Постановление № 5-128/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 5-128/2017

М № 5-128/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Ленск 28 сентября 2017

Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Петухова О.Е.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, индивидуального предпринимателя ФИО1, должностного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

22 сентября 2017 года на основании распоряжения № 32 от 06 сентября 2017 года начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Ленском районе Б., согласованного заместителем прокурора Ленского района, территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) в Ленском районе проведена внеплановая проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществлявшего деятельность остановочного павильона «Шаурма», расположенного на останове «Почта» в г. Ленске на предмет соблюдения санитарно эпидемиологического законодательства РФ.

В результате проверки были выявлены ряд нарушений, а именно: индивидуальным предпринимателем ФИО1 не подано уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности; повар не имеет личной медицинской книжки с отметкой о прохождении периодического медицинского осмотра; дезинфицирующие средства для проведения мойки и дезинфекции инвентаря, помещения и оборудования отсутствуют; не выделено место для хранения инвентаря для уборки и дезинфекции помещении; уборочный инвентарь отсутствует; холодильное оборудование находится в грязном состоянии; отсутствует внутренний водопровод и канализация; не выделены места для хранения домашней и санитарной одежды, повар не обеспечен достаточным количеством санитарной одежды; имеются живые насекомые в помещении павильона; разделочный и вспомогательный инвентарь не промаркированы, не промыт; в холодильнике хранится продукция в емкостях без крышек и без указания срока изготовления, а также продукты с признаками гнили, напиток с истекшим сроком годности; окна павильона сильно загрязнены.

Протокол об административном правонарушении был составлен 22 сентября 2017 года и передан в Ленский районный суд РС (Я) для рассмотрения по существу, куда поступил 25 сентября 2017 года.

В ходе судебного заседания ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал частично, пояснил, что проверка проводилась в его отсутствие, сотрудник, при котором проводилась проверка, растерялся и не смог предоставить документацию на приобретаемую им продукцию, овощи. Указал, что после составления протокола об административном правонарушении повар прошел периодический медосмотр и получил медицинскую книжку.

Должностное лицо, составившее протокол, ФИО2, опрошенная суд в соответствии с разъяснениями, данными п. 10 Постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», пояснила, что проверка была внеплановой, связанной с отравлением граждан после употребления продукции, приобретенной в павильоне «Шаурма». Указала, что описанные в акте проверки и протоколе об административном правонарушении нарушения имели место, что является непосредственной угрозой жизни и здоровья граждан. Считает необходимым назначение наказания ФИО1 в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Заслушав пояснения ФИО1, должностного лица ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Диспозицией нормы ст. 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организациям питания населения, субъективная сторона деяния выражается в форме как умысла, так и неосторожности.

На основании договора № 61 от 28 июня 2017 года на право размещения нестационарного торгового объекта ИП ФИО1, привлекаемое лицо получил от АМО «г. Ленск» право на размещение нестационарного торгового объекта для реализации услуг общепита.

Из материалов дела видно, что в адрес ТО Роспотребнадзра по РС (Я) в Ленском районе поступили экстренные извещения инфекционного отделения ГБУ РС (Я) «Ленская центральная районная больница» о поступлении троих детей на лечение с инфекционным заболеванием №острый гастроэнтерит неясной этиологии», при этом все поступившие пояснили, что накануне заболевания приобретали для употребления в пищу шаурму в павильоне «Шаурма».

22 сентября 2017 года распоряжением № 32 от 06 сентября 2017 года начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Ленском районе ФИО3, согласованным заместителем прокурора Ленского района, назначено проведение внеплановой выездной проверки указанного павильона.

