Решение № 2-829/2019 2-829/2019~М-351/2019 М-351/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-829/2019

Дело № 2-829/2019

64RS0045-01-2019-000250-68


Решение

Именем Российской Федерации

13.02.2019 года г.Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Cорокиной Е.Б.,

при секретаре Исмаиловой Д.А.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Саратова Cидоровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кировского района г. Саратова в интересах ФИО1 к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» о возложении обязанности организовать проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,

установил:

прокурор Кировского района г. Саратова обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области (далее Фонд капитального ремонта) о понуждении обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту кровли, системы горячего и холодного водоснабжения в д. <адрес>. В обоснование иска указано, что прокуратурой по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения ответчиком законодательства в сфере ЖКХ. Установлено, что на территории Кировского района г. Саратова расположен многоквартирный дом № <адрес> в котором в 2018 году, помимо иных включенных в программу домов, планировалось проведение капитального ремонта системы горячего и холодного водоснабжения, кровли. Однако по информации от управляющей компании данные работы не начаты до настоящего времени. По информации ООО УК «Жилстандартсенрвис» в вышеуказанном доме имеется износ систем ГВС и ХВС около 70 %, большое количество хомутов, плохая проводимость ГВС и ХВС. На кровле наблюдается вспучивание и отслоение, следы латочного ремонта, частичное отсутствие металлического покрытия парапета, процент износа 70 %. Таким образом, ответчик не исполняет возложенные на него действующим жилищным законодательством обязанности в части организации проведения работ по капитальному ремонту. ФИО1 является пенсионером, в силу заболеваний и возраста не способна самостоятельно реализовать свое право на судебную защиту. На основании вышеизложенного просит суд обязать ответчика обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту кровли, системы горячего и холодного водоснабжения в д. <адрес>.

Помощник прокурора Кировского района г. Саратова Сидорова Н.В., в судебном заседании дала объяснения, аналогичные описательной части решения, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Фонда капитального ремонта в судебное заседание не явился, был извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, в возражениях просил отказать в удовлетворении исковых требований, пояснив суду, что фондом капитального ремонта принимаются все возможные меры для организации открытого конкурса по привлечению подрядной организации на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества. По результатам проведения итогов аукциона будет заключен договор подряда на проведение капитального ремонта.

Заслушав представителя прокуратуры, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Пунктом 5 части 1 статьи 167 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) определено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

Частью 1 статьи 167 ЖК РФ установлено, что региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Так, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: 1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; 2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт; 3) ремонт крыши; 4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; 5) ремонт фасада; 6) ремонт фундамента многоквартирного дома (п. 1 ст. 166 Жилищного кодекса РФ).

Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов (п. 1 ст. 168 Жилищного кодекса РФ).

Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям. В первоочередном порядке региональной программой капитального ремонта должно предусматриваться проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в которых требовалось проведение капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения при условии, что такой капитальный ремонт не проведен на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта (п. 3 ст. 168 Жилищного кодекса РФ).

Региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств (п. 1 ст. 182 Жилищный кодекс РФ).

Законом Саратовской области № 103-ЗСО от 27.06.2013 года «О региональном операторе в Саратовской области» установлены особенности создания и деятельности специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность,, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме Саратовской области- регионального оператора.

Региональный оператор Фонд капитального ремонта создан распоряжением Правительства Саратовской области от 19.07.2013 года №171-ПР.

Постановлением Правительства Саратовской области от 31.12.2013 N 800-П утверждена областная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области.

Из областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области усматривается, что разработчиком программы является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства области; целью программы является обеспечение проведения капитального ремонта всех многоквартирных домов в Саратовской области, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, улучшение эксплуатационных и технических характеристик многоквартирных домов на территории Саратовской области, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу; обеспечение сохранности многоквартирных домов и улучшение комфортности проживания в них граждан. Срок реализации программы: 2014 - 2043 годы.

Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 14.11.2016 года N 958-р "Об утверждении областного краткосрочного плана реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области на 2017 год утвержден краткосрочный план реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области на 2017 год, в который включены работы по капитальному ремонту кровли, внутридомовой системы ХВС и ГВС в многоквартирных домах, завершение которых планировалось в декабре 2017 года.

Вместе с тем, по обращению ФИО1 (л.д. 6) прокуратурой проведена проверка исполнения со стороны ответчика законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проведенной прокуратурой было установлено, что работы по ремонту кровли, системы горячего и холодного водоснабжения в д. № <адрес> не начаты. В вышеуказанном доме имеется износ систем ГВС и ХВС около 70 %, большое количество хомутов, плохая проводимость ГВС и ХВС. На кровле наблюдается вспучивание и отслоение, следы латочного ремонта, частичное отсутствие металлического покрытия парапета, процент износа 70 % (л.д. 7).

По сведениям, полученным из НО «Фонд капитального ремонта» 14.12.2018 года Фондом капитального ремонта объявлен электронный аукцион № № на выполнение работ по оценке технического состояния и проектирования капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе по замене лифтов по вышеуказанному многоквартирному дому. В настоящее время Фондом капитального ремонта подготовлена необходимая документация для объявления электронного аукциона по привлечению подрядных организаций по разработке проектной документации на проведение работ на проведение капитального ремонта крыши, внутридомовой инженерной системы холодного и горячего водоснабжения вышеуказанного многоквартирного дома. В ближайшее время аукцион будет объявлен. По результатам подведения итогов аукциона в случае наличия заявок будет заключен договор по разработке проектной документации.

Закупка работ для обеспечения государственных нужд осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Вместе с тем, в соответствии с ч 4 ст. 55 Закона № 44-ФЗ в случае, если повторный конкурс признан несостоявшимся по основаниям, предусмотренным п. 1 - 3 ч. 2 данной статьи, заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости также в план закупок) и осуществляет данную закупку путем проведения запроса предложений в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 83 Закона N 44-ФЗ (при этом объект закупки не может быть изменен) или иным образом в соответствии с Законом № 44-ФЗ. Запрос предложений - в случае осуществления закупки проектных и изыскательных работ, являющихся предметом контракта, расторжение которого осуществлено заказчиком в одностороннем порядке в соответствии с гражданским законодательством (п. 6 ч. 2 ст.83 Закона о контрактной системе), а также признания повторного конкурса, электронного аукциона не состоявшимися в соответствии с ч. 4 ст. 55 и ч. 4 ст. 71 Закона о контрактной системе (п. 8 ч. 2 ст. 83 Закона о контрактной системе).

Указанные положения Закона ответчиком соблюдены не были, сроки проведения работ по капитальному ремонту в указанном доме нарушены.

Таким образом, соблюдая право граждан на благоустроенное помещение, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в части понуждения ответчика обеспечить исполнение работ по капитальному ремонту в многоквартирном доме № <адрес> в порядке и сроки, предусмотренные нормами Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Анализируя представленные сторонами доказательства, исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, а также то обстоятельство, что ответчик не представил суду доказательств, подтверждающих его возражения относительно необоснованности заявленного иска, суд приходит к выводу, что требования прокурора Кировского района г. Саратова в интересах ФИО1 подлежат удовлетворению.

Таким образом, обязанность по обеспечению выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (кровли) и системы горячего и холодного водоснабжения в д. № <адрес> должна быть исполнена ответчиком в порядке и сроки, предусмотренные нормами Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту кровли, системы горячего и холодного водоснабжения в д. № <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 18.02.2019 года.

Судья Е.Б. Сорокина