Решение № 2-997/2024 2-997/2024~М-662/2024 М-662/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 2-997/2024

11RS0004-01-2024-001417-48

Дело № 2-997/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

судьи Чевтаевой Е.Е.,

при секретаре Аверкиевой Я.В.,

с участием помощника Печорского транспортного прокурора Игнатьевой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре Республики Коми 3 июля 2024 года гражданское дело по иску Воркутинского транспортного прокурора к Частному учреждению здравоохранения «Больница «РЖД-Медицина» г.Печора» о возложении обязанности провести обследование, разработать и утвердить паспорт доступности для инвалидов,

установил:

Воркутинский транспортный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к Частному учреждению здравоохранения «Поликлиника «РЖД-Медицина» г.Печора» (далее по тексту – ЧУЗ «РЖД-Медицина» г.Печора) о возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование, разработать и утвердить паспорт доступности для инвалидов в отношении поликлиники на станции Воркута ЧУЗ «РЖД-Медицина» г.Печора», расположенной по адресу: **********, указывая в обоснование иска, что Воркутинской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения в деятельности ЧУЗ «Поликлиника РЖД-Медицина» г.Печора» поликлиники на станции Воркута, расположенной по адресу: **********, а именно: не проведено обследование поликлиники на станции Воркута в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов, не разработан и не утвержден паспорт доступности для инвалидов поликлиники на станции Воркута. Для устранения указанных нарушений законодательства **.**.** Воркутинским транспортным прокурором в адрес главного врача ЧУЗ «Поликлиника РЖД-Медицина» г.Печора внесено представление. Вместе с тем, до настоящего времени указанные нарушения законодательства не устранены. Неисполнение указанных требований законодательства влечет нарушение прав неопределенного круга лиц из числа инвалидов и маломобильных групп населения.

В судебном заседании помощник прокурора Игнатьева Ю.А. настаивала на удовлетворении исковых требований.

Дело слушалось в соответствии со ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представившего письменный отзыв, в котором указал, что исковые требования признает в полном объеме.

Заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определена Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В соответствии с ч.2 ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Приказом Минздрава России от 12.11.2015 N 802н утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее по тексту – Порядок).

Пунктом 8 Порядка установлено, что в целях определения мер по поэтапному повышению уровня условий доступности для инвалидов объектов и услуг проводится обследование, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг (далее соответственно - обследование и паспортизация, Паспорт).

В соответствии с п.10 Порядка для проведения обследования и паспортизации приказами органов и организаций, предоставляющих услуги, утверждаются составы комиссий по проведению обследования и паспортизации объектов и предоставляемых на них услуг (далее - комиссии) и планы-графики обследования и паспортизации.

По результатам обследования объекта и предоставляемых на нем услуг комиссией разрабатываются предложения по принятию решений, которые включаются в Паспорт, в том числе: по созданию (с учетом потребностей инвалидов) условий доступности объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона N 181-ФЗ (в случае невозможности обеспечения условий полной доступности); по определению мероприятий, учитываемых в планах развития объекта, сметах его капитального и текущего ремонтов, реконструкции, модернизации, в графиках переоснащения объекта и закупки нового оборудования в целях повышения уровня доступности объекта и условий предоставления на нем услуг с учетом потребностей инвалидов; по включению необходимых мероприятий в технические задания на разработку проектно-сметной документации по проектированию и строительству вновь вводимых в эксплуатацию объектов, на которых предоставляются услуги, оснащению их приспособлениями и оборудованием, обеспечивающими их полное соответствие требованиям доступности для инвалидов с 1 июля 2016 года (п.12 Порядка).

Согласно п.13 Порядка паспорт, разработанный комиссией, утверждается руководителем (заместителем руководителя) органа или организации, предоставляющих услуги, и представляется в течение 10 рабочих дней с момента утверждения организациями, предоставляющими услуги, частной системы здравоохранения - учредителю соответствующей организации.

Учредители организаций частной системы здравоохранения с использованием показателей, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка, а также на основании представленных паспортов разрабатывают и утверждают планы мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг (п.14 Порядка).

