Решение № 2-197/2019 2-197/2019~М-68/2019 М-68/2019 от 28 марта 2019 г. по делу № 2-197/2019

Дело № 2-197/2019

УИД 32RS0012-01-2019-000093-81


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 марта 2019 года г.Карачев Брянской области

Карачевский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Калашниковой Р. А.

при секретаре Нехаевой Н.Д.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности

ФИО2,

представителя ответчика администрации Карачевского района Брянской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Карачевского района Брянской области о признании неправомерным постановления администрации Карачевского равйона Брянской области № 1944 о т19.11.2018 г. « О снятии с жилищного учета и об исключении из состава участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и восстановлении на жилищном учете,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Карачевский районный суд с иском к администрации Карачевского района Брянской области о признании неправомерным постановления администрации Карачевского района Брянской области о снятии с жилищного учета и об исключении из состава участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и восстановлении на жилищном учете. Требования мотивированы тем, что 13.01.2003 г. он был поставлен на очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) как лицо, выехавшее из районов Крайнего Севера.

19.11.2018 г. на основании постановления администрации Карачевского района Брянской области № 1944 он снят с жилищного учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения.

Просит признать неправомерным постановление о снятии с жилищного учета и об исключении из состава участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и восстановлении на жилищном учете.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, его интересы по доверенности представляет ФИО2.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 иск поддержал и пояснил, что с 1977 г. по 1998 г. истец проживал и работал в <адрес>. При выезде из данного населенного пункта он сдал жилье и компенсацию за сданное жилье, либо иных денежных субсидий на приобретение жилого помещения не получал. С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец проживал и был зарегистрирован вместе со своей женой ФИО5 по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ брак с женой был расторгнут, и он с 19.11.2012г. по 26.10.2016г. проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес> С ДД.ММ.ГГГГ он проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ. он снова зарегистрировал брак с ФИО9.. За период постановки на жилищном учете жилищные условия ФИО1 не улучшались и не ухудшались. Считает, что администрация Карачевского района Брянской области неправомерно сняла истца с жилищного учета, так как в настоящее время он жильем не обеспечен. Дом, в котором истец проживает и зарегистрирован принадлежит <данные изъяты> доля его жене, а <данные изъяты> доля – сестре жены, совместно нажитым имуществом не является. Согласно действовавшего жилищного законодательства на момент его постановки на жилищный учет в 2003 году норма жилой площади составляла 12 кв.м., впоследствии администрация Карачевского района Брянской области постановлением от 10.03.2006 г. установила учетную норму жилой площади – 14 кв.м.. Считает, что в соответствии с ч.2 ст. 6 ФЗ № 189 «О введении в действие ЖК РФ» он сохраняет право состоять на жилищном учете, так как увеличение учетной нормы площади в 2006 году не может служить основаниям для снятия его с жилищного учета.

Представитель ответчика администрации Карачевского района Брянской области по доверенности ФИО3 с иском не согласна, пояснив, что постановлением администрации Карачевского района Брянской области № 32 от 24.01.2003 г. ФИО1 был поставлен на учет как нуждающегося в получении жилого помещения, как житель, выехавший из районов Крайнего Севера согласно ФЗ № 125 от 25.10.2002 г. «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Постановлением Карачевской районной администрации №1944 от 19.11.2018 г. ФИО1 был снят с учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения, так как при предоставлении документов было установлено, что в с 2016 года ФИО1 зарегистрирован и проживает в доме, который принадлежит его жене ФИО5 ( <данные изъяты> доля) по адресу: <адрес>. В данном доме зарегистрированы и проживают вместе с истцом его жена ФИО5 и теща ФИО6. В соответствии с постановлением Карачевской городской администрации №122 от 10.03.2006г., учетная норма площади жилого помещения па территории Карачевского городского поселения установлена в размере 14 кв.м. Считает, что в настоящее время истец ФИО1 обеспечен жилой площадью, размер которой, свыше учетной нормы, поэтому действия администрации Карачевского района Брянской области являются законными, а требования ФИО1 необоснованными.

Выслушав представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее ФЗ № 125-ФЗ) было установлено право граждан Российской Федерации, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии со ст. 3 ФЗ № 125-ФЗ постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан или органами местного самоуправления, которым законами субъектов Российской Федерации передано осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на предоставление жилищных субсидий, установлен Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. № 879.

Согласно пунктам 2, 3 указанного Положения регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся по месту их постоянного проживания органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, наделенными соответствующими полномочиями.

Согласно пункту 17 Положения одновременно с постановкой на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, формируются списки по определенным категориям.

