Решение № 2-3261/2017 2-3261/2017~М-2622/2017 М-2622/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2-3261/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе:

председательствующего Соболевой Ж.В.

при секретаре Ирлица И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 ФИО15 к администрации г.о. Тольятти о признании незаконным распоряжения, обязании принять на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий,

установил:

Истец обратился в суд с указанным иском, указав в его обоснование, что на основании распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/4 с составом семьи два человека он был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы. Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ он был исключен из числа нуждающихся в жилых помещениях и участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года в связи с намеренным ухудшением жилищных условий, и не истечением срока совершения указанных действий. Истец считает данный отказ незаконным, поскольку им были предоставлены все необходимые документы, подтверждающие право быть поставленным на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищный условий. За время нахождения на учете родились дочь Виктория, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын Лев,ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Сведения о рождении детей были представлены ответчику. С момента вступления в брак и до настоящего времени его семья проживает в съемном жилье. За указанный период в собственность жилье не приобреталось, ухудшения жилищный условий со стороны его семьи не было.

В судебном заседании истец, представитель истца ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования поддержали, просили признать незаконным распоряжение мэрии г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 в части внесения изменений в распоряжение мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/4 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2001-2015 годы с составом семьи 2 человек недействительным, обязать Администрацию г.о. Тольятти восстановить его в списках молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ. Суду пояснили, что супруга истца ФИО3, имела в собственности 1/3 долю в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, а затем в 2008 году произвела ее отчуждение. Поскольку продажи недвижимого имущества была произведена до заключения брака с истцом, ее действия нельзя расценивать как намеренное ухудшение жилищных условий. Поэтому считают распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 незаконным. Просят удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4, действующая по доверенности, иск не признала. Суду пояснила, что истец обоснованно был исключен из числа нуждающихся в жилых помещениях, а, следовательно, из числа участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы, поскольку на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ, срок, предусмотренный ст.53 ЖК РФ не истек, а в совокупности обеспеченность семьи истца более учетной нормы, установленной законодательством, поэтому семья истца не могла быть принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, а следовательно, и участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года. Учитывая указанные обстоятельства, распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 является обоснованным. В удовлетворении иска просит отказать.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица была привлечена ФИО3, которая в судебном заседании поддержала исковые требования, суду пояснила, что в 1998 году вместе с мамой и сестрой ФИО5 приехали в <адрес>. В 2005 году ее мама приобрела дом в <адрес>. В 2008 году дом был продан, так как сестра вышла замуж и потребовала выдел своей доли. Дом был продан, но деньги от продажи она не получала. В 2011 году она зарегистрировала брак с истцом, и переехала к нему в квартиру на <адрес> зарегистрировалась ДД.ММ.ГГГГ. Данная квартира однокомнатная, принадлежит на праве собственности истцу (1/3 доля) и его матери (2/3 доли). После рождения первого ребенка они переехали на съемную квартиру. Просит удовлетворить заявленные требования.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из содержания данной нормы следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с пп 3 п. 1 ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Постановлением Правительства РФ N 1050 от 17.12.2010 года утверждена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.

Как следует из подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, целью подпрограммы является государственная поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Задачами подпрограммы являются предоставление молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома.

Согласно Правил нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 7 Правил).

Согласно пункту 6 Правил, участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (подпункт "а"); молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил (подпункт "б"); наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (подпункт "в").

Судом установлено, что ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в браке со ФИО1 (ФИО16) Т.Г., от которого имеют дочь Викторию, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына Льва, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о заключении брака, свидетельствами о рождении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 обратился в мэрию г.о. Тольятти с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, с составом семьи 2 человека (он и его супруга – ФИО6 Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5, истец с составом семьи 2 человека был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в список участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из поквартирной карточки, выданной ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>79 зарегистрированы: ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ. Указанное жилое помещение, общей площадью 34,2 кв.м. принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО7(2/3 доли) и истцу (1/3 доля).

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 в распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 внесены изменения, в соответствии с которыми истцу отказано в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 2 человека в связи с неистичением срока совершения действий, в результате которого гражданин может быть признан нуждающимся в жилых помещениях – ухудшение жилищных условий в 2008 году (п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ), в признании участником программы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" в связи с несоответствием молодой семьи требованию, указанному в пп «б» п.6 Правил (пп «а» п.18 Правил).

Как следует из пояснений представителя ответчика, основанием для принятия указанного распоряжения послужило то, что согласно представленным документам супруга ФИО12 - ФИО3 имела в собственности 1/3 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, право собственности на которое было прекращено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем на момент рассмотрения заявления ФИО12 о признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и признании участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, не истек, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок. Таким образом, оснований для принятия истца, на учет нуждающегося в обеспечении жильем не имелось, так как его супруге ФИО3 на праве собственности принадлежала 1/3 доля на жилое помещение по адресу: <адрес> общей площадью 53,20 кв. м, право собственности, на которое было прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи со статьей 10 ГК Российской Федерации, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 258-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1543-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 924-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1842-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2363-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1190-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1975-О и др.).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом ФИО1 (ФИО17 Т.Г. приобрела 1/3 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности, выданными ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли- продажи жилого дома с земельным участком ФИО10, ФИО1 ФИО18) Т.Г., ФИО11, продали жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ договор купли-продажи зарегистрирован в Управлении Росреестра по <адрес>.

Таким образом, право собственности ФИО3 на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес> было прекращено ДД.ММ.ГГГГ, тогда как брак между истцом и ФИО3 заключен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в мэрию г.о. Тольятти с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, с составом семьи 2 человека (он и его супруга - ФИО3) Оснований полагать о совершении умышленных действий ФИО3 с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем, не имеется. Право на участие в программе по обеспечению жильем молодых семей возникло у ФИО14 только после заключения брака, что имело место ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, отчуждая долю в праве общей долевой собственности на жилой дом в 2008 году, ФИО3 не могла знать, что в будущем указанное обстоятельство повлияет на приобретение ее семьей права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Семья ФИО12 на дату издания оспариваемого распоряжения, которым они были сняты с учета – ДД.ММ.ГГГГ, не обладала жилым помещением на каком-либо праве.

При таких обстоятельствах, когда бесспорно установлено, что оспариваемое распоряжение мэрии г.о. Тольятти не содержит указание на наличие иных предусмотренных законом оснований для снятия семьи истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд находит требования ФИО12 о признании незаконным распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти правомерными, подлежащими удовлетворению, путем восстановления семьи истца на учете нуждающихся в жилых помещениях и в списках участников подпрограммы Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, с даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ, с учетом того, что в настоящее время семья ФИО14, с учетом родившихся у них детей – ФИО8, ФИО9, состоит из четырех человек.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56,98,194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 «О внесении изменений в распоряжение заместителя мэра г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/4 «О признании граждан нуждающимися в жилых помещениях и участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы в части отказа ФИО12 в признании нуждающимся в жилых помещениях и участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 года.

Обязать администрацию г.о. Тольятти восстановить ФИО1 ФИО19 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 года с составом семьи четыре человека, с даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Ж.В.Соболева

Решение в окончательной форме принято 19 сентября 2017 года

<данные изъяты>