Решение № 2-1496/2024 2-1496/2024~М-934/2024 М-934/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 2-1496/2024

Дело № 2-1496/2024

УИД 73RS0001-01-2024-001434-61


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2024 г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Шабинской Е.А.,

при секретаре Махмутовой Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска о признании отказа в приватизации недействительным, сохранении жилого помещения в переустроенном (перепланированном) состоянии, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л :

Истица ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска о признании отказа в приватизации недействительным, сохранении жилого помещения в переустроенном (перепланированном) состоянии, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация города Ульяновска.

В обоснование иска истица указала, что она на основании ордера, протокола № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес>, утвержденного постановлением № Главы администрации района от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем, зарегистрирована и проживает в изолированном жилом помещении по адресу: <адрес>.

Также в квартире зарегистрированы и проживают <данные изъяты> истицы – ФИО2 и <данные изъяты> истицы – ФИО3.

Истица, её <данные изъяты> приняли решение приватизировать занимаемую ими по договору найма квартиру с передачей в собственность ФИО1 Все члены семьи с таким вариантом приватизации жилья согласны.

Задолженность за жилое помещение и коммунальные платежи отсутствует, что подтверждается лицевым счетом №.

Ранее в приватизации истица не участвовала, иск о выселении из жилого помещения, о прекращении права пользования жилым помещением к истцу не предъявлялся. Другими лицами о своих правах на жилое помещение не объявлено. От сына и супруга истицы имеются нотариальные согласия на приватизацию квартиры на имя истицы.

Квартира состоит из двух жилых комнат площадью 10,8 кв.м. и 12,4 кв.м., кухни площадью 24,1 кв.м., кладовки 0,9 кв.м., коридора 12,2 кв.м., туалета 0,8 кв.м., ванной 2,5 кв.м.

Истица обратилась к ответчику с заявлением о приватизации жилого помещения, приложив все необходимые документы, однако был получен отказ в предоставлении услуги по приватизации жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с тем, что в данной квартире не узаконена перепланировка – поставлена душевая кабина в ванной, из жилой комнаты сделали кухню-столовую, заделан дверной проем, что является незаконным, при производстве перепланировки несущие стены не нарушены.

Согласовать перепланировку ответчик также отказывается, что подтверждается ответом от ДД.ММ.ГГГГ на обращение о согласовании переустройства и перепланировки квартиры.

ФИО1 просит суд признать за ней право собственности на <адрес> в <адрес> в порядке приватизации с сохранением перепланировки и переустройства; признать недействительным отказ в приватизации квартиры, занимаемой ФИО1 и членами её семьи.

Истица ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, её представитель ФИО5, действующая на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме.

Представители ответчиков администрации города Ульяновска и Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска в судебное заседание не явились, извещались.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Росреестра по Ульяновской области, Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновка, ППК «Роскадастр», Управления Архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска в лице представителей, ФИО2, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещались.

Выслушав представителя истицы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доказательствам, которые представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного суда РФ за № 14 от 2 июля 2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ) Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ). При этом судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

В судебном заседании установлено, что Отделом по учету и распределению жилой площади Ленинского районного Совета народных депутатов г. Ульяновска ФИО8 выдан ордер № на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>).

ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>.

ФИО1 приходится ФИО8 родной <данные изъяты> и в спорной квартире проживает с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из справки формы №. Также в спорной квартире зарегистрированы <данные изъяты> истицы – ФИО3, <данные изъяты> истицы – ФИО3

Данное жилое помещение представляет собой трехкомнатную квартиру общей площадью 64,6 кв.м.

Истица оплачивает коммунальные услуги, несет бремя по содержанию квартиры в надлежащем состоянии.

Так же установлено, что в квартире имеется несоответствие данным технического паспорта, что указывает на перепланировку и переустройство данного жилого помещения.

В ходе перепланировки (и переустройства) произведен демонтаж ванны, установка душевой кабины, квартира переоборудована из трехкомнатной в двухкомнатную квартиру с кухней-столовой, увеличена жилая площадь, произведено устройство коробов, заделка дверного проема.

