Решение № 2-567/2019 2-567/2019~М-36/2019 М-36/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2-567/2019

Дело № 2-567/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2019 года г.о. Балашиха

Московская область

Железнодорожный городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Артемовой Е.В.,

при секретаре Цырендондоковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению № 2 по г.о. Балашиха Московской области Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного Фонда России № 7 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, включении трудовой деятельности в трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению № 2 по г.о. Балашиха Московской области Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного Фонда России № 7 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, включении трудовой деятельности в трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что 26 февраля 2016 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая премия по старости», Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № - за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением № от 08 апреля 2016 года ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии, мотивируя отказ тем, что стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на дату обращения (на 26 февраля 2016 года) составляет 16 лет 02 месяца 01 день, а требуемый стаж составляет 25 лет. Она считает такой отказ незаконным и необоснованным, который влечет нарушение ее прав и законных интересов. В специальный стаж должны быть включены периоды ее работы: с 15 января 2007 года по 31 августа 2009 года – 02 года 07 мес. 17 дней; с 01 сентября 2010 года по 25 февраля 2016 года – 05 лет 05 мес. 25 дней. Итого: 08 лет 01 мес. 12 дней - в <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> утвержденного Постановлением Правительства РФ № от 29 октября 2002 года, разделами «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» предусмотрены должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, учителя и логопеда. В пункте 2.5. «Порядка определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре», утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года №, указано: «При возложении на учителей организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, для которых указанные организации являются основным местом работы, обязанностей по обучению на дому детей, которые по состоянию здоровья не могут посещать такие организации, количество часов, установленное для обучения таких детей, включается в учебную нагрузку учителей». В спорный период действовали «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, пункт 5 которых гласит: «Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке». В соответствии с п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность», с 01 сентября 2000 года периоды выполнявшейся работы засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Вышеуказанные Правила не содержат ограничений на суммирование рабочего времени работы по разным должностям. Наоборот, пункт 4 Правил гласит, что итоговая выработанная норма рабочего времени может определяться сложением ставки должностного оклада и отработанной ставки учебной нагрузки для часов преподавательской работы. По действующему законодательству в стаж входит время деятельности, приравниваемое к полному трудовому дню и подтвержденное страховыми отчислениями. Все эти годы (ее трудовая деятельность в сфере образования более 25 лет) она работала полный рабочий день, а работодатель платил страховые взносы в Пенсионный Фонд России. Таким образом, в спорный период при норме часов за ставку учителя 18 часов в неделю суммарно по основному (заместитель директора по учебно-воспитательной работе) и неосновному (учитель русского языка и литературы, учитель надомного обучения, логопед) рабочему времени она имела более 1 ставки заработной платы. В течение 08 лет 01 месяца 12 дней ею выполнялась норма рабочего времени (суммарно педагогической или учебной нагрузки), все спорные периоды работы суммарно нагрузка составляла не менее одной ставки. На протяжении всей своей педагогической деятельности, наряду с преподавательской работой, она занималась учебно-воспитательной, организационно-методической и иной деятельностью, связанной с обучением и воспитанием детей, то есть все свое рабочее время как педагогический работник осуществляла учебную и воспитательную работу с детьми. Следовательно, указанные периоды должны быть учтены при подсчете специального льготного стажа. В специальный стаж должны быть включены периоды работы: с 01 сентября 1987 года по 11 января 1989 года; с 22 января 1989 года по 14 июня 1989 года; с 25 июня 1989 года по 14 января 1991 года; с 27 января 1991 года по 01 сентября 1991 года - итого 03 года 10 мес. 29 дней в должности пионервожатой в средней школе № г. Железнодорожного. С учетом неправомерно не включенных ГУ-ГУ ПФР № периодов ее работы завучем на 0,5 ставки с выполнением другой педагогической нагрузки, а именно: 08 лет 01 мес. 12 дней - и засчитанного ПФР стажа в 16 лет 02 мес. 01 день суммарный период ее педагогической работы составил 24 года 03 мес. 13 дней, что значительно больше, чем 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, и, следовательно, для включения периода работы пионервожатой в школе в общий педагогический стаж. Таким образом, на момент ее обращения в ГУ-ГУ ПФР № (26 февраля 2016 года) - ее педагогический стаж составлял 28 лет 02 мес. 12 дней.

