Решение № 12-3/2018 12-42/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 12-3/2018

Дело № 12-3/2018


Р Е Ш Е Н И Е

8 февраля 2018года пгт. Смирных

Судья Смирныховского районного суда Сахалинской области Чемис Е.В., рассмотрев жалобу защитника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Сахалинской области» ФИО1 на постановление врио главного государственного инспектора Смирныховского района по пожарному надзору № 16 от 21 декабря 2017 года

У с т а н о в и л:

постановлением врио главного государственного инспектора Смирныховского района по пожарному надзору № 16 от 21 декабря 2017 г. ФКУ ИК 2 УФСИН России по Сахалинской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 150 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением представитель ФКУ ИК 2 УФСИН России по Сахалинской области ФИО1 обратилось в суд с жалобой в которой просит постановление изменить и снизить штраф до 75 000 рублей, в связи с трудным материальным положением юридического лица.

При рассмотрении дела защитники юридического лица ФИО1 и ФИО2 жалобу поддержали, просили ее удовлетворить.

Помощник прокурор Сахалинской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области ФИО3 и врио начальника ТО НД Смирныховского района УНДПР ГУ МЧС России по Сахалинской области ФИО4 возражали против снижения размера штрафа.

Заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

16 ноября 2017 года в ходе проведенной проверки территории и строения ФКУ ИК 2 УФСИН России по Сахалинской области, расположенных по адресам: пгт. Смирных, ул. Торговая 86, ул. Полевая 15, ул. Торговая 76 выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

11 декабря 2017 года заместителем Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области ФИО5 вынесено постановление о возбуждении в отношении юридического лица ФКУ ИК № 2 УФСИН России по Сахалинской области административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановлением врио главного государственного инспектора Смирныховского района по пожарному надзору № 16 от 21 декабря 2017 г. ФКУ ИК 2 УФСИН России по Сахалинской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 150 000 рублей.

Из вышеуказанного постановления следует, что 16.11.2017 года в 10 часов Сахалинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области с привлечением сотрудника Территориального отделения надзорной деятельности Смирныховского района УНДПР ГУ МЧС России по Сахалинской области проведена проверка объекта защиты ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области на предмет исполнения законодательства о пожарной безопасности в РФ, на объектах, расположенных по адресам: пгт. Смирных, ул. Полевая, 15, пгт. Смирных, ул. Торговая, 86, ул. Полевая 76. Допущены нарушения Норм пожарной безопасности НПБ 110-03; ст. 37, 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», НПБ110-03, Приказ ФСИН РФ от 30.03.2005 № 214 «Об утверждении правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН», а именно:

Территория здания ППО (промышленно-производственный объект) по адресу: пгт. Смирных, ул. Полевая, 76

Помещение РММ (ремонтно-механической мастерской) не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС) Основание: таблица 3 (приложения обязательное) п. 20 НПБ 110-03;

Территория жилой зоны по адресу: пгт. Смирных, ул. Торговая 86:

В здании столовой – АУПС неисправна. Основание п. 61 Постановления Правительства РФ «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012 г.

В помещении камеры № 11 расположенного в здании ШИЗО соединения, оконцевание и ответвления жил проводов и кабелей не осуществлено при помощи опрессовки, сварки, пайки или специальных зажимов с последующим изолированием места соединения проводников. Основание: п. 10.1.6 Приказ ФСИН РФ от 30.03.2005 № 214 «Об утверждении правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН.

В коридоре 1-го отряда светильник эксплуатируется со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника. Основание п. 42 п.п. «в» Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»

В коридоре 3 отряда светильник эксплуатируется со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника. Основание п. 42 п.п. «в» Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»

В жилой секции № 1, 3-го отряда светильник эксплуатируется со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника. Основание п. 42 п.п. «в» Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»

В жилой секции № 2, 3-го отряда светильник эксплуатируется со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника. Основание п. 42 п.п. «в» Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»

В помещении ванной комнаты 3-го отряда светильник эксплуатируется со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника. Основание п. 42 п.п. «в» Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»

В коридоре 2-го отряда на огнетушителе отсутствует пломба на запорно-пусковом устройстве. Основание: п. 475 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»

В коридоре 2-го отряда светильник эксплуатируется со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника. Основание п. 42 п.п. «в» Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»

В жилой секции № 3, 2-го отряда светильник эксплуатируется со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника. Основание п. 42 п.п. «в» Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»

В жилой секции № 3 4-го отряда светильник эксплуатируется со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника. Основание п. 42 п.п. «в» Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме»

Здание и помещение УКП (участок колонии поселения) пгт. Смирных, ул. Полевая д. 15

В помещении столовой светильник эксплуатируется со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренным конструкцией светильника. Основание п. 42 п.п. «в» Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме».

Административная ответственность по части 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 20 таблицы № 3 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03). Приложение к Приказу МЧС России от 18.06.2003 N 315, электромашинные, аппаратные, ремонтные, тележечные и колесные, разборки и сборки вагонов, ремонтно-комплектовочные, электровагонные, подготовки вагонов, дизельные, технического обслуживания подвижного состава, контейнерных депо, производства стрелочной продукции, горячей обработки цистерн, тепловой камеры обработки вагонов для нефтебитума, шпалопропиточные, цилиндровые, отстоя пропитанной древесины независимо от площади оборудуются автоматической установкой пожарной сигнализацией (АУПС).

Пунктом 61 Постановления Правительства РФ «О противопожарном режиме» № 390 от 25.04.2012 г. установлено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

В силу п. 42 п.п. «в» вышеуказанного Постановления запрещается обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Согласно п. 10.1.6 Приказа ФСИН РФ от 30.03.2005 года № 214 «Об утверждении правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов ФСИН», соединения, оконцевания и ответвления жил проводов и кабелей необходимо производить при помощи опрессовки, сварки, пайки или специальных зажимов с последующим изолированием места соединения проводников.

Из совокупности представленных доказательств, следует, что нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные частью 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлены.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ. Указанная норма дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3, в силу которых при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Согласно п. 5.8 Устава ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области источниками финансирования деятельности учреждения являются, в частности, средства федерального бюджета.

Исходя из вышеизложенного, а также принципов соразмерности и справедливости наказания, учитывая характер выявленных нарушений, отсутствие вредных последствий, частичное устранение нарушений на момент рассмотрения жалобы, статус юридического лица, являющегося федеральным казённым учреждением, финансируемым исключительно из федерального бюджета, его ограниченное финансовое положение, суд считает возможным снизить назначенное юридическому лицу административное наказание до 75 000 рублей.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № 16 от 21 декабря 2017 года, вынесенное врио главного государственного инспектора Смирныховского района по пожарному надзору ФИО4, в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Сахалинской области» изменить, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Чемис