Решение № 3А-82/2021 3А-82/2021~М-83/2021 М-83/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 3А-82/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Благовещенск 23 июля 2021 г.

Амурский областной суд в составе:

председательствующего судьи Хробуст Н.О.,

при секретаре Копыциной Н.С.,

с участием представителей административного истца ООО «Трансамурсервис» ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Трансамурсервис» к Правительству Амурской области, Управлению Росреестра по Амурской области о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости и установлении ее равной рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Трансамурсервис» обратилось в Амурский областной суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 21784±29,74 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, который образован путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами <номер1> и <номер2>. В связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка в отношении него была утверждена кадастровая стоимость по состоянию на 20 марта 2020 г. в размере 211 898 196 рублей 16 копеек. Однако согласно отчету ООО <данные изъяты> от 31 марта 2021 г. <номер> рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер> по состоянию на 20 марта 2020 г. составляет 14 238 117 рублей. Административный истец является плательщиком земельного налога в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер>, налоговой базой при этом выступает кадастровая стоимость земельного участка. 15 июня 2021 г. ООО «Трансамурсервис» обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Амурской области о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка. Согласно уведомлению от 15 июня 2021 г. № 191 комиссией отказано в принятии заявления к рассмотрению по причине пропуска срока подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка, поскольку 16 марта 2021 г. в ЕГРН внесены сведения о новой кадастровой стоимости. Административный истец указывает, что несмотря на утверждение новой кадастровой стоимости в размере 14 603 122 рубля 24 копейки по состоянию на 1 января 2020 г., данная кадастровая стоимость для исчисления земельного налога за 2020-2021 годы применяться не будет, поскольку сведения о ней внесены в ЕГРН только 16 марта 2021 г., за указанные налоговые периоды определение налоговой базы земельного налога будет осуществляться по кадастровой стоимости, определенной по состоянию на 20 марта 2020 г. Таким образом, результаты определения оспариваемой кадастровой стоимости по состоянию на 20 марта 2020 г. затрагивают права и обязанности административного истца как собственника указанного объекта недвижимости, уплачивающего земельный налог, влияют на размер земельного налога за 2020-2021 годы.

На основании изложенного, административный истец просил пересмотреть кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 21784±29,74 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и установить ее равной рыночной стоимости в размере 14 238 117 рублей по состоянию на 20 марта 2020 г.

В судебном заседании представители административного истца ФИО1, ФИО2 на удовлетворении заявленных требований настаивали.

Представители административных ответчиков - Правительства Амурской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, представители заинтересованных лиц - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Амурской области, министерства имущественных отношений Амурской области, администрации г. Благовещенска, явка которых в силу закона не является обязательной и не признана судом обязательной, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, имеются ходатайства о рассмотрении административного дела без участия представителей ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, иные лица о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили. В соответствии со статьями 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В письменном отзыве на административный иск заинтересованное лицо ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Амурской области указало, что в Едином государственном реестре недвижимости учтен земельный участок с кадастровым номером <номер>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – склады; обслуживание автотранспорта; автомобильный транспорт; объекты придорожного сервиса, площадью 21784±29,74 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 22 января 2020 г. Постановлением Правительства Амурской области от 5 ноября 2013 г. № 537 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Амурской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки категории земель населенных пунктов. Земельный участок с кадастровым номером <номер> не вошел в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, так как был поставлен на кадастровый учет 22 января 2020 г. В последующем на основании заявления от 16 марта 2020 г. о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости земельному участку с кадастровым номером <номер> был изменен вид разрешенного использования с «склад» на «склады; облуживание автотранспорта; автомобильный транспорт; объекты придорожного сервиса». В соответствии с п. 20 приказа от 24 сентября 2018 г. № 514 «Об утверждении Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости» кадастровая стоимость земельного участка с более чем одним видом разрешенного использования определяется с применением соответствующего значения удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков той категории земель и вида разрешенного использования земельного участка, для которого указанное значение является наибольшим. Согласно Приложению № 2 к постановлению Правительства Амурской области от 5 ноября 2013 г. № 537 наибольшее значение удельного показателя кадастровой стоимости в кадастровом квартале <номер> для земельного участка с кадастровым номером <номер> составляет 9727,24 руб/кв.м. Таким образом, кадастровая стоимость составила 211 898 196 рублей 16 копеек, дата определения 20 марта 2020 г. Филиал для внесения сведений о кадастровой стоимости использовал удельные показатели, утвержденные постановлением Правительства Амурской области от 5 ноября 2013 г. № 537 и при математическом расчете не допускал ошибок. В последующем в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 29 апреля 2019 г. № 75-р «О проведении государственной кадастровой оценки земельных участков из категории земель населенных пунктов, расположенных на территории Амурской области» в 2020 году были проведены работы по государственной кадастровой оценке категории земель земли населенных пунктов. Постановлением Правительства Амурской области от 27 ноября 2020 г. № 796 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из категории земель населенных пунктов, расположенных на территории Амурской области» результаты государственной кадастровой оценки были утверждены. Земельный участок с кадастровым номером <номер> (разрешенное использование – склады; обслуживание автотранспорта; автомобильный транспорт; объекты придорожного сервиса) вошел в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке по состоянию на 1 января 2020 г. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер> составила 14 603 122 рубля 24 копейки. Филиалом были проведены работы по внесению в ЕГРН кадастровой стоимости в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 27 ноября 2020 г. № 796 в размере 14 603 122 рубля 24 копейки, дата определения 1 января 2020 г., дата внесения 16 марта 2021 г., дата применения 1 января 2021 г. В соответствии с действующим законодательством орган регистрации прав обеспечивает только внесение сведений о кадастровой стоимости по результатам проведенной государственной оценки после ее утверждения и передачи в орган регистрации прав. В случае установления судом выполнения отчета об определении рыночной стоимости объекта недвижимости в соответствии с требованиями действующего законодательства, представленный отчет может быть признан в качестве доказательства, подтверждающего рыночную стоимость объекта недвижимости, в целях внесения ее в сведения, предусмотренные нормами федерального законодательства о государственной регистрации.

