Решение № 2-3891/2017 2-3891/2017~М-1324/2017 М-1324/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2-3891/2017

Дело№2-3891/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Челябинск 13 апреля 2017 года

Центральный районный суд г.Челябинск в составе:

Председательствующего судьи Мотиной И.И.,

при секретаре Пичуговой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ ГУФСИН России по Челябинской <адрес> о возложении обязанности по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУФСИН России по Челябинской <адрес> о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом состава семьи из четырех человек, ссылаясь на то, что проходил службу в органах внутренних дел, имеет выслугу лет ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ дней в календарном исчислении. Своего жилья не имеет, состоит на учете нуждающихся в получении жилого помещения. Просит суд в соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» возложить на ответчика обязанность по предоставлению единовременной социальной выплаты.

В судебное заседание истец, извещенный о времени и месте слушания дела, не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца - ФИО2, ФИО3 в судебном заседании поддержали требования своего доверителя.

Представитель ответчика ГУФСИН России по Челябинской области – ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской <адрес> ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

При этом в части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ приведены и иные условия, наличие которых является обязательным для решения вопроса о наличии у сотрудника права на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

Кроме того, право на единовременную социальную выплату предусмотрено за сотрудником, являющимся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченного общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления такой социальной выплаты установлены Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 369.

Согласно п. 7 названных Правил на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

Перечень документов, подлежащих предоставлению сотрудником в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты указан в п. 5 Правил.

В соответствии с п. 14 Правил право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права, указанного в пункте 19 настоящих Правил, имевшегося у них на день увольнения.

Согласно ч.6 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), право на получение единовременной социальной выплаты сохраняют те граждане РФ, уволенные со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, которые приняты в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

В соответствии с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, сотрудник ОВД в период прохождения службы должен быть признан нуждающимся в жилом помещении и состоять на учете нуждающихся в жилом помещении.

В соответствии с п. 2 Правил, принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников, в том числе сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации, за исключением указанных в абзаце втором настоящего пункта, - в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном, межрегиональном, региональном уровнях, учреждениях и организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту службы;

На каждого сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета.

Уполномоченное подразделение формирует и ведет базу данных о лицах, принятых на учет для получения единовременной выплаты, а также снятых с такого учета (далее - база данных), на основании информации, представляемой органами вместе с копиями правовых актов, указанных в пункте 17 настоящих Правил. Информация, содержащаяся в базе данных, представляется ежегодно в Министерство финансов Российской Федерации.

Согласно п. 31 Правил единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил службу в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Выслуга лет на дату увольнения составила в календарном исчислении ДД.ММ.ГГГГ дней в календарном исчислении.

Приказом ГУФСИН России по Челябинской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №л/с ФИО1 был уволен из органов УИС по ст.58 п. «В» (по выслуге срока службы, дающей право на пенсию).

Согласно сведениям о месте жительства, указанным в паспорте гражданина РФ на имя ФИО1, истец зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Так же по указанному адресу зарегистрирована жена С.М.А. - С.Н.В,, сын - С.Е,М, ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь - С.У.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался с заявлением в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России Челябинской <адрес> о предоставлении данных о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел.

Обращение истца было рассмотрено, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было сообщено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не состоял в списках на получение и улучшение жилищных условий при учреждении ИЗ-70/1 ГУФСИН России по Челябинской <адрес>.

Согласно сведениям из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Челябинской <адрес>, ФИО1 не числится в списках граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в получении жилой площади.

Как сообщил представитель ответчика, в ГУМВД России по Челябинской <адрес> ФИО1 на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в ГУФСИН России по Челябинской <адрес> не состоит.

Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден «Порядок формирования и работы комиссии учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения».

Согласно п.10.2 Порядка поступившие заявления от сотрудников регистрируются в Книге учета заявлений.

Доказательств обращения ФИО1 в ГУФСИН России по Челябинской <адрес> с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты, в материалы дела не представлено.

Также суд не было представлено доказательств о принятии истца на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях до марта 2005года.

Предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения только тем уволенным со службы в органах внутренних дел гражданам Российской Федерации, которые в период службы в органах внутренних дел были в установленном законодательством порядке приняты на соответствующий учет, по своей правовой природе является входящей в систему мер социальной защиты данной категории граждан льготой, направленной на удовлетворение потребности в жилье нуждающихся в нем граждан, которые не реализовали свое право на получение жилого помещения в период службы.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ на заседании Жилищно-бытовой комиссии был рассмотрен рапорт истца от ДД.ММ.ГГГГ, где комиссия отклонила кандидатуру ФИО1 в постановке на учет нуждающихся в получение жилого помещения и предоставила истцу двухмесячный срок для предоставления документов, подтверждающих право на улучшение жилищных условий. Однако необходимые документы от С.М.А. не поступили.

Отсутствие протокола о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий подтверждается делом № «Протоколы заседаний жилищной комиссии».

Так же согласно Книге № «Регистрация заявлений граждан о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий учреждения ИЗ-74/1 ГУФСИН России Челябинской <адрес>» и Книге № «Учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий учреждения» С.М.А. в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоял.

Настаивая на возложении на ответчика обязанности по предоставлению единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, истец фактически ставит вопрос о предоставлении указанной выплаты во внеочередном порядке, минуя стадию принятие его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещения и стадию постановки на учет на предоставление единовременной социальной выплаты.

В тоже время, ни Федеральный закон № 283-ФЗ, ни Федеральный закон N 247-ФЗ, ни Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации», ни Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1223 "Об утверждении Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" не содержат указаний о внеочередном порядке предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья данной категории граждан.

Напротив, в приведенном выше Постановлении Правительства Российской Федерации содержится положение о предоставлении такой выплаты в порядке очередности.

В связи с тем, что истцом не соблюден порядок обращения за предоставлением единовременной социальной выплаты, оснований для удовлетворения требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 к ФКУ ГУФСИН России по Челябинской <адрес> о возложении обязанности по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, в Челябинский областной суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий п/п И.И.Мотина

Копия верна. Решение в законную силу не вступило.

Судья И.И. Мотина

Секретарь А.Е.Пичугова

Копия верна. Решение вступило в законную силу «___»___________201__ года.

Судья И.И.Мотина

Секретарь