Просит суд признать незаконным и отменить решение № от 08 апреля 2016 года Управления № 2 по г.о. Балашиха Московской области Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда России № 7 по г. Москве и Московской области об отказе в досрочном назначении пенсии по старости; обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного Фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области включить в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, стаж работы в должности <данные изъяты><данные изъяты> с 15 января 2007 года по 31 августа 2009 года, с <данные изъяты><данные изъяты> г. Железнодорожного с 01 сентября 1987 года по 11 января 1989 года, с 22 января 1989 года по 14 июня 1989 года, с 25 июня 1989 года по 14 января 1991 года, с 27 января 1991 года по 01 сентября 1991 года, что составляет 03 года 10 мес. 29 дней; назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 26 февраля 2016 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердила в полном объеме. Суду пояснила, что всю свою трудовую деятельность она осуществляла в одном учебном заведении – гимназии № г. Железнодорожный. С 15 января 2007 года ее назначили на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки. При этом, она также осталась учителем русского языка и литературы, учителем надомного обучения, логопедом. В течение 08 лет 01 месяца 12 дней ею выполнялась норма рабочего времени (суммарно педагогической или учебной нагрузки), все спорные периоды работы суммарно нагрузка составляла не менее одной ставки. Нагрузка учителям в образовательном учреждении тарифицируется не на календарный год, а на учебный год, то есть с 01 сентября текущего года и до 31 августа следующего года. Нагрузка, которая была у нее в спорные периоды, подтверждается копиями тарификационных листов, а именно:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0,5 <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Из чего можно сделать вывод, что в течение 08 лет 01 месяца 12 дней ею выполнялась норма рабочего времени (суммарно педагогической или учебной нагрузки), все спорные периоды работы суммарно нагрузка составляла не менее одной ставки. Просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Управления № 2 по г.о. Балашиха Московской области ГУ-ГУ Пенсионного фонда России № 7 по г. Москве и Московской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что исковые требования являются незаконными, оснований для назначения пенсии за выслугу лет не имеется, в связи с отсутствием необходимых для назначения пенсии 25 лет педагогического стажа. Из положений Правил следует, что правоустанавливающим условием приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанных работников является выполнение работы по должности заместителя руководителя учреждения за должностной оклад. При этом ведение преподавательской работы либо ее отсутствие для заместителя руководителя не имеет значения. Необходимым условием включения работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в стаж является ее выполнение при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени. Выполнение преподавательской работы (в т.ч. по совместительству) не имеет правового значения для исчисления стажа лицам, работавшим в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, и, следовательно, не суммируется с ней. Факт осуществления работы заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 должностного оклада и одновременно педагогической деятельности по должности учителя с установленной учебной нагрузкой в объеме менее 1 ставки заработной платы (с занятием либо без занятия штатной должности) не дает оснований рассматривать такую деятельность, как работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно Постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителям общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю. Законодатель определяет два обязательных условия для включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе: выработка в этой должности продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством; деятельность должна быть связана с образовательным (воспитательным) процессом. При этом заместитель директора, осуществляя руководство образовательным процессом, методическую работу, вправе заниматься и учебной деятельностью, однако, за осуществление этой деятельности заработная плата начисляется отдельно, исходя из часов учебной нагрузки, оплата же по должности заместителя директора осуществляется из ставки должностного оклада. Таким образом, работа в должности заместителя директора в школе подлежит включению в специальный педагогический стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, соответствующей полной ставке должностного оклада. Норма продолжительности рабочего времени, по которой учитывается работа заместителя директора по учебно-воспитательной работе, и норма часов педагогической работы за ставку заработной платы учителя имеют различную правовую природу. В первом случае имеет место астрономический час, во втором педагогический час (45 минут и т.д.). Поэтому, суммирование стажа работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на условиях неполного рабочего времени с работой в должности учителя на условиях неполного рабочего времени невозможно, поскольку данные величины по своей сути не совпадают. В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не могут быть включены следующие периоды работы ФИО1: <данные изъяты> на 0,5 должностного оклада с выполнением педагогической нагрузки по должности учителя: с 15 января 2007 года по 31 августа 2009 года – 02 года 07 мес. 17 дней; с 01 сентября 2010 года по 25 февраля 2016 года – 05 лет 05 мес. 25 дней. Итого: 08 лет 01 мес. 12 дней, так как правоустанавливающим условием приобретения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по должности завуча является выполнение работы за должностной оклад, независимо от ведения преподавательской работы, что установлено п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №. Как усматривается из документов, имеющихся в пенсионном деле, педагогическая нагрузка истицы в спорные периоды, которые имели место после 01 сентября 2000 года, была меньше установленной продолжительности рабочего времени за ставку заработной платы. Работая в указанных должностях, истица не выполняла ни норму рабочего времени в соответствии с трудовым законодательством, ни норму педагогической нагрузки, установленной на 1 ставку, что делает невозможным включение указанных выше периодов в ее педагогический стаж. При этом нельзя рассматривать работу истца на 0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе и менее 18 часов ставки учителя, как сокращенное рабочее время, поскольку под сокращенной продолжительностью рабочего времени понимаются лишь случаи, прямо предусмотренные трудовым законодательством. Поскольку работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе не суммируется с педагогической деятельностью по должности учителя, требование истца включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в должностях <данные изъяты> работе на 0,5 должностного оклада с выполнением педагогической нагрузки по должности <данные изъяты> года по 31 августа 2009 года – 02 года 07 мес. 17 дней; с 01 сентября 2010 года по 25 февраля 2016 года – 05 лет 05 мес. 25 дней является незаконным. Поскольку ФИО1 засчитано ответчиком 16 лет 02 месяца и 01 день, нет оснований включить истице в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: в МАОУ гимназия № г.о. Железнодорожный в должности <данные изъяты> всего 3 года 10 месяцев 29 дней. Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 08 апреля 2016 года № об отказе ФИО1 в назначении пенсии является законным и обоснованным. Требование истицы включить ей в льготный стаж периоды работы старшей пионервожатой и назначить досрочную трудовую пенсию является незаконным. То есть оснований для назначения пенсии за выслугу лет не усматривается, в связи с отсутствием необходимых для назначения пенсии 25 лет педагогического стажа. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ч. 1 ст. 37 Конституции Российской Федерации, труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утверждены Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года №.

