Решение № 2-2290/2017 2-2290/2017~М-1472/2017 М-1472/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-2290/2017

Дело №2-2290/2017

Мотивированное
решение изготовлено 04.09.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рыбинск «30» августа 2017 г.

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.В.,

при секретаре Букиной Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа город Рыбинск о признании права на предоставление земельного участка,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к администрации городского округа город Рыбинск о признании права на предоставление в собственность за плату в сумме 244807 руб. земельного участка площадью 775 кв.м. по адресу: <адрес> (смежный с земельным участком по адресу: <адрес>) согласно проекту границ, выполненному ФИО8 24.01.2008 по точкам №; обязании утвердить границу земельного участка. В обоснование требований указано, что истец является собственником жилого двухэтажного дома и земельного участка площадью 600 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>. Прежнему собственнику в 2007г. решением комиссии по землепользованию и застройке согласовано расширение земельного участка за счет присоединения земельного участка по тому же адресу, арендуемому для ведения огородничества и части участка бывшего домовладения № по <адрес>; одновременно предложено уточнить границы межеванием. На основании обращения истца ФИО8 составлено землеустроительное дело по межеванию- установлению границ земельного участка для эксплуатации жилого дома по адресу: <адрес>, согласно которому площадь по фактическому пользованию составила 775 кв.м.

23.10.2007 ФИО1 выдан градостроительный план земельного участка, определено место допустимого размещения строительства; 31.03.2008 получено разрешение на строительство 2-этажного с мансардным этажом, 1- квартирного, 6- комнатного жилого дома проектной общей площадью 268,2 кв.м., поскольку приобретенный дом подлежал сносу.

Указанное межевое дело было сдано в департамент по управлению земельными ресурсами для возможности выкупа, с просьбой подготовить постановление на расширение земельного участка, что подтверждается письмом от 18.09.2008; составлен акт о сдаче межевых знаков под наблюдение за сохранностью от 07.01.2008. Согласно письму департамента от 11.12.2008, по результатам рассмотрения обращения о предоставлении земельного участка комиссией по землепользованию и застройке 26.11.2008 принято решение согласовать выкуп участка по кадастровой стоимости 244807 руб.; истцу предложено сообщить свое намерение о выкупе, что было сделано. Однако до настоящего времени указанный земельный участок на выкуп не предоставлен, проект договора купли-продажи не направлен, отказ в выкупе не получен. Вместе с тем, ответчиком проводятся мероприятия по формированию спорного участка как отдельного самостоятельного участка для продажи на торгах.

Истец ФИО1, представитель истца адвокат Ланцман Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснили, что поскольку решение комиссии о расширении земельного участка сроками не ограничено, действует до настоящего времени, истец вправе приобрести земельный участок в собственность. Полагают возражения ответчика об изменении земельного законодательства, отсутствии решения об утверждении схемы расположения земельного участка не могут быть приняты, все необходимые для своевременного разрешения вопроса документы находились в администрации.

Представитель ответчика администрации городского округа город Рыбинск, третьего лица департамента имущественных и земельных отношений по доверенностям ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве. Пояснила, что требования основаны на правовых нормах, которые в настоящее время не действуют. Испрашиваемый земельный участок может быть предоставлен в порядке перераспределения.

Представитель третьего лица департамента архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, разрешение исковых требований полагал на усмотрение суда.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Бремя доказывания обстоятельств, на которых основаны исковые требования и возражения, лежат на истце и ответчике по делу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Представленные истцом и исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду сделать вывод о недоказанности юридически значимых обстоятельств по данному делу.

В соответствии со ст. ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст.11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Согласно ст. 64 ЗК РФ определено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 01.09.2007, заключенного с ФИО5, приобрел жилой дом общей площадью 52,7 кв.м., земельный участок общей площадью 600 кв.м., предоставленный для эксплуатации жилого дома, расположенные по адресу: <адрес> (л.д.№).

На основании обращения ФИО5 решением комиссии по землепользованию и застройке на территории городского округа город Рыбинск от 07.06.2007 согласовано расширение земельного участка домовладения по <адрес> за счет присоединения земельного участка по тому же адресу, арендуемому для ведения огородничества и части участка бывшего домовладения № по <адрес> с выкупом; заявителю предложено уточнить границы межеванием (л.д.№).

Согласно землеустроительному делу по межеванию-установлению границ земельного участка, выполненному ФИО8 по заданию ФИО1 от 18.12.2007, вычислена площадь по фактическому пользованию-775 кв.м.; проект границ согласован с Управлением градостроительства и архитектуры, нанесена красная линия застройки, площадь участка не изменилась (л.д.№).

Судом установлено, что 23.10.2007 ФИО1 выдан градостроительный план земельного участка, определено место допустимого размещения строительства; 31.03.2008 - разрешение на строительство 2-этажного с мансардным этажом, 1-квартирного, 6-комнатного жилого дома, проектной общей площадью 268,2 кв.м., проектной жилой площадью 193 кв.м. на земельном участке площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес> (л.д.№).

По результатам рассмотрения обращения истца о расширении земельного участка департаментом по управлению земельными ресурсами 24.10.2008 сообщено о необходимости подтверждения намерения приобрести земельный участок по рыночной стоимости (л.д.№). Впоследствии решением комиссии по землепользованию и застройке от 26.11.2008 согласовано расширение земельного участка через выкуп в собственность по кадастровой стоимости 244807 руб., о чем было сообщено истцу 11.12.2008 (л.д.№).

Как следует из представленных документов истцом осуществлено строительство жилого дома площадью 268,2 кв.м., в т.ч. частично на смежном земельном участке; право собственности на строение зарегистрировано в установленном порядке (л.д.№).

Доводы истца о возможности предоставления участка в собственность в соответствии с решением комиссии по землепользованию и застройке суд полагает, не могут быть приняты.

В соответствии со ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В силу ст.28 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

В частности, порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством предусматривался ст. 34 Земельного кодекса РФ.

С 01 марта 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 23 июня 2014 г. №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п.3 ст.34 указанного Федерального закона в случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона органом государственной власти или органом местного самоуправления утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории в целях его предоставления для целей, не связанных со строительством и (или) эксплуатацией зданий, сооружений, предоставление такого земельного участка осуществляется в соответствии со ст. 34 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), но не позднее 1 января 2018 г.

Судом установлено, что письменных обращений от ФИО1 после предложения департамента по управлению земельными ресурсами не поступало, что никем не оспаривалось.

Таким образом, поскольку до дня вступления в силу ФЗ от 23.06.2014 № 171-ФЗ не была утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории, оснований для предоставления данного участка истцу в соответствии со статьей 34 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) у администрации не имелось.

После указанной даты порядок предоставления земельных участков без проведения торгов устанавливается статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации.

Учитывая указанные обстоятельства, обращение ФИО1 с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в 2008г., ссылки на необходимость оформления администрацией документов в соответствии с законами, действующими на момент обращения при отсутствии утвержденной схемы расположения спорного земельного участка, необоснованны.

Вместе с тем ФИО1 вправе обратиться в орган местного самоуправления для рассмотрения вопроса о приобретение прав на земельный участок в соответствии с действующим порядком.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, требования ст.196 ГПК РФ, суд полагает об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа город Рыбинск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Коновалова И.В.