Решение № 2-98/2019 2-98/2019~М-66/2019 М-66/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-98/2019

Дело № 2-98/2019 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Яковлевка 04 июня 2019 г.

Яковлевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Нестеровой Т.А.

при секретаре ФИО5,

с участием ответчиков ФИО1, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО4, ФИО3 о возложении обязанности исполнить соглашение,

установил:

Министерство обороны РФ обратилось в суд с вышеуказанным иском, в котором просит возложить на ответчиков обязанность исполнить взятые на себя обязательства, а именно: освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул. 3-я площадка, <адрес>, сняться с регистрационного учета по указанному адресу, и предоставить в ФГКУ «Востокрегионжилье» справки о закрытии лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, снятии с регистрационного учета, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании, с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию.

В обоснование своих доводов указывает, что Министерством обороны Российской Федерации, на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 и членам его семьи было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул. 3-я площадка, <адрес>, на период прохождения военной службы в войсковой части 93828.

Между уполномоченным органом Министерства обороны РФ – Отдел № ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и ФИО1от ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о сдаче жилого помещения в течение4-х месяцев после перечисления средств жилищной субсидии на банковскийсчет.

Согласно п. п. 2, 3 Соглашения, стороны приняли решение о расторжении договора найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № в связи, с которым ФИО1 и члены его семьи обязаны освободить служебное жилое помещение Министерства обороны РФ, расположенное по адресу: <адрес>, ул. 3-я площадка, <адрес> течение 4-х месяцев после перечисления жилищной субсидии на банковский счет.

На основании решения начальника ФГКУ «Восторкрегионжилье» от 05.05.2016г. №, платежным поручением № от 29.04.2016г. на банковский счет ФИО1 была перечислена субсидия для приобретения или строительства жилого помещения, в размере 7 129 584 рубля 00 копеек.

Вместе с тем, ФИО1 реализовав свое право на жилье от Министерства обороны Российской Федерации на себя и членов семьи, взятое на себя обязательство об освобождении служебного жилого помещения Министерства обороны, после истечения 4-х месяцев после перечисления жилищной субсидии на банковский счет, добровольно не исполнил.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 было направлено предупреждение о необходимости освободить служебное жилое помещение за №.

Решением начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» от 05.05.2016г. №, на основании п.п. 4 п.1 ст.56 ЖКРФ, ответчики сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях.

До настоящего времени обязательство о сдаче служебного жилого помещения ответчиками не выполнено, что подтверждается актом установления фактического проживания от 18.03.2019г.

Наличие зарегистрированных в квартире лиц, утративших право на проживание в жилом помещении, создает препятствие в распоряжении жилым фондом и реализации права собственника в полном объеме, а также нарушает права неопределенного круга лиц(военнослужащих) на предоставление жилого помещения по месту прохождения военной службы в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

В судебное заседание представитель Министерства обороны РФ, извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела, не прибыл, в ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требовнаий относительно предмета спора, - 1 Отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, надлежащим образом извещен о месте и времени слушания дела, в судебное заседание представитель отдела не прибыл, просил о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица и его представителя в связи с отдаленностью суда и служебной занятостью. В отзыве просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО6 извещенная о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не прибыла, просила провести его без ее участия.

Ответчик ФИО4 также уведомленная о слушании дела надлежащим образом в судебное заседание не прибыла, причину не явки не сообщила, об отложении дела не просила.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, третьего лица, а также ответчиков ФИО2 и ФИО4

