Решение № 2-1028/2018 2-1028/2018~М-5229/2017 М-5229/2017 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-1028/2018

Дело №2-1028/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2018 года г.Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Склянной Н.Н.,

при секретаре Дуданец А.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области» о признании незаконным заключения военно-врачебной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в котором просил признать незаконным заключение военно-врачебной комиссии МСЧ МВД России по Брянской области от 05.10.2017 года, согласно которому он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями на момент увольнения <дата>

Истец полагает, что на момент увольнения он по состоянию здоровья был не годен к военной службе и в обоснование своих исковых требований ссылается на то, что оспариваемое заключение не учитывает все поставленные ему диагнозы, военно-врачебная комиссия проводилась без личного осмотра пациента, заключение комиссии противоречит нормам Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 уточнил исковые требования, просил суд признать незаконным заключение военно-врачебной комиссии от 05.10.2017 года, указывая, что комиссией при принятии решения не учтено заключение Центрального военного госпиталя им. А.А. Вишневского, <данные изъяты> травма, полученная истцом в 2011 году.

Определением суда для участия по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено УМВД России по Брянской области.

В ходе рассмотрения гражданского дела судом назначена и по делу проведена судебная военно-врачебная экспертиза.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. При этом ссылалась на то обстоятельство, что освидетельствование ФИО1 проведено в соответствии с Инструкцией, утвержденной Приказом ФСКН России от 09.01.2008 года №1 и приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства от 04.07.2013 года №565. Комиссией при принятии решения учтены все представленные медицинские документы, заключение Центрального военного госпиталя им. А.А. Вишневского не учтено, так как оно выдано в 2016 году, а категория годности сотрудника определяется на момент увольнения – <дата>. Личный осмотр сотрудника при прохождении ВВК после увольнения не предусмотрен нормативно-правовыми актами.

Представитель третьего лица ФИО4 в судебном заседании поддержала доводы ответчика, просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, допросив с использованием систем видеоконференц-связи эксперта ООО «Южный межрегиональный центр судебных экспертиз», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в Вооруженных Силах Российской Федерации с <дата> по <дата>, в МВД РФ с <дата> по <дата>, в ФСКН России с <дата> по <дата>, на момент увольнения занимал должность <данные изъяты>

Приказом об увольнении со службы №...-лс от <дата> истец с <дата> был уволен по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии.

В связи с увольнением истца нештатной ВВК УФСКН России по Брянской области в соответствии с заключением №... от <дата>., утвержденным ЦВВК ФСКН России от <дата> №..., на основании статьи <данные изъяты> графы II Расписания болезней (приложение 1 к Инструкции, утвержденной приказом ФСКН РФ от 09.01.2008 №1), истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

По поручению Управления медицинского обеспечения Департамента по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России ВВК ФКУЗ «МСЧ МВД России по Брянской области» организовала повторное рассмотрение заключения ФИО1 с запросом у заявителя всех имеющихся медицинских документов.

05.10.2017 года на основании протокола №173 от 05.10.2017 года ВВК МСЧ МВД России по Брянской области вынесено заключение №1567 по выводам которого: «Травма и заболевание ФИО1, <дата> рождения: <данные изъяты> – Заболевание получено в период военной службы.

В соответствии со статьями: <данные изъяты>, графы 2 расписания болезней (приложения к Положению о ВВЭ, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013г. № 565, Приложения 1 к Инструкции, утвержденной Приказом ФСКН России от 09.01.2008г. №1) – годен к военной службе с незначительными ограничениями, на момент увольнения <дата>. Свидетельство о болезни №... от <дата>. нештатной ВВК УФСКН России по Брянской области отменить.

С указанным заключением военно-врачебной комиссии истец не согласен, полагает, что оно не учитывает все поставленные ему диагнозы, в частности заключение Центрального военного госпиталя им. А.А. Вишневского от 15.11.2016, указывает также, что военно-врачебная комиссия проводилась без его личного осмотра.

Оценивая данные доводы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.61 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» военно-врачебная экспертиза проводится в целях: 1) определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению (службе) по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью); 2) установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (приравненной к ней службы); 3) решения других вопросов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками: а) «военная травма»: если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей); б) «заболевание получено в период военной службы»: если заболевание возникло у освидетельствуемого в период прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов либо в указанный период имело место прогрессирование (утяжеление течения) заболевания, возникшего до призыва на военную службу, военные сборы, поступления на военную службу (приравненную службу) по контракту, службу в органы и организации прокуратуры, а также при хроническом, медленно прогрессирующем заболевании, диагностированном после увольнения с военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, если медицинские документы и особенности течения заболевания позволяют отнести начало заболевания к периоду прохождения военной службы (приравненной службы), службы в органах и организациях прокуратуры, военных сборов;

В силу п.п. 2, 12.1 Приказа ФСКН России от 09.01.2008 года № 1 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ» под медицинским освидетельствованием понимается изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения годности к службе в органах наркоконтроля, разрешения других предусмотренных Инструкцией вопросов с вынесением письменного заключения.

