «Культурный слой города», презюмирует недопустимость произвольного ведения в соответствующем районе земляных работ.

Приводившиеся при рассмотрении дела доводы о фактическом возведении пристройки на месте, где стояло прежнее строение, с использованием ранее возведенных фундаментов, опровергаются данными, содержащимися в пояснительной записке, оформленной ответчиком в ходе проведения проверки Департамента, в которой, как было указано ранее, признан факт проведения работ по копке траншеи под ленточный фундамент пристройки к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> (л.д.29).

При таком положении, суд с учетом наличия в деле объективных доказательств, указывающих на обоснованность предъявленных Департаментом требований, принимает решение об удовлетворении соответствующего иска.

В порядке ст.98 ГПК Российской Федерации с ответчика в доход бюджета города Смоленска подлежит взысканию госпошлина в размере 1 270 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Департамента Смоленской области по культуре и туризму удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Департамента Смоленской области по культуре и туризму 62 360 руб. 68 коп. в счет возмещения материального ущерба, причиненного объекту культурного наследия, а также 1 270 руб. госпошлины в доход бюджета города Смоленска.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 1 месяца.

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2018г.

Судья К.И.Киселев