Решение № 2А-1324/2020 2А-1324/2020~М-952/2020 М-952/2020 от 4 января 2020 г. по делу № 2А-1324/2020

Дело № 2а-1324/2020

УИД: 42RS0005-01-2020-001475-49


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

«08» апреля 2020 года г.Кемерово

Заводский районный суд г.Кемерово в составе:

председательствующего: Сумарокова С.И.,

при секретаре: Кононец Э.Н.,

с участием: помощника прокурора Заводского района г.Кемерово Медведева Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Кемерово об установлении административного надзора в отношении:

ФИО3, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Кемерово обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО3

Иск обоснован тем, что ФИО3 осуждена приговором Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ и назначено наказание в <данные изъяты> лишения свободы. На основании ст.82 УК РФ реальное отбывание наказания отсрочено до достижения её ребенком <данные изъяты> четырнадцатилетнего возраста.

ФИО2 содержалась в местах лишения свободы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Юргинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании искового заявления ФКУ <данные изъяты> в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 час. до 07:00 час., запрещения выезда за пределы муниципального образования, в котором находится место жительства, без уведомления органов внутренних дел по месту жительства.

На учете «Административный надзор» ответчик состояла в отделе полиции «Заводский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время ФИО3 имеет непогашенную и неснятую судимость по ч.4 ст.111 УК РФ (особо тяжкое преступление).

Постановлением заместителя ФИО1 полиции ФИО4 МВД России по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя ФИО1 полиции «Заводский» ФИО1 МВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ФИО3 совершила особо тяжкое преступление, судимость за которое еще не погашена, учитывая неоднократное совершение ответчиком административных правонарушений, то в соответствии с п.1 ч.1 ст.3, п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» считает необходимым установить в отношении ФИО3 административный надзор на срок 1 год с момента постановки на учет, не свыше срока погашения судимости, а также установить административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещать места общественного питания, где предлагаются к распитию спиртные напитки.

В судебном заседании представитель Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Кемерово ФИО5 исковое заявление поддержала в полном объеме, уточнила исковое заявление и просила срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. Пояснила, что ответчик сменил место жительство на адрес: <адрес>, по которому осуществлен выход сотрудником полиции с целью доставления в судебное заседания, однако ответчик находится в алкогольном опьянении, открывать дверь сотрудникам полиции отказалась, о чем составлена справка.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещалась судом по месту регистрации и одновременно месту жительства: <адрес>, однако судебная корреспонденция вернулась за истечением срока хранения, что в соответствии с положениями ст.165.1 ГК РФ и разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, изложенными в п.65, 67, 68 постановления от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», означает вручение судебной корреспонденции адресату, однако адресат уклонился от её получения, что является надлежащим извещением.

В соответствии с положениями ч.3 ст.135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело без участия ответчика.

Помощник прокурора Медведев Е.Н. полагал необходимым установить в отношении ответчика административный надзор на срок 1 год, установить административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещать места общественного питания, где предлагаются к распитию спиртные напитки.

Выслушав помощника прокурора, административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и указанным выше Законом.

В силу положений п.1 ч.1 ст.3 Закона Российской Федерации от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон №64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п.2 ч.3 ст.3 Закона №64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, согласно п.1 ч.2 ст.4 Закона №64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно п.2 ч.3 ст.5 Закона №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В п.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ).

В п.22 данного постановления также разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Судом установлено, что административный ответчик осужден приговором Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ и назначено наказание в <данные изъяты> лишения свободы. На основании ст.82 УК РФ реальное отбывание наказания отсрочено до достижения её <данные изъяты> (л.д.6-8).

ФИО2 содержалась в местах лишения свободы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Решением Юргинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании искового заявления ФКУ «Исправительная колония № ГУФСИН России по <адрес>» в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 час. до 07:00 час., запрещения выезда за пределы муниципального образования, в котором находится место жительства, без уведомления органов внутренних дел по месту жительства (л.д.9-10).

На учете «Административный надзор» ответчик состояла в отделе полиции «Заводский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18), из листа учета ежемесячных проверок поднадзорного лица следует, что ФИО3 административные ограничения соблюдала.

Постановлением заместителя ФИО1 полиции ФИО4 МВД России по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ - потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-14).

Постановлением заместителя ФИО1 полиции «Заводский» ФИО1 МВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ- потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16).

Согласно справке-характеристике от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, зарегистрированная по адресу: <адрес>, характеризуется удовлетворительно, в злоупотреблении спиртными напитками и потреблении наркотических средств без назначения врача замечена не была. Жалоб от жителей административного участка на неё не поступало (л.д.16).

Исходя из ч.5 ст.15, п. «д» ч.3 ст.86, ч.1 ст.111 УК РФ (в редакции закона, действовавшей на момент совершения ответчиком преступления) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, погашается по истечении 8 лет после отбытия наказания.

Таким образом, судом установлено, что на момент совершения ответчиком административных правонарушений она имела не снятую судимость за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ.

Совершенные ответчиком административные правонарушения относятся к административным правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность (Глава 20 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, в целях предупреждения совершения ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд считает заявленный иск подлежащим удовлетворению, а именно в отношении административного ответчика необходимо установить административный надзор сроком на 1 год со дня вступления в законную силу настоящего решения суда об установлении административного надзора.

Суд считает необходимым установить административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку установление судом данного административного ограничения является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений.

Суд также считает необходимым установить административное ограничение в виде запрета посещать общественные места и объекты общественного питания, в которых предлагают к распитию алкогольную продукцию, учитывая тот факт, что после отбытия наказания ответчик подвергался административному наказанию за распитие алкогольной продукции.

Делая вывод о необходимости установления административного надзора и о применения указанных ограничений, суд исходит из характера и степени общественной опасности совершенного преступления, образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период отбытия наказания и данных о его личности, целей административного надзора, а именно предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, а также оказания индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного лица в целях защиты государственных и общественных интересов.

Руководствуясь ст.175-180, ст.272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Кемерово об установлении административного надзора в отношении ФИО3 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, <данные изъяты> административный надзор сроком на 1 год с возложением административных ограничений в виде:

- обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

- запрета посещать общественные места и объекты общественного питания, в которых предлагают к распитию алкогольную продукцию.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения суда об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения.

В окончательном виде решение суда изготовлено 08.04.2020.

Председательствующий: (подпись) С.И.Сумароков

Подлинный документ подшит в материалах административного дела №2а-1324/2020 Заводского районного суда г. Кемерово.