Решение № 2-539/2020 2-539/2020~М-243/2020 М-243/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 2-539/2020

№ 2-539/2020

91RS0008-01-2020-000354-88


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 апреля 2020 года город Джанкой

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи - Подобедовой М.И.,

при секретаре - Рожковой О.Ю.,

с участием старшего помощника прокурора – Ли О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Джанкой гражданское дело по исковому заявлению Джанкойского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

Джанкойский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 10 февраля 2020 года обратился в Джанкойский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании недействительным (незаконным) решение ответчика № от 11.12.2019г. в части незачета в специальный педагогический стаж истца периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 8 дней) в должности <данные изъяты>, с предоставлением <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев) в должности <данные изъяты>, с предоставлением <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года год 11 месяцев 30 дней) в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 25 дней) в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней) в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 2 дня) в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дней) в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 30 дней) в должности <данные изъяты> ставки и на 0,5 ставки в должности <данные изъяты> I- III ступеней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день) прохождение курса повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней) прохождение курса повышения квалификации; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) прохождение курса повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по 22.04.2011(5 дней) прохождение курса повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня) прохождение курса повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней) прохождение курса повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) прохождение курса повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) прохождение курса повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 10 месяцев 7 дней) нахождение в отпуске по уходу за ребенком до трех лет и назначить истцу досрочную страховую пенсию согласно п.п.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ – с момента обращения в Пенсионный фонд.

Исковые требования мотивированы тем, что в связи с наличием у Музыки М.А. стажа педагогической деятельности (льготного стажа) более 25 лет истец обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 части 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Решением № от 11.12.2019г. Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия у неё требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. 14 года 8 месяцев 18 дней включены в стаж по осуществлению истцом педагогической деятельности. В то же время ответчиком не были включены в стаж по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей (в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости) следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 8 дней) в должности <данные изъяты>, с предоставлением <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев) в должности <данные изъяты>, с предоставлением <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года год 11 месяцев 30 дней) в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 25 дней) в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней) в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 2 дня) в должности педагога- организатора Кондратьевской средней школы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дней) в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 30 дней) в должности <данные изъяты> на <данные изъяты> ставки и на <данные изъяты> ставки в должности <данные изъяты> I- III ступеней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день) прохождение курса повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней) прохождение курса повышения квалификации; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) прохождение курса повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по 22.04.2011(5 дней) прохождение курса повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня) прохождение курса повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней) прохождение курса повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) прохождение курса повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) прохождение курса повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 10 месяцев 7 дней) нахождение в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ли О.С., действующая на основании служебного удостоверения, исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, однако от неё поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, однако от нее поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие, ранее в судебном заседании исковые требования посчитала необоснованными, по обстоятельствам, указанным в письменном возражении.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав процессуального истца, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодексаРоссийской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением взащиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного кругалиц или интересов Российской Федерации, субъектов РоссийскойФедерации, муниципальных образований.

Проверкой, проведенной по обращению гражданки ФИО1 (л.д.14) установлены нарушения требований ст. ст. 30-32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по соблюдению правотдельных категорий граждан на досрочное назначение страховой пенсии состороны должностных лиц Управление Пенсионного фонда РоссийскойФедерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное).

Судом установлено, что 24.08.2019 года истец обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-Управления ПФР в Джанкойском районе РК (межрайонное) от 11.12.2019 г. № в назначении досрочной трудовой пенсии отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа. (л.д. 18-20).

В бесспорном порядке пенсионным органом засчитано в стаж 14 лет 8 месяцев 18 дней. При этом в специальный стаж не включены, в том числе периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 8 дней) в должности <данные изъяты>,

с предоставлением часов <данные изъяты>;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев) в должности <данные изъяты>, с предоставлением <данные изъяты>;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года год 11 месяцев 30 дней) в должности <данные изъяты>;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 1 месяц 25 дней) в должности <данные изъяты>;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней) в должности <данные изъяты>;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 месяцев 2 дня) в должности <данные изъяты>;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дней) в должности <данные изъяты>;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 30 дней) в должности <данные изъяты> на <данные изъяты> ставки и на <данные изъяты> ставки в должности <данные изъяты>;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день) прохождение курса повышения квалификации;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней) прохождение курса повышения квалификации;

-период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня) прохождение курса повышения квалификации;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(5 дней) прохождение курса повышения квалификации;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня) прохождение курса повышения квалификации;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней) прохождение курса повышения квалификации;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) прохождение курса повышения квалификации;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней) прохождение курса повышения квалификации;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 10 месяцев 7 дней) нахождение в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

В целом не засчитано в специальный стаж 25 лет года 11 месяцев 11 дней.

