Решение № 2-1158/2019 2-1158/2019~М-485/2019 М-485/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 2-1158/2019

Дело №.

Поступило в суд 18.02.2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи А.А. Киевской

При секретаре А.В. Кожевниковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции <адрес> к ФИО1 о возложении обязанности предоставить доступ в помещение,

У С Т А Н О В И Л :

Государственная жилищная инспекция <адрес> обратилась в суд с вышеуказанным иском, с обоснование заявленных требований указав, что в государственную жилищную инспекцию <адрес> поступило обращение жителя многоквартирного дома по факту самовольной перепланировки и переустройства жилого помещения № <адрес> в <адрес>, принадлежащей на праве собственности ответчику ФИО1 Для проверки соблюдения жилищного законодательства, по вышеуказанному адресу необходимо провести обследование указанного жилого помещения с целью установления факта самовольной перепланировки и переустройства квартиры. Однако, несмотря на неоднократные письменные уведомления, получить доступ в указанную квартиру не представляется возможным. Ответчику ФИО1 направлялись уведомления о предоставлении представителю государственной жилищной инспекции <адрес> доступа в жилое помещение для проведения мероприятий по контролю ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заказной почтой с уведомлением по адресу: <адрес>. Уведомления ответчиком не получены, возвращены за истечением срока хранения. Достоверность сведений о месте жительства ФИО1 установлена выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ. На момент проведения проверок ответчик отсутствовал в квартире, тем самым препятствовал инспектору государственной жилищной инспекции <адрес> в осуществлении государственных полномочий по обследованию жилого помещения. Об отказе в обследовании квартиры были составлены акты №-ф от ДД.ММ.ГГГГ, №-ф от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, ссылаясь на ст.ст. 1, 3, 17, 20 ЖК РФ, Положение о государственном жилищном надзоре, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции <адрес>», истец просит суд обязать ФИО1 не препятствовать государственной жилищной инспекции <адрес> в осуществлении государственных полномочий и предоставить доступ государственного инспектора государственной жилищной инспекции <адрес> в жилое помещение по адресу: <адрес>, для осуществления государственных полномочий.

В судебном заседании представитель истца Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО2 заявленные требования поддержал, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, направила в суд письменное ходатайство об отложении дела слушанием, из которого следует, что в судебное заседание она не может явиться по причине нахождения на амбулаторном лечении в связи с болезнью. К ходатайству приложена медицинская справка, выданная врачом ГБУЗ НСО «Городская клиническая поликлиника №» ФИО3 Ходатайство истца об отложении дела слушанием оставлено судом без удовлетворения, причина неявки ФИО1 в судебное заседание признана судом неуважительной, поскольку последней не представлены доказательства невозможности явки в судебное заседание, а также доказательства, препятствующие ей участвовать в судебном заседании. Медицинские документы, свидетельствующие о невозможности участия ответчика в судебном заседании с учетом имеющегося заболевания, ответчиком в суд не представлены, а приложенная к ходатайству справка, выданная врачом ГБУЗ НСО «Городская клиническая поликлиника №» ФИО3, сама по себе данное обстоятельство не подтверждает. Также судом учитывается, что ответчик, будучи заблаговременно извещенной о времени и месте рассмотрения дела, не воспользовалась правом представить в суд письменный отзыв на исковое заявление, либо иные доказательства, свидетельствующие об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

На основании указанной нормы права судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика ФИО1

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В силу ч.1-3 ст. 3 ЖК РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных Жилищным кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

Статьей 3 ЖК РФ определены юридические факты, наличие которых позволяет проникнуть в жилое помещение без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан.

Согласно пункту 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно части 4 статьи 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 20 ЖК РФ государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Таким уполномоченным органом исполнительной власти в <адрес>, согласно Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции <адрес>», а также постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – П, устанавливающее порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории <адрес>, является Государственная жилищная инспекция <адрес>.

Порядок проведения проверок соблюдения гражданами обязательных требований установлен Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О порядке осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории <адрес>».

В соответствии с п. 32 Постановления 224-п «О порядке осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории <адрес>», предметом проверок граждан является соблюдение гражданами обязательных требований, в том числе требования к порядку переустройства и перепланировки жилых помещений.