Положениями пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО3 "О государственных пенсиях в ФИО3", утвержденный постановлением ФИО3 от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО4 от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" имеют заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным воспитательным) процессом, заведующий учебной частью, учитель, учителя-логопеды, логопеды, учителя-дефектологи.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» этого же списка – общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 29 октября 2002 года, засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей – директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом – установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 года №.

Согласно п.п. «б» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 29 октября 2002 года №, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществляющие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Такое право имеют учителя, осуществляющие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 01 сентября 2000 года по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 года № определены различные критерии зачета в специальный стаж лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периодов работы в должностях, предусмотренных Списком от 29 октября 2002 года №: для учителей – это выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, для заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы – это выполнение работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

В силу ст. 333 Трудового кодекса РФ, для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" (действовало в спорный период, утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 20 июля 2011 года №), норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителям общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю.

Аналогичная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы предусматривалась для педагогических работников Приказом Министерства образования и науки РФ от 24 декабря 2010 года № «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», а также приказом Министерства образования и науки РФ от 22 декабря 2014 года №.

Исходя из приведенного правового регулирования, периоды работы в должности учителя в общеобразовательных учреждениях – школах всех наименований засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, - 18 часов в неделю.

Согласно ст. 12 Закона РФ "Об образовании", образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (Объединений).

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.п. 7 - 13 п. I ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в п. 16 Постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Судом установлено, что с 01 сентября 1987 года ФИО1 принята на должность старшей <данные изъяты> № г. Железнодорожного, что подтверждается записью № в трудовой книжке АТ-V № (л.д. 48-50).

С 15 января 2007 года ФИО1 назначена на должность заместителя <данные изъяты> на 0,5 ставки, что подтверждается записью № в трудовой книжке АТ-V №, приказом № Е по гимназии № городского округа Железнодорожный (л.д. 48-50, 52).

26 февраля 2016 года ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Пенсионного фонда № от 08 апреля 2016 года в назначении указанной пенсии ФИО1 было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа (л.д. 10-12).

При этом не включены в стаж следующие периоды работы:

с 01 сентября 1987 года по 11 января 1989 года,

с 22 января 1989 года по 14 июня 1989 года,

с 25 июня 1989 года по 14 января 1991 года,

с 27 января 1991 года по 01 сентября 1991 года.

Итого 03 года 10 мес. 29 дней - в <данные изъяты> № <адрес>.

с 15 января 2007 года по 31 августа 2009 года,

с 01 сентября 2010 года по 25 февраля 2016 года.

Итого 08 лет 01 мес. 12 дней - в должности <данные изъяты><данные изъяты> №».

