Решение № 2А-3288/2018 2А-3288/2018~М-3269/2018 М-3269/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2А-3288/2018

Дело № 2а-3288/2018
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

Заводский районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего Уфимцевой Н.А.

при секретаре Насибовой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 25.10.2018 года административное дело по административному иску Кемеровского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Кемеровский транспортный прокурор обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Требования мотивированы тем, что Кемеровской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, а также законодательства о противодействии коррупции, в ходе проверки Интернет-ресурсов выявлен сайт <данные изъяты><данные изъяты> на страницах которого размещена информация о платных услугах по изготовлению и продаже дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании, аттестатов о среднем (полном) общем образовании, послевузовском образовании и т.д. В частности, на указанном сайте предлагаются к продаже удостоверения по профессии осмотрщика вагонов, дипломы Тайгинского института железнодорожного транспорта. Проверка и поиск Интернет-ресурсов осуществлялась с использованием программы браузера: <данные изъяты>Браузер, который входит в стандартный пакет программных компонентов операционных систем. В адресной строке браузера был введен адрес поискового ресурса <данные изъяты> в окне поиска ключевых слов ресурсов набрано «купить удостоверение осмотрщика вагонов в Кемеровской области» отобразился список адресов и ссылок. Вход на данный сайт является свободным, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, заполнить заявку на получение незаконных услуг может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Ввиду того, что на указанном сайте ведется продажа дипломов о высшем, среднем профессиональном образовании, а также удостоверений по профессии осмотрщик вагонов, есть вероятность того, что неизвестными лицами могут быть приобретены поддельные дипломы об образовании по специальностям, связанным с деятельностью железнодорожного транспорта, что, в свою очередь, может повлечь за собой рост транспортных происшествий и событий, а также гибель людей, ввиду отсутствия специальных знаний у вышеуказанных граждан. Кроме того, приобретение поддельных дипломов может напрямую нести угрозу транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, так как вследствие роста террористической активности в мировом сообществе, запрещенные на территории РФ террористические организации могут в свободном доступе приобретать дипломы о высшем, среднем, среднем профессиональном образовании РФ, и трудоустраиваться на объекты транспортной инфраструктуры, с цель проведения террористических актов на территории РФ. На момент проверки страница сайта <данные изъяты><данные изъяты> отсутствует в Едином реестре.

Просит признать информацию, размещенную на интернет-странице <данные изъяты><данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – оператору Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для внесения сведений в Единый реестр.

Представитель административного истца – помощник прокурора Кемеровского транспортного прокурора Флусова Е.В., действующая на основании удостоверения ТО № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении, настаивал на удовлетворении заявленных требований. Суду пояснил, что в настоящее время доступ к сайту свободный, сайт не внесен в Единый реестр, автора сайта установить не удалось.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменные пояснения по административному иску, согласно которым полагал возможным признание информации о продаже документов об образовании, размещенной на сайте с <данные изъяты><данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и внесение данных ресурсов в Единый реестр (л.д. 17-18).

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

Частью 1 ст. 39 КАС РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 4 Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Порядок выдачи документов об образовании регламентируется положениями Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации», продажа таких документов не допускается.

В соответствии с ч.4 с. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Согласно ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня:

1) основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании);

2) среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании).

Документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования:

1) среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании);

2) высшее образование - бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра);

3) высшее образование - специалитет (подтверждается дипломом специалиста);

4) высшее образование - магистратура (подтверждается дипломом магистра);

5) высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки).

В соответствии с п. 16 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273 «Об образовании в Российской Федерации» за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Согласно п. 2 Приказа Минобрнауки России от 13.02.2014 N 112 "Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов" дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - организации), по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования (далее - образовательные программы): лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, - диплом бакалавра, диплом бакалавра с отличием (далее вместе - диплом бакалавра); лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы специалитета, - диплом специалиста, диплом специалиста с отличием (далее вместе - диплом специалиста); лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы магистратуры, - диплом магистра, диплом магистра с отличием (далее вместе - диплом магистра); лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, - диплом об окончании аспирантуры; лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре, - диплом об окончании адъюнктуры.

Согласно п. 27 указанного Приказа диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию.

В соответствии с п.п. 23, 24 указанного Приказа бланки хранятся в организации как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру. Передача полученных организацией бланков в другие организации не допускается.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми деяниями.

В судебном заседании установлено, что помощником Кемеровского транспортного прокурора ФИО3 осуществлен мониторинг сети «Интернет» в целях соблюдения законодательства РФ об информации, информационных технологий и о защите информации, а также законодательства о противодействии коррупции на территории РФ, в ходе которого установлено, что на странице сайта <данные изъяты><данные изъяты> размещена информация о платных услугах по изготовлению и продаже дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании, аттестатов о среднем (полном) общем образовании, послевузовском образовании, также предлагаются к продаже дипломы Тайгинского института железнодорожного транспорта – филиала Омского государственного университета путей сообщения и других институтов, университетов, а также удостоверения осмотрщиков вагона на территории Кемеровской области, что подтверждается рапортом от 28.09.2018г. (л.д. 8-9).

Из представленных в материалы дела скриншотов страниц сайта <данные изъяты><данные изъяты> следует, что на сайте размещается информация об услугах по продаже изготовления официальных документов: дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании, информация о стоимости изготовления поддельных документов, аттестатов, имеется каталог товаров с указанием расценок, указаны условия оплаты и доставки, контактные данные (л.д. 10-12, 25-27,31).

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства вышеуказанная информация, содержащая на сайте <данные изъяты> должна быть запрещена.

Статьей 15.1 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ч.5 ст.15.1 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ основанием для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из административного искового заявления, заявлены требования о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принятие судебного акта является необходимым условием для ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, требование прокурора направлено на ограничение доступа неопределенного круга лиц к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь всех представленных и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, суд считает, что требования о признании информации, размещенной на сайте <данные изъяты><данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-182 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Кемеровского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL-адресом <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу судебного решения о признании информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайта <данные изъяты><данные изъяты> в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: Н.А. Уфимцева

<данные изъяты>

Подлинный документ подшит в административном деле № 2А-3288/2018 Заводского районного суда г. Кемерово.