Согласно записям в трудовой книжке серии <данные изъяты> № и справкам №, 332 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляла педагогическую деятельность в МОУ «<данные изъяты>» и в МОУ «<данные изъяты>» Джанкойского района Республики Крым.

Суть спора состоит в признании решения ГУ-Управления ПФР в Джанкойском районе РК (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, включении в страховой стаж дополнительных периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации определено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 21.07.2014 года 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18.03.2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.

Согласно статей 2, 4 настоящего закона с 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 указанной нормы закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей ФИО3 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее ФИО3 от 29.10.2002 года №781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила от 29.10.2002 года №781).

Рассматривая доводы ответчика о том, что по нормам пенсионного законодательства Российской Федерации право на пенсию у ФИО1 отсутствует, так как в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, невозможно учесть следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с предоставлением <данные изъяты>, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, так как наименование должности – «<данные изъяты>», «<данные изъяты>» не входит в исчерпывающий перечень должностей работников образования, определенный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Указанный перечень расширенному толкованию не подлежит.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты><данные изъяты> на <данные изъяты> ставки и на <данные изъяты> ставки <данные изъяты> школы I-III степеней, не учтен ответчиком, поскольку в соответствии с п. 4 Правил, периоды работы выполнявшейся до 01.09.2000 года в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Суд приходит к следующему, согласно статей 2, 4 настоящего закона с 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 указанной нормы закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей ФИО3 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее ФИО3 от 29.10.2002 года №781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила от 29.10.2002 года №781).

Согласно абзацу 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 24.09.2015 N 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях» (зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2015 N 40284) по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность обучающихся любого возраста (работающих и неработающих) по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в общеобразовательных учреждениях (центры образования), предусмотренных пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 года №781.

Частями 3, 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Статьей 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", сторонами которого являются, в частности Российская Федерация и Украина, предусмотрено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Статьей 11 ГПК РФ предусмотрено, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законом, суд при разрешении гражданского дела применяет правила международного договора.

Исходя из этого, учитывая правила, предусмотренные вышеуказанным соглашением стран СНГ от 13.03.1992 года, при определении права истца на указанную пенсию, применению подлежит законодательство Украины, действовавшее на территории Республики Крым в период занятия истцом указанной должности.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ - назначена на должность <данные изъяты> с <данные изъяты> (8 ч. географии и 2,288 ч. Индивидуального обучения) (приказ РОНО №§-9 от 23.08.1993г.; с ДД.ММ.ГГГГ – уволена с занимаемой должности <данные изъяты> и в порядке перевода назначена на должность <данные изъяты> (приказ РОО №§-7 от 30.05.1997г.); с ДД.ММ.ГГГГ – освобождена от должности <данные изъяты> и в порядке перевода назначена на должность <данные изъяты> (приказ РУО №§-5 от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность <данные изъяты> (приказ РУО №а от 02.09.2001г.); ДД.ММ.ГГГГ - уволена в порядке перевода из <данные изъяты> I-III ступеней Кондратьевского сельского совета <адрес> АР Крым (приказ РУО №-к от ДД.ММ.ГГГГ) в <данные изъяты> I-III ступеней; с ДД.ММ.ГГГГ – принята на должность <данные изъяты><данные изъяты> I-III ступеней в порядке перевода из Кондратьевской школы на 1 ставку (приказ РОО №-к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ – переведена на <данные изъяты> ставки должности <данные изъяты> и на <данные изъяты> ставки должности педагога-организатора этой же школы (приказ РОО от ДД.ММ.ГГГГ №-к); с ДД.ММ.ГГГГ – переведена на 1 ставку должности <данные изъяты> этой же школы, с освобождением от занимаемой должности педагога-организатора на <данные изъяты> ставки (приказ РОО от ДД.ММ.ГГГГ №-к); с ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность <данные изъяты> (приказ РОО №-к от ДД.ММ.ГГГГ) и работает по настоящее время в МОУ «<данные изъяты>» <данные изъяты> РК (л.д.28-32).