В письменном отзыве на административный иск Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области просит суд принять решение, исходя из фактических обстоятельств дела, на основании исследованных доказательств, в соответствии с законом.

Выслушав пояснения представителей административного истца, изучив материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки регламентирован Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (ст. 3 указанного Федерального закона).

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью 21784±29,74 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – склады; облуживание автотранспорта; автомобильный транспорт; объекты придорожного сервиса, находится в собственности административного истца ООО «Трансамурсервис».

В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», постановлением Правительства Амурской области от 11 марта 2013 г. № 83 «О проведении государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Амурской области» Правительством Амурской области в 2013 году (по состоянию на 1 января 2013 г.) проведена государственная кадастровая оценка земельных участков из категории земель населенных пунктов.

Результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Амурской области по состоянию на 1 января 2013 г. утверждены постановлением Правительства Амурской области от 5 ноября 2013 г. № 537 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Амурской области».

Согласно приложению № 1 к указанному постановлению земельный участок с кадастровым номером <номер> не вошел в перечень объектов, подлежащих государственной кадастровой оценке, как следует из отзыва ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Амурской области, по причине постановки его на кадастровый учет 22 января 2020 г.

В последующем на основании заявления от 16 марта 2020 г. <номер> о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости земельному участку с кадастровым номером <номер> был изменен вид разрешенного использования с «склад» на «склады; облуживание автотранспорта; автомобильный транспорт; объекты придорожного сервиса».

В соответствии со ст. 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.

Приказом Росреестра от 12 мая 2015 г. № П/210 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

Согласно п. 20 приказа Минэкономразвития России от 24 сентября 2018 г. N 514 «Об утверждении Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости» кадастровая стоимость земельного участка с более чем одним видом разрешенного использования определяется с применением соответствующего значения удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков той категории земель и вида разрешенного использования земельного участка, для которого указанное значение является наибольшим, за исключением случаев, когда земельный участок предназначен в том числе для жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества.

С учетом изложенного, филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Амурской области была определена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер> в размере 211 898 196 рублей 16 копеек путем умножения наибольшего значения удельного показателя кадастровой стоимости в кадастровом квартале <номер> для земельного участка с кадастровым номером <номер> на его площадь, дата определения 20 марта 2020 г.

Сведения об указанной кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 20 марта 2020 г., дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость, - 20 марта 2020 г.

В п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абз. 1 и 2 ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности, ст.ст. 373, 388, 400 НК РФ).

Использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункты 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ).

Согласно положениям п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения земельным налогом признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (п. 1 ст. 388 НК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, поскольку кадастровая стоимость земельного участка определяет величину налоговой базы земельного налога, подлежащего уплате административным истцом как собственником земельного участка, а, следовательно, затрагивает его права и обязанности, суд приходит к выводу, что административный истец обладает правом обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).

Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» установленный абзацем 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления предварительный порядок обращения в Комиссию является досудебным порядком урегулирования спора.

Из материалов дела следует, что 15 июня 2021 г. ООО «Трансамурсервис» обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Амурской области с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <номер>.

Уведомлением от 15 июня 2021 г. № 191 комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Амурской области отказано в принятии указанного заявления по причине нарушения срока его подачи в комиссию ввиду того, что 16 марта 2021 г. в ЕГРН внесены результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <номер>, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

Таким образом, досудебный порядок урегулирования настоящего спора ООО «Трансамурсервис» соблюден.

Согласно ч. 1 ст. 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка (далее - дата проведения последней государственной кадастровой оценки).

В силу ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 31 марта 2020 г., 14 июля 2021 г., 20 июля 2021 г., сведения об оспариваемой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <номер> внесены в ЕГРН 20 марта 2020 г.

Постановлением Правительства Амурской области от 27 ноября 2020 г. № 796 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков из категории земель населенных пунктов, расположенных на территории Амурской области» утверждены очередные результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <номер> по состоянию на 1 января 2020 г. в размере 14 603 122 рубля 24 копейки, данные сведения внесены в ЕГРН 16 марта 2021 г. и подлежат применению с 1 января 2021 г.

Таким образом, оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер> на момент обращения ООО «Трансамурсервис» с настоящим административным иском являлась архивной.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Судом учитывается, что оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 20 марта 2020 г., являлась действующей в период с 20 марта 2020 г. по 31 декабря 2020 г., ответом Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области от 14 июля 2021 г. подтверждается, что на ее основании ООО «Трансамурсервис» был исчислен и уплачен обществом земельный налог за 9 месяцев 2020 года в размере 2 383 855 рублей, а, следовательно, установление в отношении земельного участка архивной кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости имеет правовое значение для административного истца.

Согласно п. 2.1 ст. 52 НК РФ перерасчет сумм ранее исчисленных налогов, указанных в п. 3 ст. 14 и п.п. 1 и 2 ст. 15 настоящего Кодекса, осуществляется не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пункт 7 ст. 78 НК РФ предусматривает, что заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Поскольку административный истец является собственником указанного выше земельного участка с 22 января 2020 г., размер земельного налога за 2020 год зависит от оспариваемой кадастровой стоимости, несмотря на то, что в последующем эта кадастровая стоимость стала архивной, суд признает правовую заинтересованность административного истца в разрешении заявленных требований сохраненной.

Принимая во внимание дату внесения в ЕГРН сведений об оспариваемой кадастровой стоимости земельного участка – 20 марта 2020 г. и дату обращения административного истца с административным иском в суд – 30 июня 2021 г., суд приходит к выводу о том, что срок на подачу административного искового заявления в суд ООО «Трансамурсервис» не пропущен.

Предметом требований административного истца является установление кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <номер> в размере, равном его рыночной стоимости, по состоянию на 20 марта 2020 г.

В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены административным истцом в судебном порядке посредством предъявления требований, в том числе об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.

По смыслу положений ч. 5 ст. 247, ч. 1 ст. 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости лежит на административном истце.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В связи с чем представленный административным истцом отчет <номер> об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <номер> по состоянию на 20 марта 2020 г., выполненный 31 марта 2021 г. ООО «Методический центр», как документ, содержащий сведения доказательственного значения, подлежит оценке по правилам ст. 84 КАС РФ.

В силу ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

В силу ч. 1 ст. 20 указанного Федерального закона требования к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности определяются стандартами оценочной деятельности.

Приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. № 297 утвержден Федеральный стандарт оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки» (ФСО № 1), п. 2 которого предусматривает, что федеральный стандарт оценки является обязательным к применению при осуществлении оценочной деятельности.

В соответствии с п. 6 указанного Стандарта итоговая стоимость объекта оценки определяется путем расчета стоимости объекта оценки при использовании подходов к оценке и обоснованного оценщиком согласования (обобщения) результатов, полученных в рамках применения различных подходов к оценке. Подход к оценке представляет собой совокупность методов оценки, объединенных общей методологией (п. 7).

Названным федеральным стандартом оценки предусмотрено, что оценщик осуществляет сбор и анализ информации, необходимой для проведения оценки объекта оценки. Оценщик изучает количественные и качественные характеристики объекта оценки, собирает информацию, существенную для определения стоимости объекта оценки теми подходами и методами, которые на основании суждения оценщика должны быть применены при проведении оценки (п. 18).

