Решение № 2-1435/2019 2-1435/2019~М-1401/2019 М-1401/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-1435/2019

Дело № 2-1435/2019

Изготовлено 12.09.2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 сентября 2019 г. г.Ярославль

Ленинский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Плотниковой Л.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Ярославля Земсковой Т.Ю.,

при секретаре Смирновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля к ФИО1, ФИО2, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3 о выселении и иску заместителя прокурора Ленинского района г.Ярославля в интересах ФИО1, ФИО2, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Т.Я.А. к территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля, мэрии г.Ярославля о возложении обязанности предоставить семье благоустроенное жилье,

УСТАНОВИЛ:

Территориальная администрация Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля обратилась в суд с иском, в котором просит выселить ФИО1, ФИО2, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Т.Я.А., из жилого помещения по адресу: <адрес>, в жилое помещение маневренного фонда, предоставленное по договору социального найма, по адресу: <адрес>, на время до предоставления возмещения за изымаемое жилое помещение либо до предоставления жилого помещения взамен изымаемого по соглашению.

В обоснование требований указано, что на основании заключения городской межведомственной комиссии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с тем, что проживание в данном доме стало небезопасным территориальная администрация Кировского и Ленинского районов мэрии г. Ярославля уведомила всех проживающих о необходимости выселения из аварийного дома и предложила переехать в помещения маневренного фонда, находящиеся в черте г. Ярославля, для временного проживания (до предоставления возмещения за изымаемое жилое помещение либо по соглашению с собственником жилого помещения до предоставления жилого помещения взамен изымаемого). В комнатах <адрес> зарегистрированы и проживают ФИО1, ФИО2, Т.Я.А. на основании договора социального найма. Для жителей дома <адрес> выделены жилые помещения специализированного (маневренного) фонда. За ответчиками зарезервировано помещение маневренного фонда для временного проживания по адресу: <адрес>. Однако выехать из комнат по адресу: <адрес>, ответчики отказались.

Заместитель прокурора Ленинского района города Ярославля обратился в суд в защиту интересов ФИО1, ФИО2, несовершеннолетней Т.Я.А. к мэрии города Ярославля и территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля о предоставлении жилого помещения.

В исковом заявлении указано, что прокуратурой района проведена проверка по коллективному обращению жителей д. <адрес>, по вопросу не предоставления им жилого помещения в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу. В ходе проверки установлено, что многоквартирный жилой дом <адрес> 1953 года постройки, 2-хэтажный, коммунального заселения, шлакобетонный, общей площадью <данные изъяты> кв.м, доля муниципальной собственности составляет 25,63 %.

Заключением городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Межведомственной комиссией было принято во внимание заключение ООО «ЯрСервисСтрой» о техническом состоянии указанного многоквартирного дома, согласно которому физический износ здания составляет 73 %, здание находится в аварийном состоянии и составляет угрозу для жизни находящихся в нем граждан. Повреждения и деформации здания свидетельствуют об исчерпании несущей способности строительных конструкций, здание непригодно для проживания, ремонт экономически нецелесообразен. Техническое состояние жилого помещения оценивается как ветхое, при котором состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а несущих - весьма ветхое.

На основании данного заключения ДД.ММ.ГГГГ утверждено постановление мэрии города Ярославля № <данные изъяты> «О расселении и сносе жилых домов», согласно которому отселение физических лиц из помещений в данном доме должно быть обеспечено в срок до 2025.

Согласно протоколу заседания КЧС и ОПБ Кировского и Ленинского районов от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> установлено, что эксплуатация помещений ванных комнат и уборных в квартирах №№ 1 и 2 в левом крыле жилого дома <адрес> представляет угрозу жизни и здоровья людей. Необходимо ограничить доступ жителям квартир №№ 1 и 2 в помещения ванных комнат и уборной в левом крыле здания. С момента заседания КЧС и ОПБ от ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ситуация с техническим состоянием межэтажного перекрытия в помещениях умывальника, ванной комнаты и туалетов левого крыла квартиры № 1 ухудшилась: произошло разрушение штукатурного слоя левой торцевой стены здания до шлакобетонных блоков. КЧС и ОПБ Кировского и Ленинского районов решила рекомендовать МУП «Управляющая дирекция города Ярославля» провести работы по закрытию помещений ванных комнат и уборных в леком крыле квартир <адрес>, тем самым закрыть доступ жителей для пользования этими помещениями.