В части спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> на <данные изъяты> ставки и на <данные изъяты> ставки педагог-организатор Победненской общеобразовательной школы I-III степеней, суд приходит к следующему

Так, согласно п. е ст. 55 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5 ноября 1991 г. № 1788-ХП, работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с перечнем, который утверждается в порядке, определяемом Кабинетом Министров Украины.

При этом в раздел 1 Перечня заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением КМУ от 4 ноября 1993 г. № 909, включены заместители директора школы по учебно-воспитательной работе. Ни один законодательный документ Украины не содержит каких-либо ограничений по объему выполняемой нагрузки заместителем директора по учебно-воспитательной работе.

В части спорных периодов работы с 16.08.1993 по 24.03.1994, с 31.01.1997 по 31.08.1997 в должности <данные изъяты>, с предоставлением <данные изъяты> школы, периоды с 01.09.1997 по 31.08.2000, с 01.09.2001 по 26.10.2003, с 16.11.2003 по 13.12.2003, с 22.12.2003 по 24.08.2004, с 18.09.2004 по 04.10.2004 в должности <данные изъяты>, судом установлено следующее.

Постановлением Кабинета Министров Украины N 909 от 04.11.1993 г. "О перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет" утвержден соответствующий Перечень в котором указано, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ (учителя, логопеды, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых кабинетов, директора, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной, учебно-производственной части или работы по производственному обучения, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы, мастера производственного обучения, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности психолога, с предоставлением <данные изъяты>, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> на <данные изъяты> ставки и на <данные изъяты> ставки <данные изъяты><данные изъяты> I-III степеней.

Рассматривая требования о включении в стаж педагогической деятельности период отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 179 КЗоТ Украины по желанию женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с выплатой за эти периоды, пособия в соответствии с законодательством.

Предприятия, учреждения и организации за счет собственных средств могут предоставлять женщинам частично оплаченный отпуск и отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком большей продолжительности

Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет не представляется, если ребенок находится на государственном содержании.

В соответствии с частью 1 статьи 181 и 181 КЗоТ Украины отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (части третья и шестая статьи 179 настоящего Кодекса) засчитываются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Согласно ст. 179 КЗоТ по желанию женщины е й предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с выплатой за этот период пособия в соответствии с законодательством. Если ребенок нуждается в домашнем уходе, женщине в обязательном порядке предоставляется отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью, определенной в медицинском заключении, но не более чем до достижения ребенком шестилетнего возраста.

Согласно статьи 56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 05.11.1991 № 1788-XII предусмотрено, что время ухода неработающей матери за малолетними детьми, но не более чем для достижения каждым ребенком 3-летнего возраста, засчитывается в стаж работы. Периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в трудовой стаж для назначения пенсии до 01.01.2004 года (дата вступления в силу Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»), засчитывались в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим ранее. Так, до 01.01.2004 года в трудовой стаж включались все периоды нахождения в трудовых отношениях, в том числе периоды отпусков: - по уходу за ребенком до 3 лет; - в связи с беременностью и родами; - по уходу за ребенком в соответствии с медицинским заключением, но не более чем до достижения ребенком шестилетнего возраста. Также в трудовой стаж до 01.01.2004 года включалось время ухода неработающей матери за малолетними детьми, но не дольше чем до достижения каждым ребенком 3-летнего возраста.

Начиная с 01.01.2004 года, время по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста засчитывалось в страховой стаж матери при условии, если лицо ухаживает за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и при условии получения пособия по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.

В соответствии с пунктом 5 Порядка выплаты надбавок за выслугу лет педагогическим и научно-педагогическим работникам учебных заведений и учреждений образования, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 31.01.2001 № 78, в стаж педагогической работы засчитывается, в частности, время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы.

