Решение № 2-99/2017 2-99/2017~М-68/2017 М-68/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 2-99/2017

Дело №2-99/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Погар 14 апреля 2017 года

Погарский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Агарковой И.П.,

при секретаре ФИО2,

с участием помощника прокурора Погарского района Брянской области ФИО3,

представителя ответчика администрации Юдиновкого сельского поселения Погарского района Брянской области ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Погарского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Юдиновского сельского поселения Погарского района Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Погарского района Брянской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Юдиновского сельского поселения Погарского района Брянской области, в котором просил обязать ответчика принять меры по ликвидации несанкционированных свалок коммунальных отходов, находящихся напротив домов № по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор Погарского района Брянской области сослался на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства на территории Юдиновского сельского поселения. В ходе проведения проверки было установлено, что в нарушение требований ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 1.2 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88), на территории Юдиновского сельского поселения напротив жилых домов № по <адрес>, находятся несанкционированные свалки промышленных отходов и бытового мусора.

Так, статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечислен ряд вопросов, местного значения сельского поселения, а также указано, что законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно ст. 1 Закона Брянской области от 05.12.2014 года № 80-З «О вопросах местного значения сельских поселений в Брянской области», за сельскими поселениями в Брянской области закрепляются вопросы местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», но не отнесенных к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В связи с тем, что невыполнение администрацией Юдиновского сельского поселения Погарского района Брянской области мероприятий по очистке территории сельского поселения от бытовых и промышленных отходов нарушает права и законные интересы граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, в виду чего указанное бездействие нарушает права неопределенного круга лиц и является недопустимым, руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст. 45 ГПК РФ, прокурор Погарского района Брянской области просил суд обязать администрацию Юдиновского сельского поселения Погарского района Брянской области ликвидировать несанкционированные свалки коммунальных отходов, находящиеся напротив жилых домов №№ по <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Погарского района Брянской области ФИО3 заявленные исковые требования поддержала в полном объёме по указанным выше обстоятельствам и просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Юдиновкого сельского поселения Погарского района Брянской области ФИО4 исковые требования прокурора <адрес> признала в полном объеме, представив в суд письменное заявление, которое было приобщено к материалам настоящего гражданского дела. При этом ФИО4 в данном заявлении, а также в судебном заседании указала, что правовые последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ (принятие судом решения об удовлетворении иска), ей разъяснены и понятны.

Суд, выслушав помощника прокурора Погарского района Брянской области ФИО3, представителя ответчика ФИО4, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

Нормами ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», и п. 1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1); соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 2).

Согласно пункту 1.2 СанПиН 42-168-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88), система санитарной очистки и уборки территории населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких отходов из неканализованных зданий; уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

Статьей 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечислен ряд вопросов, местного значения сельского поселения, а также указано, что законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно ст. 1 Закона Брянской области от 05.12.2014 года № 80-З «О вопросах местного значения сельских поселений в Брянской области», за сельскими поселениями в Брянской области закрепляются вопросы местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», но не отнесенных к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Факт наличия на территории Юдиновского сельского поселения Погарского района Брянской области несанкционированных свалок коммунальных отходов, находящихся напротив домов №№ по адресу: <адрес>, подтвержден: актом проверки прокуратуры Погарского района Брянкой области от ДД.ММ.ГГГГ и приложенными к нему фотографиями месторасположения несанкционированных свалок, копией постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ (несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления) в отношении главы Юдиновского сельского поселения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, которые ответчиком не оспаривались. Также п. 1 ст. 7.1 Устава Юдиновского сельского поселения Погарского района Брянской области предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

При изложенных выше обстоятельствах, суд принимает признание иска представителя ответчика ФИО4, поскольку оно является добровольным, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, с одновременным разъяснением сторонам последствий признания иска. Право на признание представителем ответчика иска в полном объеме предусмотрено доверенностью.

Вследствие признания иска ответчиком и принятия его судом, требования прокурора Погарского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Юдиновского сельского поселения Погарского района Брянской области о понуждении к совершению действий подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что установление срока до ДД.ММ.ГГГГ по принятию мер для ликвидации несанкционированных свалок коммунальных отходов является разумным. В противном случае затягивание реального исполнения решения суда будет противоречить не только общим целям правосудия, но и нарушать права граждан, гарантированные Конституцией РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Погарского района Брянской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Юдиновского сельского поселения Погарского района Брянской области о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать администрацию Юдиновского сельского поселения Погарского района Брянской области ликвидировать несанкционированные свалки коммунальных отходов, находящиеся напротив жилых домов №№ по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Погарский районный суд Брянской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.П. Агаркова

Решение принято судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года