Согласно п. 35 Постановления 224-п, допуск должностных лиц органа регионального государственного жилищного надзора в жилое помещение для проведения проверки, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению мероприятий по контролю, обеспечивается согласием гражданина, пользующегося данным жилым помещением на праве собственности или ином законом основании, или на основании судебного решения.

Как установлено подпунктом 2 пункта 13 Положения, должностные лица Инспекции в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право: беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) инспекции о назначении проверки вправе посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах. В соответствии с подпунктом 3 пункта 13 Положения об Инспекции, должностные лица Инспекции в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право проводить обследования, исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю на указанных в подпункте 2 настоящего пункта объектах.

Согласно пункту 75 Приказа Государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении административного регламента Государственной жилищной инспекции <адрес> исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории <адрес>», в случае непредставления лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, доступы на объекты, используемые им при осуществлении деятельности, для проведения мероприятий по контролю, доступ должностного лица инспекции, уполномоченного на проведение проверки, на такие объекты для выполнения им служебных обязанностей, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению мероприятий по контролю, обеспечивается на основании судебного решения.

Из письменных материалов дела в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Государственную жилищную инспекцию <адрес> поступило обращение от собственника <адрес> о проведении проверки по факту самовольной перепланировки жилого помещения <адрес>, собственником которой является ФИО1 Из обращения следует, что вышеуказанный <адрес> года постройки. На первом этаже куплена трехкомнатная квартира, которая переделывается на 4 студии, то есть дополнительно делают 4 туалета и 4 душевые кабинки, тогда как в доме существуют проблемы с канализацией, в связи с чем просит проверить законность проведения таких работ, поскольку имеется угроза нарушения реконструкции здания и увеличения нагрузки на очень старые коммуникации (л.д. 7).

Квартира №, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 10).

В целях необходимости проверки поступившей информации заместителем начальника инспекции ФИО4 издан приказ №-ф о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ в отношении собственника квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Уполномоченным лицом на проведение проверки назначена старший государственный инспектор отдела технического надзора и лицензионного контроля в <адрес> ФИО5 (л.д. 8).

Жилищной инспекцией в адрес ФИО1 направлялись письменные уведомления о проведении мероприятий по контролю от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, о том, чтобы ответчик ФИО1 предоставила старшему инспектору ГЖИ ФИО6 ФИО5 доступ в вышеуказанную квартиру с целью ее обследования, а также представить правоустанавливающие документы на квартиру (л.д. 13,15).

Судом установлено, что доступ сотрудникам государственной жилищной инспекции по <адрес> в квартиру ответчиком обеспечен не был, о чем составлены акты проверки №-ф от ДД.ММ.ГГГГ, №-ф от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11,12).

Руководствуясь вышеприведенными нормами Закона, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что Государственная жилищная инспекция относится к органам, наделенным полномочиями в области жилищных отношений по контролю за использованием и сохранностью жилого фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, выявлению нарушений при использовании и содержании жилищного фонда, принятию мер по устранению выявленных недостатков. Таким образом, она фактически представляет общественные интересы, а именно, интересы граждан, проживающих в домах, в которых самовольно произведенные перепланировки могут повлечь за собой нарушения прав и законных интересов граждан либо создать угрозу их жизни и здоровью. Тем самым, истец обеспечивает контроль за сохранностью жилого фонда, так как производство самовольных перепланировок может отрицательно повлиять на дальнейшую его эксплуатацию.

При этом только посредством осмотра квартиры истец может оценить состояние жилого помещения и использовать возложенные на него функции.

Ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлены суду доказательства, свидетельствующие об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного требования Государственной жилищной инспекции <адрес> подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции <адрес> удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обеспечить допуск государственного инспектора государственной жилищной инспекции <адрес> в жилое помещение - <адрес> в <адрес> для осуществления государственных полномочий.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Кировский районный суд.

Решение суда изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий – подпись.

КОПИЯ ВЕРНА.

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела за № Кировского районного суда <адрес>.

На «22» апреля 2019 года решение не вступило в законную силу.

Судья -