Ответчик ФИО1, действующий в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери – ФИО4, в судебном заседании исковые требования не признал, при этом указал, что ему как военнослужащему от государства была предоставлена жилищная субсидия на приобретение жилого помещения, и в соответствии с соглашением он обязан был освободить занимаемое жилое помещение. Однако, в связи с продлением контракта на прохождение военной службы в войсковой части 78019 до ДД.ММ.ГГГГ он вместе с членами семьи подлежит обеспечению жилым помещением по месту прохождения службы до окончания срока действия контракта. Подтвердил, что на средства жилищной субсидии, выделенной Министерством обороны РФ, им приобретена квартира в <адрес> края по <адрес>, общей площадью 78,5 кв. м. Указал, что ни у него, ни у членов его семьи в <адрес> жилья в собственности не имеется. Просил в иске отказать.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования Министерства обороны Российской Федерации не признал, при этом пояснил, что в данной квартире проживает с 1998 года, он также как и его отец ФИО1 является военнослужащим и проходит военную службу по контракту в войсковой части 78019 <адрес>. Иного жилья, кроме этого не имеет, проживает с родителями. Отправил документы на получение военной ипотеки, но результата пока нет. Просил в иске отказать.

Выслушав ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности (ч. 1 ст. 10 ЖК РФ).

При этом вопросы обеспечения военнослужащих служебным жильем на период прохождения военной службы, а также вопросы жилищного обеспечения военнослужащих в виде предоставления им жилых помещений в собственность или по договору социального найма в виде выделения денежных средств на приобретение или строительство жилья урегулированы в статье 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

При этом, обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства (пункт 14 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ).

Анализ приведенных норм свидетельствует о том, что Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» возлагает на Министерство обороны РФ обязанность по предоставлению военнослужащим жилья, в том числе, с предоставлением денежных средств жилищной субсидии, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать предоставленное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение.

Жилищная субсидия имеет целевое назначение – приобретение или строительство жилого помещения. Однако, Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ не устанавливает запрета на приобретение либо строительство жилья с использованием средств субсидии за пределами места прохождения службы военнослужащим.

В силу пункта 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

В соответствии с частью 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно статье 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

В силу статьи 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Положениями части 1 статьи 103 ЖК РФ также установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и части 2 настоящей статьи.

Таким образом, когда наниматель утратил право пользования предоставленным ему служебным жилым помещением, и при условии, когда он добровольно не выполнил требование закона об освобождении служебной квартиры, то вопросы расторжения с ним договора найма служебного жилого помещения и его выселения из этого жилого помещения подлежат разрешению в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является военнослужащим войсковой части 78019, проходящим военную службу по контракту.

Как установлено материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ между Даубихинской КЭЧ и ФИО1 был заключен договор найма служебного жилого помещения №, в соответствии с которым ФИО1 для временного проживания было предоставлено во владение и пользование изолированное служебное помещение, находящееся в государственной собственности и закрепленное за Министерством обороны РФ, расположенное по адресу: <адрес>, ул. 3-я площадка, <адрес>, на состав семьи: супруга -ФИО2, сын - ФИО3, дочь - ФИО4

21.04.2015г. ФИО1, совместно с членами своей семьи заключил соглашение с территориальным отделом № ФГКУ «Востокрегионжилье», из которого следует, что после перечисления субсидии на приобретение жилья, он и члены его семьи не позднее четырех месяцев с момента перечисления жилищной субсидии на банковский счет обязались освободить занимаемое ими служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, ул. 3-я площадка, <адрес>, сняться с регистрационного учета по указанному жилому помещению, предоставить в уполномоченный орган: договор (ордер), на основании которого гражданин и члены его семьи занимают жилое помещение, выписки из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копии финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема – передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию. Указанное соглашение подписано всеми членами семьи ФИО1

Общая продолжительность военной службы ФИО1 на момент предоставления ему жилищной субсидии составляла 28 лет 2 месяца 28 дней.

Из копии платежного поручения № от 29.04.2016г., представленной в материалах дела, следует, что на банковский счет ответчика ФИО1 в ПАО «Сбербанк России» были перечислены денежные средства жилищной субсидии.

Таким образом, суд исходит из того, что обязанность Министерства обороны РФ по обеспечению ФИО1 жилым помещением в соответствии с Законом была выполнена в полном объеме.

Срок для освобождения и сдачи спорного жилого помещения, установленный соглашением от 21.04.2015г., истек 29.08.2016г.