Согласно п.4 постановления Кабинета министров Украины от 19.10.1998 года N 1658 «Об утверждении Правил исчисления общего трудового стажа для назначения работникам помощи по временной нетрудоспособности» (утративших силу на основании постановления Кабинета министров Украины от 11.07.2001 года №807) в общий трудовой стаж засчитываются также временя отпуска в связи с беременностью и родами, частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком, длительность которого определяется медицинским учреждением, но не более как до достижения ребенком шестилетнего возраста.

Включение в специальный стаж, который дает право на пенсию за выслугу лет и на льготных условиях время ухода работающего лица за ребенком до достижения им 3-летнего и 6-летнего возраста (в случае оформления соответствующего отпуска) подтверждается письмом Пенсионного фонда Украины от 25.06.2008 г. № 10842/02-10 «О включении в стаж работы периода ухода за ребенком»: периоды отпусков по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и без сохранения заработной платы по уходу за ребенком (в случае если ребенок нуждается в домашнем уходе на основании медицинского заключения, но не более чем до достижения им шестилетнего возраста)включается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет на льготных условиях.

Кроме того, 21 марта 2014 года ратифицирован Федеральный конституционный Закон «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 21.07.2014 года №208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Федеральный закон от 05.05.2014 года №84-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.07.2016) определяет особенности правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя (статья 1).

Таким образом, учитывая положения Конституции Российской Федерации, специальных законов и разъяснения Пленума ВС РФ в части применения к пенсионным правоотношениям законодательства, действовавшего в периоды возникновения у лица права на исчисления стажа в льготном порядке, суд считает основанным на законе требование истца о включении периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку этот период засчитывался в стаж работы по специальности действовавшим в этот период законодательством, а ухудшение положение лица и придание закону обратной силы недопустимо.

Таким образом, требования истца о включении в педагогический стаж отпусков по уходу за ребенком до трех лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годаподлежат удовлетворению.

В части не включения пенсионным органом в стаж работы истца периодов прохождения ею курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по 22.04.2011(5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), суд усматривает следующее.

Согласно пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичные нормы действовали и в законодательстве Украины, т.е. в периоды, когда истец осуществляла свою трудовую деятельность, и которые в настоящее время признаются Российской Федерацией.

Согласно правовой позиции, высказанной Верховным Судом РФ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, в связи с чем, отказ суда во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебных отпусках нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона (Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-В10-11).

Согласно справок от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № и 331, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прохождения истцом курсов повышения квалификации за ней в соответствии с трудовым законодательством сохранялось рабочее место и средняя заработная плата (л.д.116,117).

При изложенных обстоятельствах решение пенсионного органа, которым он не учел в стаж Музыки М.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, периоды прохождения курсов повышения квалификации нельзя признать законным, поэтому права истца подлежат защите, а указанные периоды также должны быть включены в специальный стаж.

Учитывая включение спорных периодов в льготный стаж истца на момент обращения к ответчику льготный стаж составил более 25 лет.

Поскольку ответчиком неправомерно отказано в назначении пенсии по возрасту, исковые требования о признании незаконным решения ответчика, обязании включить в страховой стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей указанного периода работы, а также о назначении пенсии являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 248 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Судом установлено, что истец обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в установленном законом порядке 24.08.2019 года.

С учетом спорных периодов, засчитанных судом, и периодов, учтенных пенсионным органом в бесспорном порядке, у истца имеется специальный стаж, предусмотренный п. п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в объеме более 25 лет.

Учитывая, что ответчик неправомерно отказал в назначении пенсии, исковые требования об обязании ответчика назначить страховую пенсию являются обоснованными, при этом назначение пенсии должно быть произведено с 24.08.2019 года.

Поскольку истцы просили судебные расходы не возмещать, суд не решает вопрос о распределении судебных расходов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

иск Джанкойского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения незаконным, понуждении совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № от 11.12.2019 года об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, который дает право на назначение досрочной трудовой пенсии в порядке подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с предоставлением <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с предоставлением <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты><данные изъяты> ставки и на <данные изъяты> ставки в должности педагога<данные изъяты> I-III ступеней; периоды прохождение курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также период нахождение в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в порядке подпункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.08.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 апреля 2020 года.

Судья: М.И. Подобедова