При проведении внеплановой выездной проверки деятельности павильона «Шаурма» ИП ФИО1 установлен факт не соблюдения санитарно эпидемиологического законодательства РФ, а именно:

не подано уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в нарушение ч. 1-2 ст. 8 Федерального закона « 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

повар не имеет личной медицинской книжки с отметкой о прохождении периодического медицинского осмотра, что является нарушением п. 10 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01;

дезинфицирующие средства для проведения мойки и дезинфекции инвентаря, помещения и оборудования отсутствуют, не выделено место для хранения инвентаря для уборки и дезинфекции помещении; уборочный инвентарь отсутствует; холодильное оборудование находится в грязном состоянии, что является нарушением п. 5.11 -5.16, 6.1 СП 2.3.6.1079-01;

отсутствует внутренний водопровод и канализация, что является нарушением п. 3.1 – 3.5, 3.14 СП 2.3.6.1079-01;

не выделены места для хранения домашней и санитарной одежды, повар не обеспечен достаточным количеством санитарной одежды, что является нарушением п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01;

имеются живые насекомые в помещении павильона, что является нарушением п. 12.1 - 12.2 СП 2.3.6.1079-01;

разделочный и вспомогательный инвентарь не промаркированы, не промыт, что является нарушением п. 6.4 – 6.5 СП 2.3.6.1079-01;

отсутствуют документы, подтверждающие качество и безопасность сырья и готовых продуктов, что является нарушением п. 7.7, 7.29 СП 2.3.6.1079-01;

в холодильнике хранится продукция в емкостях без крышек и без указания срока изготовления, а также продукты с признаками гнили, напиток с истекшим сроком годности, что является нарушением п. 6.9, 8.11, 9.1, 9.5 – 9.6 СП 2.3.6.1079-01;

окна павильона сильно загрязнены, что является нарушением п. 4.17 СП 2.3.6.1079-01;

пищевые отходы собираются в немаркированное ведро, что является нарушением п. 9.13, 16.9 СП 2.3.6.1079-01;

в готовой продукции обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКБ), а также в смывах с объектов внешней среды, что является нарушением гл. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011;

в смывах с рабочего стола и рук повара обнаружен стафилококк, что является нарушением гл. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011.

Согласно ст. 11 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 13 января 2009 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Алтайскому краю.

Вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: актом проверки от 20 сентября 2017 года, фототаблицей, экспертным заключением от 14 сентября 2017 года об исследовании проб воды, готовой продукции и смывов, взятых в павильоне «Шаурма», протоколами лабораторных исследований от 11 сентября 2017 года и другими документами, в том числе извещениями в ТО Роспотребнадзора ГЬБУ РС (Я) о госпитализации детей с острым гастроэнтеритом неясной этиологии и указанием в них на употребление продукции павильона «Шаурма».

Указанные доказательства являются допустимыми, соответствующими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, при этом ФИО1 с ними согласился.

Пояснения ФИО1 о том, что повар прошел медосмотр после составления протокола, событие и состав правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, не опровергают, так как в соответствии с. 10 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01, такая книжка должна имеется на тот момент, когда повар приступает к работе, а не после выявления нарушения законодательства.

Утверждение ФИО1 о том, что проверка была проведена в его отсутствие, отклоняется.

О проведении проверки он был извещен путем телефонограммы, что им не оспаривается, а также подтверждается его подписью в акте проверки. Заверенная копия распоряжения о проведении проверки им получена 07 сентября 2017 года.

Проверка носила внеплановый характер, в связи с чем отсутствие во время ее проведения представителя индивидуального предпринимателя или самого ФИО1 не свидетельствует о незаконности проведения данного мероприятия.

Таким образом, действия индивидуального предпринимателя ФИО4 подлежат квалификации по ст.6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания суд учитывает отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Учитывая общественную опасность данного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости применения наказания в виде приостановления деятельности павильона «Шаурма».

В силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Административное приостановления деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении этого наказания суд учитывает характер деятельности индивидуального предпринимателя, в данном случае, это предоставление услуг питания населению. Обстоятельства, установленные при проведении внеплановой проверки, указывают на наличие условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей.

Следовательно, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поскольку для устранения выявленных нарушений, в том числе в части решения вопросов об установке водопровода и туалета, необходимо длительное время, суд полагает необходимым установить срок приостановления деятельности на 60 суток.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ], признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности остановочного павильона «Шаурма» на автобусной остановке «Почта» в г. Ленске Ленского района Республики Саха (Якутия) сроком 60 (шестьдесят) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности остановочном павильоне «Шаурма» на автобусной остановке «Почта» в г. Ленске Ленского района Республики Саха (Якутия).

Постановление подлежит немедленному исполнению в порядке ст.32.12 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Изготовлено в мотивированной форме 28 сентября 2017 года.

Судья Петухова О.Е.