Военно-врачебная экспертиза и медицинское освидетельствование в органах наркоконтроля проводятся в целях определения: категории годности к военной службе граждан, проходивших службу в органах наркоконтроля, на момент их увольнения со службы в органах наркоконтроля.

В соответствии с 14.20 указанного Приказа ФСКН России от 09.01.2008 года № 1 заключение о категории годности к военной службе на момент увольнения со службы в органах наркоконтроля штатная ВВК (ЦВВК) выносит по имеющимся на момент увольнения заболеваниям, последствиям увечья (ранения, травмы, контузии). Данное заключение выносится в соответствии со статьями Расписания болезней, действовавшего на период фактического увольнения со службы в органах наркоконтроля.

Как следует из п. 74 Положения о военно-врачебной экспертизе граждане, уволенные с военной службы в запас или в отставку без проведения освидетельствования или заявившие о несогласии с заключением военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе на момент их увольнения с военной службы, могут быть освидетельствованы заочно (по документам) военно-врачебными комиссиями соответствующих федеральных органов исполнительной власти для определения категории их годности к военной службе на момент увольнения с военной службы независимо от причин и времени увольнения.

С целью проверки обоснованности заключения военно-врачебной комиссии по делу была назначена судебная военно-врачебная экспертиза.

Согласно заключению эксперта № 292 от 14.05.2018 г. ООО «Южный Межрегиональный центр судебных экспертиз» у ФИО1 на момент увольнения <дата> имелись следующие заболевания: <данные изъяты> - Военная травма.

<данные изъяты> - Заболевание получено в период военной службы.

Категория годности ФИО1 к военной службе (службе в органах внутренних дел) на момент увольнения <дата> на основании ст. 25 «в», 24 «г», 26 «г», 14 «г», 59 «б», 43 «г», 72 «г», 80 «в», 66 «г», 62 «в», 13 «д», графы 2 расписания болезней (приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства от 04.07. 2013 года № 565, Приложения 1 к Инструкции, утвержденной Приказом ФСКН России от 09.01.2008г. №1) - Годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Допрошенный в судебном заседании эксперт Г. подтвердил установленные заболевания ФИО1 на момент увольнения <дата> и категорию его годности к военной службе на момент увольнения <дата> (годен к военной службе с незначительными ограничениями), отраженные в заключении эксперта № 292 от 14.05.2018 г. ООО «Южный Межрегиональный центр судебных экспертиз».

Оснований сомневаться в выводах данной экспертизы у суда не имеется. К проведению экспертизы привлекались эксперты, имеющие соответствующее образование, стаж работы. Эксперты были предупреждены об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Экспертами были изучены материалы настоящего гражданского дела, а также все медицинские документы, представленные для проведения экспертизы. Указанное заключение является полным, понятным, не содержит противоречивых выводов, не противоречит иным собранным по делу доказательствам.

Суд принимает указанное заключение в качестве допустимого доказательства, поскольку оно согласуется с материалами дела, соответствует требованиям законодательства, является полным и достоверным, компетентность экспертов сомнений не вызывает.

Суд полагает несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права доводы истца о том, что заключение комиссии не учитывает все поставленные ему диагнозы, в частности заключение Центрального военного госпиталя им. А.А. Вишневского от 15.11.2016, а также, что военно-врачебная комиссия проводилась без его личного осмотра.

В соответствии с п. 74 Положения о военно-врачебной экспертизе и п.п. 12.1, 14.20 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ заключение о категории годности к военной службе на момент увольнения со службы в органах наркоконтроля военно-врачебная комиссия выносит по имеющимся на момент увольнения заболеваниям, последствиям увечья (ранения, травмы, контузии) и представленным медицинским документам.

Вынесение заключения о категории годности к военной службе (службе в органах внутренних дел) по заболеваниям, диагностированным у освидетельствуемого после его увольнения с военной службы (службы в органах внутренних дел), нормативно-правовыми актами о порядке проведения военно-врачебной экспертизы не предусмотрено.

Учитывая заключение судебной военно-врачебной экспертизы, а также, принимая во внимание, что категория годности к военной службе ФИО1 определена на момент его увольнения <дата> по имеющимся у него на эту дату заболеваниям, что соответствует нормам Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства от 04.07. 2013 года № 565, у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области» о признании незаконным заключения военно-врачебной комиссии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Склянная

Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2018 года.

Мотивированное решение составлено 30 июля 2018 года.