Решение № 2-1019/2017 2-1019/2017~М-837/2017 М-837/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-1019/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловская область 28 августа 2017 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Бровиной Ю.А., при секретаре Бухорской Е.Д., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1019/2017 по иску

Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав

потребителя и благополучия человека по Свердловской области

в <адрес>, Серовском, Гаринском и <адрес>х к

МБОУ ООШ <адрес> и

Администрации Серовского городского округа

об обязании выполнения санитарно-эпидемиологических требований,

заслушав представителя истца – ФИО1, действующую на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, представителя ответчика – директора МБОУ ООШ <адрес> ФИО2, действующую на основании приказа Управления образования Муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а-к, представителя ответчика Администрации Серовского городского округа – ФИО3, действующую на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Серовском, Гаринском и <адрес>х обратился в Серовский районный суд <адрес> с исковым заявлением к МБОУ ООШ <адрес> и Администрации Серовского городского округа об обязании выполнения санитарно-эпидемиологических требований.

В обоснование заявленных требований указал, что при проведении в отношении ответчика плановой выездной проверки были обнаружены грубые нарушения требований санитарного законодательства, которые могут повлечь причинение вреда здоровью воспитанников МБОУ ООШ <адрес>, в связи с чем, просит суд обязать ответчиков в срок до ДД.ММ.ГГГГ: обеспечить наличие в здании школы в туалетах для мальчиков и девочек унитазов, писсуаров, умывальников (санитарных приборов), педальных ведер, держателей для туалетной бумаги, электро – или бумажные полотенца, мыло; оборудовать унитазы сидениями; в спортивном зале оборудовать окна откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками; в помещениях начальных классов, кабинетах технологии, химии, русского языка, информатики, английского языка, математики, спортзале, в умывальной комнате для мальчиков, туалетах для мальчиков и девочек обеспечить полы без дефектов и механических повреждений.

ДД.ММ.ГГГГ истцом представлено заявление об уточнении исковых требований, в котором просит исключить требования: указанные в п. 1 искового заявления о возложении на ответчиков обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить наличие в здании школы в туалетах для мальчиков и девочек унитазов, писуаров, умывальников (санитарных приборов), педальных ведер, держателей для туалетной бумаги, электро – или бумажные полотенца, мыло; оборудовать унитазы сидениями; указанные в п. 2 искового заявления о возложении на ответчиков обязанности оборудовать окна в спортивном зале школы откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками.

Пункт 3 искового заявления изложить в следующей редакции: обязать Администрацию Серовского городского округа обеспечить достаточное финансирование для проведения ремонта полов в образовательном учреждении без дефектов и механических повреждений в помещениях 1-3 классов, кабинетах технологии, химии, русского языка, информатики, английского языка, математики, спортзале, в умывальной комнате для мальчиков в срок до ДД.ММ.ГГГГ; обязать МБОУ ООШ <адрес> и Администрацию Серовского городского округа обеспечить проведение надлежащего ремонта полов без дефектов и механических повреждений в помещениях 1-3 классов, кабинетах технологии, химии, русского языка, информатики, английского языка, математики, спортзале, в умывальной комнате для мальчиков в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1, уточнённые исковые требования поддержала. Суду пояснила, что в настоящее время приемка школы прошла, часть требований исполнена, осталось только провести надлежащий ремонт полов в некоторых помещениях образовательного учреждения, все остальное устранено.

Представитель ответчика - директор МБОУ ООШ <адрес> ФИО2, требования признала. Суду пояснила, что нарушения имели место, их устраняют, устранили полностью требования, указанные в пунктах 1, 2 искового заявления, купили 10 унитазов, положили плитку на пол. Количество унитазов приобретено с учётом количества детей. Администрация выделила 499 000 рублей, провели аукцион, вставили 12 окон, 6 в спортзале, 6 в кабинетах. По третьему пункту выполнили частично, в кабинете № поменяли линолеум, так же поменяли пол в туалете, остались спорт зал и кабинеты. Выполнить это сейчас нет возможности, 1 245 868 рублей необходимо на спортзал, 312 760 рублей необходимо на линолеум для всех кабинетов. В остальных кабинетах провели текущий ремонт, поставили заплаты на линолеум, для того, чтобы ребята не падали. Просит перенести выполнение работ на следующий год при выделении денежных средств.

Представитель ответчика Администрации Серовского городского округа Токарева Е.Ю. суду пояснила, что часть мероприятий выполнена, необходимо большое количество денежных средств, выполнение ремонтных работ в течении учебного года запрещено, просила перенести выполнение предписания на следующий год, денежные средства будут выделены. Срок до ДД.ММ.ГГГГ реальный.

Заслушав представителей истца и ответчиков, исследовав письменные доказательства, суд считает требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Серовском, Гаринском и <адрес>х обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии заявления", другими нормативными актами.