Приказом Минтруда России от 25.12.2012 N 627 утверждена Методика, позволяющая объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, с возможностью учета региональной специфики" (далее по тексту – Методика).

В соответствии с положениями п.3.1 Методики участниками системы паспортизации объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности являются, в том числе, общественные объединения инвалидов (их территориальные подразделения), участвующие в решении вопросов паспортизации и адаптации объектов и услуг для инвалидов.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства о защите прав инвалидов, выявлены нарушения в деятельности ЧУЗ «РЖД-Медицина» г.Печора поликлиники на станции Воркута, расположенной по адресу: **********, а именно: не проведено обследование поликлиники на станции Воркута в целях определения мер по поэтапному повышению уровня условий доступности инвалидов, не разработан и не утвержден паспорт доступности инвалидов поликлиники на станции Воркута.

**.**.** прокурором в адрес главного врача ЧУЗ «Поликлиника РЖД-Медицина» г.Печора внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав инвалидов, которое до настоящего времени не исполнено.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на **.**.**, вышеуказанное юридическое лицо зарегистрировано налоговым органом **.**.**, основным видом деятельности является деятельность больничных организаций, с **.**.** полное наименование ЧУЗ «РЖД-Медицина» г.Печора - ЧУЗ «Больница РЖД-Медицина» г.Печора.

Из письменного отзыва главного врача ЧУЗ «РЖД-Медицина» г.Печора **** от **.**.** следует, что с целью проведения обследования поликлиники Учреждением организовано взаимодействие с председателем Коми республиканской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» **** (г.**********) по вопросу надлежащего заполнения документации к паспорту доступности объекта. В рамках работы по обследованию поликлиники в Учреждении создана соответствующая комиссия. С целью устранения нарушений, выявленных в результате проведенной проверки в поликлиники не станции Воркута проведены следующие мероприятия: в кабинете санузла оборудовано аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330, произведена замена дверных ручек, туалетная комната для инвалидов оснащена двусторонней связью. **.**.** между ЧУЗ «РЖД-Медицина» г.Печора» и АНО ДПО **** заключен договор №... на оказание образовательных услуг по программе обучения «Предоставление услуг для инвалидов и оказание им ситуационной помощи». Приказом главного врача №... «О назначении ответственного за оказание ситуационной помощи инвалидам и другим маломобильным гражданам в ЧУЗ «РЖД-Медицина» г.Печора поликлиника на ст.Воркута» назначен ответственный специалист ****. В настоящее время паспорт доступности для инвалидов в ЧУЗ «РЖД-Медицина» г.Печора» поликлиника на ст.Воркута дорабатывается в целях приведения его в соответствие (в части указания информации о состоянии доступности объекта, состоянии доступности основных структурно-функциональных зон поликлиники, а также информации об организации доступности объекта для инвалидов (л.д.43 -70).

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что неисполнение ЧУЗ «РЖД-Медицина» г.Печора требований законодательства о защите прав инвалидов в части непроведения обследования, разработки и утверждения паспорта доступности для инвалидов в отношении поликлиники на станции Воркута ЧУЗ «РЖД-Медицина» г.Печора», расположенной по адресу: **********, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц из числа инвалидов и маломобильных групп населения.

Таким образом, исковые требования Воркутинского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Воркутинского транспортного прокурора к Частному учреждению здравоохранения «Больница «РЖД-Медицина» г.Печора» о возложении обязанности провести обследование, разработать и утвердить паспорт доступности для инвалидов, удовлетворить.

Обязать Частное учреждение здравоохранения «Больница «РЖД-Медицина» г.Печора» в течении 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование, разработать и утвердить паспорт доступности для инвалидов в отношении поликлиники на станции Воркута ЧУЗ «РЖД-Медицина» г.Печора», расположенной по адресу: **********.

Взыскать с Частного учреждения здравоохранения «Больница «РЖД-Медицина» (ОГРН: ****) в доход бюджета муниципального района «Печора» государственную пошлину в размере ****

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Е. Чевтаева

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2024 года