Как указано в п. 20 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки» (ФСО № 1), оценщик при проведении оценки обязан использовать затратный, сравнительный и доходный подходы к оценке или обосновать отказ от использования того или иного подхода. Оценщик вправе самостоятельно определять конкретные методы оценки в рамках применения каждого из подходов.

В соответствии с п. 24 Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки» (ФСО № 1) оценщик вправе самостоятельно определять необходимость применения тех или иных подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов.

Объем исследований определяется оценщиком исходя из принципа достаточности (п. 11 раздела V Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 г. № 611).

Так, из отчета ООО <данные изъяты><номер> от 31 марта 2021 г. следует, что по состоянию на 20 марта 2020 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <номер> составляет 14 238 117 рублей.

Из указанного отчета усматривается, что рыночная стоимость земельного участка определена оценщиком на основании сведений из ЕГРН о качественных и количественных характеристиках объекта недвижимости, анализа нормативно-справочной и статистической информации о состоянии и изменении уровня цен в рассматриваемом регионе, в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральных стандартов оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)», «Требования к отчету об оценке (ФСО №3)», «Оценка недвижимости (ФСО № 7)».

Отчет <номер> от 31 марта 2021 г. выполнен оценщиком Ф.И.О.1, который является членом саморегулируемой организации оценщиков Ассоциация «Русское общество оценщиков», гражданская ответственность оценщика застрахована в соответствии с действующим законодательством РФ (полис страхования ответственности Страхового акционерного общества «ВСК» <номер>, срок действия с 1 июля 2020 г. по 30 июня 2021 г.), оценщик имеет квалификационный аттестат <номер> от 22 июня 2018 г. по направлению оценочной деятельности «Оценка недвижимости», трудовой стаж в оценочной деятельности 19 лет.

Установленные обстоятельства подтверждают соответствие оценщика Ф.И.О.1 требованиям, предъявляемым к субъектам оценочной деятельности, установленным ст.ст. 4, 15, абз. 4 ст. 15.1 и ст. 24.7 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

При определении рыночной стоимости объекта недвижимости оценщиком использован сравнительный подход к оценке недвижимости, при этом обоснован отказ от доходного и затратного подходов.

Исследовательская часть отчета логична, последовательна и мотивирована, наличие методологических и арифметических ошибок при проведении исследования суд не усматривает.

Доказательств, опровергающих выводы оценщика, выполнившего отчет об оценке спорного объекта недвижимости, иными лицами, участвующими в деле, суду не представлено.

Кроме этого, не представлено доказательств об иной рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 20 марта 2020 г., а также доказательств, которые могли бы поставить под сомнение достоверность названного отчета об оценке, ходатайство о проведении судебной экспертизы о достоверности определения рыночной стоимости спорного объекта недвижимости не заявлено.

Доказательств предоставления административным истцом недостоверных сведений о величине рыночной стоимости спорного объекта материалы дела не содержат.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что отчет об оценке <номер> от 31 марта 2021 г. об определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <номер>, выполненный оценщиком Ф.И.О.1, является допустимым доказательством по настоящему делу.

С учетом совокупности исследованных доказательств, с точки зрения относимости и допустимости, в соответствии со статьями 60, 61 КАС РФ и установленными по делу обстоятельствами суд находит подлежащими удовлетворению требования ООО «Трансамурсервис» о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <номер>.

В соответствии со ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган регистрации прав осуществляет их внесение в Единый государственный реестр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, порядок внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости урегулирован законом, в связи с чем, отдельного указания на это в резолютивной части решения суда не требуется.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», датой подачи заявления физическим лицом о пересмотре кадастровой стоимости считается дата обращения в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в комиссию.

Из материалов дела следует, что датой обращения ООО «Трансамурсервис» в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Амурской области является 15 июня 2021 г.

Таким образом, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка следует считать 15 июня 2021 г.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером <номер>, площадью 21748±29,74 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 14 238 117 (четырнадцать миллионов двести тридцать восемь тысяч сто семнадцать) рублей по состоянию на 20 марта 2020 г.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 15 июня 2021 г.

Принятое решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (630005, <...>) через суд первой инстанции, то есть через Амурский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.О. Хробуст

Решение в окончательной форме принято 6 августа 2021 г.

Председательствующий судья Н.О. Хробуст

1версия для печати