Истцом было подано заявление в администрацию города Ульяновска на предмет согласования переустройства и перепланировки данного жилого помещения.

Из ответа администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что принять решение о согласовании переустройства и перепланировки <адрес> не представляется возможным, поскольку законодательством не предусмотрено право органа местного самоуправления принимать решение о согласовании самовольно произведенного переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме.

Кроме того, в ответ на обращение ФИО1 о передаче в собственность жилого помещения по адресу: <адрес>, Управление муниципальной собственностью администрации <адрес> сообщило, что указанное жилое помещение не стоит на государственном кадастровом учете, в квартире произведены работы по перепланировке и переустройству, разрешение на которые не предъявлено.

С целью объективного и всестороннего рассмотрения дела судом была назначена строительно-техническая экспертиза, порученная АНО «Научно-исследовательский институт судебной экспертизы».

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, в результате проведенного исследования выявлено, что <адрес> в <адрес> в перепланированном, переустроенном состоянии соответствует требованиям нормативно-технической документации и специальной литературы.

Сохранение <адрес> в <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии не представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

В результате проведенного исследования выявлено, что работы по перепланировке и переустройству, произведенные в <адрес> в <адрес>, соответствуют требованиям нормативно-технической документации и специальной литературы. Произведенные работы по перепланировке и переустройству в <адрес> в <адрес> не создают угрозу жизни, здоровью граждан, не ухудшают условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома, соответственно, возможно сохранение исследуемой квартиры в перепланированном, переустроенном состоянии, в связи с чем, не требуется проведения работ для устранения нарушений требований нормативно-технической документации и специальной литературы.

Оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, поскольку экспертиза проведена компетентным экспертом, имеющим стаж работы в соответствующих областях экспертизы, экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ. Заключение экспертизы содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате исследования выводы и ответы на поставленные вопросы научно обоснованы.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложного заключения.

Экспертом производилось натурное обследование объекта, в ходе осмотра производилась фотофиксация объекта исследования.

При таких обстоятельствах суд полагает, что заключение эксперта отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют.

В связи с чем, суд считает возможным положить данное заключение в основу выносимого решения.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ст.1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Пунктом 4 ст.29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

При таких обстоятельствах возможно сохранение жилого помещения в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии.

Из содержания гл. 18 ГК РФ следует, что объектом недвижимого имущества признается квартира в целом. Объектом прав собственности на жилые помещения признается квартира в многоквартирном доме.

Согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Из содержания гл. 18 ГК РФ следует, что объектом недвижимого имущества признается квартира в целом. Объектом прав собственности на жилые помещения признается квартира в многоквартирном доме.

Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 года за №1541-1, регламентирует основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище. Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда. Вступление в права собственности на жилище дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности, может быть передано в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 1 указанного Закона РФ, приватизация жилых помещений бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 года за №1541-1, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 года за №1541-1, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»).

В соответствии со ст. 11 указанного Закона РФ, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Спорное жилое помещение включено в Реестр муниципального имущества на основании постановления Главы города Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 и ФИО3 оформлены нотариальные согласия, согласно которым они не возражают против приватизации спорной квартиры истицей, и отказываются от включения их в договор передачи в собственность указанной квартиры.

Со стороны ответчиков не представлено доказательств того, что спорное жилое помещение в настоящее время является служебным либо по иным основаниям не подлежит приватизации.

Требование о признании недействительным отказа в приватизации занимаемой квартиры ФИО1 и членами её семьи, суд расценивает как обоснование заявленного иска.

Таким образом, исковые требования истца о сохранении жилого помещения по адресу: <адрес> переустроенном и перепланированном виде, а также признании за ФИО1 право собственности на указанную квартиру в порядке приватизации, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить жилое помещение по адресу: <адрес> переустроенном и перепланированном виде.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру по адресу: <адрес> порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Е.А. Шабинская

В окончательной форме решение изготовлено 03.05.2024 года.