Постановление № 5-767/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 5-767/2020

Дело №

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 25 мая 2020 года

Судья <адрес> Воробьев В.А., с участием должностного лица - Управления Федерального казначейства по <адрес> ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном части 20 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО2,

установил:

дата заместителем начальника контрольно-ревизионного отдела в сфере развития экономики Управления Федерального казначейства <данные изъяты> составлен протокол № об административном правонарушении в отношении министра экономического развития ставропольского края ФИО2 по части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).

Как следует из протокола об административном правонарушении Управлением Федерального казначейства по <адрес> по результатам проверки исполнения органами государственной власти субъекта Российской Федерации требования главного распорядителя средств федерального бюджета по возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктами 16, 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № в адрес <данные изъяты> края направлено представление от дата № об устранении выявленного бюджетного нарушения путем возврата из бюджета <адрес> в федеральный бюджет 48 073 000 рублей (код цели <данные изъяты>) в срок до дата. Письмом от дата <данные изъяты> министерство экономического развития <адрес> обратилось Управление Федерального казначейства по <адрес> с просьбой о продлении срока устранения выявленного бюджетного нарушения путем возврата из бюджета <адрес> в федеральный бюджет 48 073 000 рублей Управление Федерального казначейства по <адрес> письмом от дата № министерству экономического развития <адрес> отказано в продлении срока исполнения представления. По состоянию на дата средства в размере 48 073 000 рублей не возвращены из бюджета <адрес> в федеральный бюджет. Таким образом, министром экономического развития <адрес> ФИО2 исполнение законного требования Управление Федерального казначейства по <адрес> обеспечено не было.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 не явился. Судом приняты меры к его надлежащему извещению. Судебное извещение, направленное заблаговременно, возвращено в суд с отметкой по истечении срока хранения.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Учитывая, что КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от дата №-п.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Должностное лицо Управления Федерального казначейства по <адрес> ФИО1 просила привлечь должностное лицо - <данные изъяты> края ФИО2 к административной ответственности по части 20 статьи 19.5 КоАП РФ.

Изучив дело об административном правонарушении, выслушав лицо, составившее протокол об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от дата № 41-ФЗ «О счетной палате Российской Федерации» при выявлении в ходе контрольных мероприятий нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности объектов аудита (контроля), наносящих ущерб государству и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, при создании препятствий для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также по результатам проведенных контрольных мероприятий Счетная палата вправе направить руководителям объектов аудита (контроля) представления для принятия мер по устранению выявленных недостатков и нарушений, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона от дата № 41-ФЗ «О счетной палате Российской Федерации», в случаях невыполнения представлений Счетной палаты, несоблюдения сроков их выполнения Счетная палата имеет право направлять руководителям объектов аудита (контроля) обязательные для выполнения предписания для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации.

Частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением <адрес> от дата №-р ФИО2 назначен на должность <данные изъяты> края на период с дата по дата.

В соответствии с пунктом 1 Положения о министерстве экономического развития <адрес> (утв. Постановлением Губернатора СК от дата), Министерство экономического развития <адрес> (далее - министерство) является органом исполнительной власти <адрес>, обеспечивающим проведение на территории <адрес> государственной политики, осуществляющим в пределах своей компетенции управление и нормативно-правовое регулирование в сфере анализа, прогнозирования и стратегического планирования экономического и социального развития <адрес>, внешнеторговой, внешнеэкономической, международной, межрегиональной, выставочно-ярмарочной, инвестиционной деятельности, включая реализацию отдельных механизмов государственной поддержки, предусмотренных законодательством <адрес>, и инновационной деятельности, разработки и реализации государственных программ <адрес> и ведомственных целевых программ, реализации мероприятий, направленных на снижение административных барьеров и повышение доступности государственных услуг в <адрес>, а также уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> в области развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, проведения оценки соответствия и мониторинга соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, проектов таких планов, изменений, внесенных в такие планы, проектов изменений, вносимых в такие планы, годовых отчетов требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения нужд отдельными видами юридических лиц, установленными частью 2 статьи 1 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в соответствии со статьей 5.1 Федерального закона.

Согласно подпункта 2 пункта 12 указанного Положения, министр экономического развития <адрес> несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и осуществление им своих функций.

В результате проверки исполнения органами государственной власти субъекта Российской Федерации требования главного распорядителя средств федерального бюджета по возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктами 16, 19 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № в адрес Министерства экономического развития <адрес> направлено представление от дата № об устранении выявленного бюджетного нарушения путем возврата из бюджета <адрес> в федеральный бюджет 48 073 000 рублей (код цели <данные изъяты><данные изъяты>) в срок до дата.

Предписание никем не оспорено и не отменено, является законным.

дата <данные изъяты> министерство экономического развития <адрес> обратилось Управление Федерального казначейства по <адрес> с просьбой о продлении срока устранения выявленного бюджетного нарушения путем возврата из бюджета <адрес> в федеральный бюджет 48 073 000 рублей.

Управлением Федерального казначейства по <адрес> письмом от дата № министерству экономического развития <адрес> отказано в продлении срока исполнения представления.

По состоянию на дата средства в размере 48 073 000 рублей не возвращены из бюджета <адрес> в федеральный бюджет.

Таким образом, министром экономического развития <адрес> ФИО2 исполнение законного требования Управление Федерального казначейства по <адрес> обеспечено не было.

Протокол об административном правонарушении получен лично ФИО2

Факт совершения административного правонарушения и виновность министра экономического развития <адрес> ФИО2 подтверждается: представлением от дата №; письмом от дата <данные изъяты> «Об исполнении представления»; письмом от дата № «Об отказе в продлении срока исполнения представления»; Положением о министерстве экономического развития <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от дата А 541; распоряжением губернатора <адрес> от дата №-р «О назначении ФИО2».

Оценив представленные доказательства на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что вина должностного лица министра экономического развития <адрес> ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ, полностью доказана.

Таким образом, действия должностного лица - <данные изъяты> края ФИО2 суд квалифицирует по части 20 статьи 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа государственного (муниципального) финансового контроля.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Указанных обстоятельств по делу не установлено.

При изложенных обстоятельствах полагаю необходимым назначить должностному лицу – <данные изъяты> края ФИО2 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи совершенного правонарушения в размере 20 000 рублей.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности судья не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, судья

постановил:

признать <данные изъяты> края ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить <данные изъяты> края ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

В соответствии со статьей 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, на расчетный счет Управления Федерального казначейства по Ставропольскому гаю (УФК по <адрес>): ИНН <***>; КПП 263401001; № расчетного счета получателя - 40№; Наименование банка получателя - Отделение Ставрополь <адрес>; -БИК банка получателя - 040702001; код по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований (ОКТМО) - 07701000; код бюджетной классификации доходов федерального бюджета - 100 1 16 01191 01 0005 140; УИН 100 21 204 212 0002 01200.

Платежный документ об оплате штрафа предоставляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в административный отдел Промышленного районного суда <адрес> по адресу: <адрес>, кабинет 407.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 статьи 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Настоящее решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней путем подачи жалобы через Промышленный районный суд <адрес>.

Судья В.А. Воробьев