Решение № 12-422/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 12-422/2019

78RS0002-01-2019-004151-91

Дело № 12-422/2019


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 25 июня 2019 года

Судья Выборгского районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении № 342 Выборгского районного суда Санкт-Петербурга (ул. Сантьяго-де-Куба, д. 3, копр. 3) материалы административного дела в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Живи-Восток» (далее – ООО «УК Живи-Восток») ЛОБАНОВОЙ А.ёны Н., ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> по жалобе на постановление 78/7-7-19-ГУЗ/766/7/21 государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО5 от 16 апреля 2019 года,

установил:

Генеральный директор ООО «УК Живи-Восток» ФИО1 на основании постановления государственного инспектора труда от 16 апреля 2019 года признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 5.000 рублей.

Вина ФИО1 установлена в том, что 05 апреля 2019 года в 15 часов 00 минут при составлении акта по результатам внеплановой документарной проверки в отношении ООО «УК Живи-Восток», расположенного по адресу: <...> литера А, проведённой на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора труда в Санкт-Петербурге (по охране труда) ФИО6 выявлены нарушения законодательства о труде и об охране труда, а именно:

- в нарушение ст. 212 ТК РФ, ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» не проведена специальная оценка условий труда рабочего места диспетчера ООО «УК Живи-Восток» с целью идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работников с учётом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (не представлены подтверждающие документы).

Генеральный директор ООО «УК Живи-Восток» ФИО1 в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга направила жалобу на вышеуказанное постановление, которое она просит признать незаконным и отменить его, производство по делу прекратить ввиду малозначительности правонарушения, либо заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступало, в связи, с чем суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в её отсутствие.

В судебном заседании защитник ФИО1 – ФИО7 доводы жалобы поддержала в полном объёме, дополнив, что выявленные в ходе проверки нарушения устранены.

Исследовав материалы дела, обсудив жалобу, выслушав защитника ФИО7, нахожу постановление от 16 апреля 2019 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трёх дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является его надлежащее и заблаговременное извещение о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать предоставленные ему права.

Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, у должностного лица до рассмотрения дела должны быть достоверные данные о его надлежащем извещении.

Из представленных материалов дела следует, что протокол № 78/7-7-19-ГУЗ/766/7/15 в отношении генерального директора ООО «УК Живи-Восток» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ составлен должностным лицом 12 апреля 2019 года в отсутствие ФИО1

При этом, материалы дела не содержат данных о том, что ФИО1 была уведомлена о необходимости явиться в инспекцию 12 апреля 2019 года на составление протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «УК Живи-Восток» ФИО1 при таких обстоятельствах, следует признать недопустимым доказательством, использование которого, в силу требований ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, является недопустимым.

Кроме того, материалы дела не содержат сведений о надлежащем извещении генерального директора ООО «УК Живи-Восток» ФИО1 о дне, месте и времени рассмотрения дела, поскольку извещение было получено только защитником ФИО8, что нормами КоАП РФ не предусмотрено.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, при отсутствии у должностного лица данных о надлежащем извещении последнего о месте и времени рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах постановление 78/7-7-19-ГУЗ/766/7/21 государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО5 от 16 апреля 2019 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежат отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к ответственности в настоящее время не истёк.

При этом, поскольку в суд поступили заверенные копии административного дела, должностному лицу самостоятельно надлежит принять меры для назначения и рассмотрения дела по существу.

С учётом изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление 78/7-7-19-ГУЗ/766/7/21 государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО5 от 16 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «УК Живи-Восток» ФИО1 А.Н – отменить, жалобу генерального директора ООО «УК Живи-Восток» ФИО1 А.Н – в этой части удовлетворить, направив дело Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья А.М. Кузнецова