08.08.2018г. ФИО1 было направлено предупреждение об освобождении спорного жилого помещения.

До настоящего времени ответчики проживают в <адрес> по ул. 3-я площадка <адрес>.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства исполняются надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований- в соответствии с обычаями делового оборота или иным обычно предъявляемым требованиям.

Из требований ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев предусмотренных законом.

Вместе с тем, оценивая заявленные требования, суд обращает внимание на следующее.

Положениями абзаца 2 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.

Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей (абзац 8 пункта 1 статьи 15 закона).

Военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзац 10 пункта 1 статьи 15 закона).

Таким образом, требование истца о выполнении в соответствии со ст. 309, 310 ГК РФ обязательства по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ не согласуется с вышеназванными положениями действующего законодательства, регулирующими обеспечение жильем военнослужащих по контракту.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 проходит военную службу по контракту в войсковой части 78019 с ДД.ММ.ГГГГ, перерывов в военной службе по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не было.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и действующим от имени Российской Федерации Министерством обороны РФ ВрИО командира войсковой части 78019 был заключен контракт о прохождении военной службы, в соответствии с которым срок прохождения военной службы установлен с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, как следует из справки № от 06.05.2019г., выданной ВРИО командира войсковой части 78019, ФИО3 также является военнослужащим и проходит военную службу по контракту в войсковой части 78019 <адрес>.

Таким образом, установлено, что соглашение о сдаче спорного служебного жилого помещения было подписано ФИО1 и членами его семьи ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до заключения с ним контракта о прохождении военной службы в войсковой части 78019 до 2022 года, в связи, с чем суд приходит к выводу, что ответчик ФИО1 и совместно проживающие с ним члены его семьи на время прохождения военной службы по контракту имеют право на пользование служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы в населенном пункте, в котором расположена войсковая часть 78019.

Доказательств того, что ФИО1, либо члены его семьи обеспечены иным жилым помещением в указанном населенном пункте, либо в близлежащих населенных пунктах, истцом не предоставлено.

Договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке недействительным не признан, требований о расторжении договора истцом не заявлено, в связи, с чем суд приходит к выводу, что ответчики не утратили право пользования жилым помещением - квартирой № <адрес> по ул. 3-я площадка <адрес>.

В данном случае суд учитывает, что занимаемое ответчиками служебное жилое помещение расположено в военном городке в близлежащем населенном пункте к месту дислокации войсковой части.

Спорное жилое помещение предоставлено ФИО1 на период прохождения военной службы, которую он продолжает до настоящего времени.

Факт приобретения на средства жилищной субсидии жилого помещения в <адрес> края не свидетельствует об обеспеченности военнослужащего жилым помещением по месту прохождения военной службы, поскольку по смыслу действующего законодательства, военнослужащий, имеющий право на данную субсидию имеет право на приобретение (строительство) жилого помещения после увольнения с военной службы по избранному месту жительства, тогда как при прохождении военной службы служебное жилое помещение предоставляется в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, либо в других близлежащих населенных пунктах.

Ссылка истца на то, что действиями ФИО1 и членов его семьи нарушены права и интересы Министерства обороны, поскольку в настоящее время отсутствует реальная возможность обеспечения жилым помещением военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих на это право в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», материалами дела не подтверждена. Кроме того ФИО1 сам относится к числу военнослужащих, имеющих право на обеспечение служебным жилым помещением в населенном пункте, в котором располагается воинская часть, либо в других близлежащих населенных пунктах.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований Министерства обороны Российской Федерации суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО4, ФИО3 о возложении обязанности исполнить взятые на себя обязательства, а именно: освободить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул. 3-я площадка, <адрес>, и сняться с регистрационного учета по указанному адресу, и представить в ФГКУ «Востокрегионжилье» справки о закрытии лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, справки о снятии с регистрационного учета, копию акта-приема передачи жилого помещения управляющей компании, с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию, – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Яковлевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.А. Нестерова