Перечень оснований снятия с учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, определен п. 21 Положения о регистрации и учете граждан Российской Федерации желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. № 879, согласно которому такими основаниями являются, в том числе получение социальной выплаты для приобретения жилья заявителем или членом его семьи (п. п. "а"); приобретение (строительство) жилья в других субъектах Российской Федерации (п. п. "д"); изменение других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение жилищной субсидии (п. п. "и").

Из материалов дела следует, что в период с 01.04.1977 г. по 25.03.1998 г. истец проживал и работал в п. Уренгой Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа, который относится к районам Крайнего Севера.

При выезде из данного населенного пункта компенсация за сданное жилье и жилищные субсидии на получение жилья в центральных районах страны ему не выделялись.

Согласно п. 1 пп. 2 ст. 1. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании п. 2 ст. 6 указанного Федерального закона, граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно п. 1 ст. 29 ЖК РСФСР (в ред. 06.07.1991 г.) нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В силу ст. 38 ЖК РСФСР, норма жилой площади была установлена в размере двенадцати квадратных метров на одного человека.

На основании Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Брянской области, утвержденных решением исполнительного комитета Брянской области Совета народных депутатов № 721 от 28 декабря 1984 г. учетная минимальная норма жилой площади на одного человека составляла 8 кв.м., то есть на жилищный учет принимались заявления от граждан, пользующихся жилой площадью менее 8 кв.м. на человека, а при выделении жилой площади граждане обеспечиваются из расчета не менее 9 кв.м. на человека, но не более нормы установленной ст. 38 ЖК РСФСР.

13.01.2003 г. ФИО1 обратился с заявлением в администрацию Карачевского района Брянской области о включении его вместе с женой в состав граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения (строительства) жилого помещения.

Постановлением администрации Карачевского района Брянской области № 32 от 24.01.2003 г. ФИО1 был поставлен очередь на получение жилой площади, как гражданин, проработавший в районах Крайнего Севера более 15 лет.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 состоял в зарегистрированном браке с ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживал и был зарегистрирован по адресу: <адрес>

Согласно справке БТИ от 09.01.2003 г. жилой дом № по <адрес>, принадлежал ФИО6, общая полезная площадь – <данные изъяты> кв.м. в том числе жилая площадь <данные изъяты> кв.м.

Согласно справке администрации Мальтинского сельского совета Карачевског района Брянской области от 09.01.2003 г. ФИО1 проживает и зарегистрирован в данном доме вместе с женой ФИО5 и тещей ФИО6.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент постановки истца на очередь для получения жилого помещения, он был обеспечен жилой площадью согласно Правил учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Брянской области, утвержденных решением исполнительного комитета Брянского областного Совета народных депутатов № 721 от 28.12.1984 г., так как на момент поставки на очередь на каждого члена его семьи приходилось по 11,1 кв.м. жилой площади, в то время как норма жилой площади в Брянской области составляла 8 кв.м..

Согласно ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи, в силу ч. 2 ст. 31 ЖК РФ, имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что для признания перечисленных в данной норме лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец снова вступил в брак с ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>

Из материалов дела следует, что жилой дом № по <адрес> принадлежит в равных долях жене истца ФИО5 и сестре жены ФИО7, общая площадь дома составляет <данные изъяты> кв.м.

Часть 4 статьи 50 ЖК РФ определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения, которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч. 5 ст. 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Постановлением Карачевской городской администрации №122 от 10.03.2006 г. размер учетной нормы жилого помещения на территории Карачевского городского поселения установлен 14 кв.м. на одного человека.

Из материалов дела следует, что в данном доме зарегистрированы истец, вместе с женой и тещей ФИО6.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец был вселен в данный дом как член семьи собственника и настоящее время обеспечен жилой площадью.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением администрации Карачевского района Брянской области 19.11.2018 г. № 1944 ФИО1 в соответствии с вышеуказанной нормой права был снят с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Таким образом, суд приходит к выводу о правомерности снятия с учета ФИО1 в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с обеспеченностью истца общей площадью жилого помещения выше учетной нормы.

Доводы представителя истца о том, что дом не является совместной собственностью супругов, не может служить основанием для удовлетворения иска.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым в иске ФИО1 отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Карачевского района Брянской области о признании неправомерным постановления администрации Карачевского района Брянской области № 1944 от 19.11.2018 г. « О снятии с жилищного учета и об исключении из состава участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» и восстановлении на жилищном учете, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Карачевский районный суд Брянской области.

Председательствующий: ФИО11 Р.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено: 04.04.2019 г.