Решение № 2А-834/2020 2А-834/2020~М-682/2020 М-682/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 2А-834/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело № 2а-834/2020
20 мая 2020 года
г. Тобольск


Тобольский городской суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи С.Б.Лешковой,

при секретаре Хусаиновой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Государственному автономному учреждению Тюменской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Тюменской области» об оспаривании действий, суд

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Государственному автономному учреждению Тюменской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Тюменской области» (далее по тексту также ГАУТО «МФЦ», административный ответчик) об оспаривании действий.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уполномочил ФИО2, К.., К.., Н.. быть его представителем в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области и других компетентных органах <адрес> по оформлению и регистрации права собственности (аренды), перехода права собственности на любой земельный участок и гараж, находящийся по адресу: <адрес> с правом выкупа земельного участка, за цену и на условиях по усмотрению, подписывать договор купли-продажи, передаточный акт, оплачивать покупку, подписывать любые соглашения, с правом получать необходимые справки, удостоверения, документы и дубликаты во всех учреждениях и организациях, градостроительный план; быть представителем в органах государственной власти и местного самоуправления и других компетентных органах, в том числе многофункциональном центре, представлять интересы по утверждению землеустроительной документации; вносить изменения в кадастровый учет, быть представителем в ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области; получать документы, подготовленные по результатам рассмотрения заявлений и запросов, получения уведомления о приостановлении государственной регистрации, сообщения об отказе в государственной регистрации, внесения изменений в записи ЕГРН, с правом подачи заявления о приостановлении, прекращении и возобновлении государственной регистрации, получения уведомления, с правом оплаты тарифов, сборов, пошлин, с правом получения выписки из ЕГРН и всех необходимых зарегистрированных документов, делать заявления, с правом давать согласие на обработку персональных данных, расписываться за него и совершать все действия, связанные с выполнением указанного поручения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 обратился в Тобольский филиал ГАУ ТО «МФЦ» за оказанием государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, однако в приеме документов представителю было отказано в связи с расхождением сведений, содержащихся в документе, удостоверяющим личность представителя ФИО2 и нотариально удостоверенной доверенности. Считая отказ в предоставлении государственной услуги по государственной регистрации права незаконным, истец, ссылаясь на ст.ст. 19,182,185 ГК РФ, просит признать незаконным отказ Государственного автономного учреждения Тюменской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Тюменской области» в предоставлении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, возложении обязанности по предоставлению ФИО1 государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, действующего через представителя ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ реестровый номер №-н/72-2018-1-245.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается распиской в получении судебной повестки (л.д.36,37), в суд представлено заявление ФИО1 с просьбой о рассмотрении дела без его участия (л.д.39).

Представитель административного ответчика Государственного автономного учреждения Тюменской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Тюменской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой (л.д.35), в суд представлено заявление представителя ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой о рассмотрении дела без его участия (л.д.40).

Проверив материалы дела, изучив доводы административного иска, возражения, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ уполномочил ФИО2, К.., Н.. представлять его интересы во всех учреждениях и организациях, что подтверждается доверенностью № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в лице представителя по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратился в Государственное автономное учреждение Тюменской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Тюменской области» за оказанием государственной услуги по регистрации права собственности на недвижимое имущество и сделок с ним.

В принятии документов представителю ФИО2 было отказано, в связи с тем, что доверенность от ДД.ММ.ГГГГ содержит сведения о паспортных данных представителя ФИО2, которые не соответствуют паспортным данным, содержащимся в паспорте, предъявленном представителем при личном приеме.

Не соглашаясь с указанными действиями, представитель по доверенности ФИО2 обратилась с письменным заявлением к административному ответчику с просьбой о разъяснении причины отказа в принятии документов.

Согласно части 1 статьи 178, части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг является организацией, созданной в организационно-правовой форме государственного или муниципального учреждения (в том числе являющаяся автономным учреждением), отвечающей требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, и уполномоченной на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (для государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов), нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (для государственных услуг, предоставляемых в рамках осуществления полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации), муниципальными правовыми актами (для муниципальных услуг, а также государственных услуг, предоставляемых в рамках осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий) на многофункциональные центры может быть возложена функция по предоставлению соответствующих государственных или муниципальных услуг в полном объеме, включая принятие решения о предоставлении государственной или муниципальной услуги или об отказе в ее предоставлении, составление и подписание соответствующих документов по результатам предоставления такой услуги либо совершение надписей или иных юридически значимых действий, являющихся результатом предоставления государственной или муниципальной услуги (п.1.3. ст.16 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).

Между ГАУ ТО «МФЦ» и Управлением Росреестра по Тюменской области, филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № заключено соглашение о взаимодействии из которого следует, что приняло на себя обязательство по приему запросов на предоставление государственных услуг, информированию заявителей о порядке предоставления государственных услуг и выдаче заявителям документов, полученных от органов, предоставляющих государственную услугу по результатам предоставления государственных услуг (п.п.4.4.1,4.4.2,4.4.4).

В соответствии с п.1 Приказа Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество» Порядок предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее - государственная услуга), в том числе сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги определяется Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее - Административный регламент)

Согласно пункту 32 Административного регламента государственная услуга предоставляется Росреестром, территориальными органами Росреестра, территориальными отделами территориального органа Росреестра, федеральным государственным бюджетным учреждением, филиалами федерального государственного бюджетного учреждения, территориальными отделами филиалов.

Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является неустановление личности лица, обратившегося за оказанием услуги (непредъявление данным лицом документа, удостоверяющего его личность, отказ данного лица предъявить документ, удостоверяющий его личность). В приеме заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов должно быть отказано непосредственно в момент представления таких заявления и документов. Отказ в приеме заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов в иных случаях не допускается (п.67 Административного регламента).

Из содержания административного иска и письменных ответов, представленных административным истцом, основанием для отказа в принятии документов послужило то обстоятельство, что в связи с расхождением сведений, содержащихся в документе, удостоверяющем личность заявителя (ФИО2), со сведениями о паспортных данных представителя (ФИО2), указанными в предоставленной нотариально удостоверенной доверенности на имя ФИО2, подтвердить полномочия ФИО2 как представителя заявителя для подачи документов по Государственной услуге невозможно.

Проанализировав вышеуказанные нормы действующего законодательства, обстоятельства указанные сторонами, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком действий по отказу в предоставлении государственной услуги по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не совершалось, поскольку в силу закона не относится к полномочиям ГАУ ТО «МФЦ», а требований о признании незаконным действий по отказу в принятии документов для получения услуги в виде государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним суду не заявлено, в связи с чем в силу части 1 статьи 178, части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении требований о признании незаконным отказа Государственного автономного учреждения Тюменской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Тюменской области» в предоставлении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним отказано, следовательно, в удовлетворении требований в части возложения обязанности по предоставлению ФИО1 государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, действующего через представителя ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ реестровый номер № также следует отказать. Иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст. ст. 2,7Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», ст.62,178, 218, 226, 227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному автономному учреждению Тюменской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Тюменской области» о признании незаконным отказа Государственного автономного учреждения Тюменской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Тюменской области» в предоставлении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о возложении обязанности по предоставлению ФИО1 государственной услуги по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, действующего через представителя ФИО2 по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ реестровый номер №о т к а з а т ь.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Б. Лешкова

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2020 года.