Из тарификационных списков, приказов по гимназии №, распределения нагрузки по преподавателям, уточняющих особый характер работы или условия труда, необходимых для назначения пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и подтверждающих полную занятость на работе, следует, что ФИО1 за период с 15 января 2007 года на 0,5 ставки работала заместителем директора по учебно-воспитательной работе с учебной нагрузкой:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Анализ всех исследованных в судебном заседании доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что ФИО1 в спорный период c 15 января 2007 года по 31 августа 2009 года, с 01 сентября 2010 года по 25 февраля 2016 года в <данные изъяты> осуществляла трудовую деятельность именно на работе, дающей право на назначение пенсии по старости досрочно в соответствие с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». А именно, кроме работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в <данные изъяты> №», она также осуществляла обучение и воспитание учащихся гимназии, проводила учебные занятия, то есть выполняла должностные обязанности учителя, в связи с чем, суд приходит к выводу, что ФИО1 работала в спорный период учителем, что соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №. ФИО1 была учителем в школе по нескольким предметам, имела педагогическую нагрузку, после перевода ее на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе за ней была сохранена учебная нагрузка, что позволяет на основе всех письменных доказательств сделать вывод о том, что она работала учителем и большую часть времени занималась именно этой работой, чем исполнением обязанностей заместителя директора на 0,5 ставки. В должностные обязанности заместителя директора (завуча) не входят обязанности по осуществлению обучения и воспитания обучающихся, проведению учебных занятий, оценки эффективности и результатов обучения обучающихся по предмету (что следует из должностной инструкции заместителя руководителя (директора, заведующего, начальника) образовательного учреждения (Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования»).Согласно ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд считает, что при установленных в судебном заседании обстоятельствах (юридической неграмотности директора школы – не издавался приказ о ее работе по совместительству в должности учителя, о переводе ее на должность учителя, неразъяснение положений о том, что работа на 0,5 ставки в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, на которую ее перевели в связи с производственной необходимостью, не подлежит включению в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии), не может ограничивать право ФИО1 на назначение пенсии и являться основанием для отказа в назначении пенсии досрочно.

При этом, определив правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, установив юридически значимые обстоятельства, дав правовую оценку доводам сторон и представленным доказательствам, оценивая доказательства в их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, по правилам ст.ст. ст. 12, 56, 67 ГПК, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме и обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, ФИО1 период работы <данные изъяты> №» с 15 января 2007 года по 31 августа 2009 года, с 01 сентября 2010 года по 25 февраля 2016 года, что составляет 08 лет 01 мес. 12 дней.

Суд не может согласиться с доводами ответчика, изложенными в отзыве, объяснениями представителя ответчика в судебном заседании.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежит включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения, период работы в должности "пионервожатая" засчитывается в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Таким образом, в соответствии с действовавшим в спорный период законодательством, ФИО1 имела право на досрочное назначение пенсии и включение в педагогический стаж период работы пионервожатой.

В связи с чем, суд считаем необходимым включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, стаж работы в <данные изъяты> № г. Железнодорожного с 01 сентября 1987 года по 11 января 1989 года, с 22 января 1989 года по 14 июня 1989 года, с 25 июня 1989 года по 14 января 1991 года, с 27 января 1991 года по 01 сентября 1991 года, что составляет 03 года 10 мес. 29 дней.

В судебном заседании установлено, что на момент обращения ФИО1 за назначением пенсии к ответчику 26 февраля 2016 года с учетом включения в стаж педагогической деятельности спорного периода, указанного в иске, стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии составил 25 лет, т.е. на момент обращения к ответчику ФИО1 приобрела право на вышеуказанный вид пенсии и именно с этой даты необходимо ответчика обязать назначить ФИО1 вышеуказанный вид пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО5 Мановны к Управлению № <данные изъяты> г.о. Балашиха Московской области Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного Фонда России № 7 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, включении трудовой деятельности в трудовой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение № от 08 апреля 2016 года Управления № 2 по г.о. Балашиха Московской области Государственного учреждения-Главного управления Пенсионного фонда России № 7 по г. Москве и Московской области об отказе в досрочном назначении пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного Фонда Росии № 7 по г. Москве и Московской области включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды ее работы:

- в должности заместителя директора по <данные изъяты> №»:

с 15 января 2007 года по 31 августа 2009 года,

с 01 сентября 2010 года по 25 февраля 2016 года,

что составляет 08 лет 01 мес. 12 дней.

- в <данные изъяты> № г. Железнодорожного:

с 01 сентября 1987 года по 11 января 1989 года,

с 22 января 1989 года по 14 июня 1989 года,

с 25 июня 1989 года по 14 января 1991 года,

с 27 января 1991 года по 01 сентября 1991 года,

что составляет 03 года 10 мес. 29 дней.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного Фонда России № 7 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 26 февраля 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Федеральный судья Е.В. Артемова

Мотивированный текст решения

изготовлен 27 февраля 2019 года