Согласно акту осмотра жилого дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в результате осмотра территориальной администрацией Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля выявлено, что для предотвращения обрушений ранее (более 10 лет назад) в помещении ванной кв. № 1 была установлена деревянная конструкция, подпирающая межэтажное перекрытие в границах ванной. Деревянные конструкции межэтажного перекрытия и подпорок сгнили и частично обрушились. В кв. № 2 в левом крыле в ванной пол прогнил, межкомнатная перегородка частично разрушена. В связи с постоянными протечками разрушился штукатурный слой левой торцевой стены до шлакобетонных блоков.

Однако с момента признания дома аварийным и подлежащим сносу, т.е. с 2014 прошло 5 лет, но мер по расселению никаких принято не было. Кроме того, проживание в указанном жилом доме, в том числе пользование помещениями ванных комнат и уборных в квартирах №№ 1 и 2 в левом крыле жилого дома, представляет угрозу жизни и здоровья людей.

Представитель территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля и мэрии г.Ярославля по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования о выселении поддержала, исковые требования о предоставлении жилого помещения не признала.

Прокурор Земскова Т.Ю. возражала против удовлетворения иска о выселении, исковые требования о предоставлении жилого помещения семье Т-ных поддержала.

ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании исковые требования о выселении не признали, пояснили, что выехать в жилое помещение маневренного фонда не согласны, поддержали требования о предоставлении им жилого помещения.

Заслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав письменные материалы, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что на основании заключения № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> предписано обеспечить отселение физических лиц из данного дома. За семьей Т-ных зарезервировано жилое помещение маневренного фонда по адресу: <адрес>.

В адрес ответчиков направлялись уведомления о необходимости переезда из комнат <адрес> и обращении в территориальную администрацию для предоставления жилого помещения маневренного фонда в случае необходимости.

Т-ны переезжать в жилое помещение маневренного фонда отказались, соответствующий договор найма не заключен.

Частями 1, 3 статьи 35 Конституции РФ установлено, что право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с частями 6, 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Согласно пункту 3 статьи 95 Жилищного кодекса РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о выселении собственника такого жилого помещения и членов его семьи с предоставлением другого жилья на праве собственности не может быть удовлетворено, если между этими органом власти и собственником не достигнуто соглашение о предоставлении иного жилого помещения взамен изымаемого.

Признание спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции не может свидетельствовать, что жилое помещение, занимаемое ответчиком, стало непригодным для проживания, вследствие чего он подлежит переселению в маневренный фонд для временного проживания.

Доказательств того, что единственное жилое помещение, в котором проживает ответчик, стало непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, суду не представлено.

Оснований для принудительного выселения ответчиков в жилое помещение маневренного фонда не имеется.

В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьей 89 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что предоставляемой гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находится в черте данного населенного пункта.

В соответствии с п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

По делу установлено, что прокуратурой района проведена проверка по коллективному обращению жителей д. <адрес> по вопросу не предоставления им жилого помещения в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу. В ходе проверки установлено, что многоквартирный жилой дом <адрес> 1953 года постройки, 2-хэтажный, коммунального заселения, шлакобетонный, общей площадью <данные изъяты> кв.м, доля муниципальной собственности составляет 25,63 %.

Семья Т-ных состоит из трех человек: ФИО1, ФИО2, несовершеннолетняя Т.Я.А., и занимают три комнаты общей площадью <данные изъяты> кв.м. на основании договора социального найма жилого помещения. В указанном жилом помещении они зарегистрированы.

Заключением городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании данного заключения ДД.ММ.ГГГГ утверждено постановление мэрии города Ярославля № <данные изъяты> «О расселении и сносе жилых домов», согласно которому отселение физических лиц из помещений в данном доме должно быть обеспечено в срок до 2025 года.

В настоящее время состояние жилого помещения, в котором проживает семья Т-ных, создает угрозу для их жизни и здоровья, что подтверждается протоколом заседания КЧС и ОПБ Кировского и Ленинского районов от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, актом осмотра жилого дома <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями Главы территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установленный органами местного самоуправления срок для расселения дома по адресу: <адрес>, до 2025 года, является неразумным, поскольку проживание в указанном доме создает угрозу для жизни и здоровья граждан. Обязанность предоставить семье Т-ных благоустроенное жилое помещение лежит на мэрии г. Ярославля.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля к ФИО1, ФИО2, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Т.Я.А. о выселении из жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда отказать полностью.

Иск заместителя прокурора Ленинского района г.Ярославля в интересах ФИО1, ФИО2, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Т.Я.А. к территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля, мэрии г.Ярославля о возложении обязанности предоставить семье благоустроенное жилье удовлетворить.

Обязать мэрию г.Ярославля предоставить ФИО1, ФИО2, несовершеннолетней Т.Я.А. на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение в г.Ярославле, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади занимаемому жилому помещению по адресу <адрес> общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Л.В.Плотникова