Согласно ст. 2 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 41 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ, организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Положениями части 1 статьи 28 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ предусмотрено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти, на территории Российской Федерации является обязательным для юридических лиц.

По смыслу п.п. 3, 5, 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", охрана здоровья обучающихся включает в себя: определение оптимальной учебной, вне учебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 189 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10).

Указанные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Из содержания п. 4.29. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных на основании Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 189 (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ N 19993) следует, что полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Согласно Уставу, утверждённому постановлением администрации Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, МБОУ ООШ села Филькино является образовательной организацией. Учредителем школы является МО Серовский городской округ в лице администрации Серовского городского округа.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ, проведенных в отношении МБОУ ООШ <адрес> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, в том числе, п. 4.29. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 – имеются щели и трещины на полу в 3-м классе, кабинете технологии, во 2-м классе, в кабинете химии, спортивном зале, умывальной комнате для мальчиков, полы в туалетах для мальчиков и девочек со следами отслоившейся краски; дефекты линолеума (трещины) в кабинетах русского языка, информатики, 1, 2, 4 классах, кабинетах английского языка и математики.

Судом установлено и сторонами в судебном заседании не оспаривалось, что вышеуказанные нарушения ответчиками до настоящего времени не устранены.

Невыполнение работ по приведению полового покрытия в образовательном учреждении в соответствии с требованиями СанПиН, противоречит действующему законодательству, нарушает Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации", СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" и права обучающихся на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией Российской Федерации, а также интересы Российской Федерации в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Проанализировав действующее законодательство, положения Устава учреждения, суд приходит к выводу о том, что ответственность за соблюдение санитарных норм и правил в процессе осуществления образовательным учреждением своей деятельности, в равной степени возлагается как на учреждение, так и на его учредителя - Администрацию Серовского городского округа.

При определении срока исполнения ответчиками возложенных на них судом обязанностей, суд руководствуется статьёй 204 Гражданского кодекса Российской Федерации, понимает необходимость предоставления разумного срока для выполнения работ.

На основании изложенного, суд считает необходимым обязать:

- ответчика – Администрацию Серовского городского округа выделить до ДД.ММ.ГГГГ денежные средства, необходимые для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований в МБОУ ООШ села Филькино;

- ответчика – МБОУ ООШ села Филькино - устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно до ДД.ММ.ГГГГ в здании школы:

- провести надлежащий ремонт полов без дефектов и механических повреждений в помещениях 1-3 классов, кабинетах технологии, химии, русского языка, информатики, английского языка, математики, спортзале, в умывальной комнате для мальчиков.

Поскольку истец исковые требования уточнил в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и не отказался от иска в части исковых требований о возложении на ответчиков обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить наличие в здании школы в туалетах для мальчиков и девочек кабинами с дверями, унитазов, писуаров, умывальников (санитарных приборов), педальных ведер, держателей для туалетной бумаги, электро – или бумажные полотенца, мыло; оборудовать унитазы сидениями; о возложении обязанности оборудовать окна в спортивном зале школы откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками в срок до ДД.ММ.ГГГГ, то указанные требования подлежат разрешению судом.

В судебном заседании установлено, что указанные выше исковые требования фактически выполнены ответчиком МБОУ ООШ села Филькино на момент рассмотрения спора, поэтому заявленные требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ и ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае, взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суд считает необходимым взыскать с ответчика МБОУ ООШ села Филькино государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп., от уплаты которой истец в соответствии с п.п. 13 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации, был освобожден.

Ответчик Администрация СГО от уплаты госпошлины освобожден в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Серовском, Гаринском и <адрес>х подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Серовском, Гаринском и <адрес>х к МБОУ ООШ <адрес> и администрации Серовского городского округа об обязании выполнения санитарно-эпидемиологических требований – удовлетворить частично.

Обязать администрацию Серовского городского округа выделить до ДД.ММ.ГГГГ денежные средства, необходимые для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований в МБОУ ООШ села Филькино.

Обязать МБОУ ООШ села Филькино - устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно до ДД.ММ.ГГГГ в здании школы провести надлежащий ремонт полов без дефектов и механических повреждений в помещениях 1-3 классов, кабинетах технологии, химии, русского языка, информатики, английского языка, математики, спортзале, в умывальной комнате для мальчиков.

В удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по <адрес> в <адрес>, Серовском, Гаринском и <адрес>х к МБОУ ООШ <адрес> и администрации Серовского городского округа о возложении на ответчиков обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить наличие в здании школы в туалетах для мальчиков и девочек кабинами с дверями, унитазов, писуаров, умывальников (санитарных приборов), педальных ведер, держателей для туалетной бумаги, электро – или бумажные полотенца, мыло; оборудовать унитазы сидениями; о возложении обязанности оборудовать окна в спортивном зале школы откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками в срок до ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть в Свердловский областной суд в течение одного месяца, с даты принятия решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Серовский районный суд.

Судья Ю.А. Бровина

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

.