Апелляционное определение № 33-768/2026 от 16 февраля 2026 г.

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0016-01-2054-008740-45 33-768/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«17» февраля 2026 года г.Белгород

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

- председательствующего Переверзевой Ю.А.,

- судей Фурмановой Л.Г., Украинской О.И.,

- при секретаре Сукач А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Белгородской области о включении в стаж периодов работы и установлении пенсии

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Белгородской области

на решение Октябрьского районного суда г.Белгорода от 2 декабря 2025 года.

Заслушав доклад судьи Фурмановой Л.Г., выслушав объяснения представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

24.10.2024 г. ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Белгородской области (далее по тексту - ОСФР по Белгородской области) с заявлениями о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 30.01.2025 г. в удовлетворении указанного заявления было отказано в связи с отсутствием установленного законом страхового стажа, который должен составлять не менее 15 лет и размера ИПК, который по состоянию на 2024 г. должен составлять 28,2.

При этом в страховой стаж истца пенсионным органом не были включены следующие периоды работы, которые протекали на территории Кыргызской Республики: - с 29.09.1992 г. по 03.06.1994 г. - в фирме «Союз» в должности бойца пожарной охраны; - с 07.06.1994 г. по 13.10.1994 г. в АО «ГУЛ» в должности водителя автобуса; - с 12.12.1994 г. по 02.11.1998 г. в ТНК «ВОССТ» в должности водителя грузового автомобиля; - с 10.11.1998 г. по 01.08.2000 г. в ООО «Арамак» в должности водителя автобуса; - с 12.08.2006 г. по 28.02.2008 г., - с 01.04.2008 г. по 30.08.2008 г., - с 31.10.2008 г. по 30.06.2009 г., - 31.10.2009 г. по 28.02.2011 г., - с 01.04.2011 г. по 31.05.2012 г., 31.07.2012 г., - с 31.08.2012 г. по 30.04.2013 г., - с 01.06.2013 г. по 31.08.2013 г., - с 01.01.2014 г. по 31.03.2014 г., - с 01.12.2014 г. по 27.02.2015 г. в ОсОО «РОссТрансАзия» в должности водителя автобуса; - с 06.04.2015 г. по 31.08.2015 г., - с 01.10.2015 г. по 18.02.2019 г. в ОсОО «Азия Экспедишинз» в должности водителя автобуса.

В связи с чем продолжительность страхового стажа ФИО1 на дату обращения в пенсионный орган составила 14 лет 7 месяцев 25 дней, величина ИПК - 26,997.

ФИО1 в иске с учетом положений ст.39 ГПК РФ (л.д.60) просил обязать ОСФР по Белгородской области включить вышеуказанные периоды в его страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.11.2024 г. (дата достижения возраста 63 года).

Решением Октябрьского районного суда г.Белгорода от 02.12.2025 г. заявленные ФИО1 исковые требования удовлетворены частично. Судом на ОСФР по Белгородской области возложена обязанность включить в страховой стаж истца спорные периоды его трудовой деятельности за исключением периода его работы с 01.01.2016 г. по 18.02.2019 г. в связи с отсутствием сведений об уплате страховых взносов, также суд обязал пенсионный орган назначить истцу страховую пенсию по старости по общим основаниям с 02.11.2024 г.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ОСФР по Белгородской области, ссылаясь на неверное определение судом, имеющих юридическое значение для дела, обстоятельств, несоответствие им выводов суда и неправильное применение норм материального права, просит решение суда отменить в части возложения на ОСФР по Белгородской области обязанности по включению в страховой стаж истца спорных периодов его работы на территории Кыргызской Республики - с 12.08.2006 г. по 28.02.2008 г., - с 01.04.2008 г. по 30.08.2008 г., - 31.10.2008 г. по 30.06.2009 г., - 31.10.2009 г. по 28.02.2011, 01.04.2011 г. по 31.05.2012 г., 31.07.2012 г., с 31.08.2012 г. по 30.04.2013 г., - с 01.06.2013 г. по 31.08.2013 г., - с 01.01.2014 г. по 31.03.2014 г., - с 01.12.2014 г. по 27.02.2015 г., - с 01.12.2014 г. по 27.02.2015 г., - с 06.04.2015 г. по 31.08.2015 г., - с 01.10.2015 г. по 31.12.2015 г. ввиду того, что данные периоды не подтверждены компетентным органом Кыргызской Республики по причине отсутствия сведений об уплате обязательных пенсионных взносов.

Учитывая, что решение суда первой инстанции не оспаривается в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж истца периода его работы с 01.01.2016 г. по 18.02.2019 г. и удовлетворении иска в части возложения на ОСФР по Белградской области обязанности по назначению истцу страховой пенсии по старости с 02.11.2024 г., то в соответствии с ч.2 ст.327.1 ГПК РФ судебный акт в данной части не подлежит судебной проверки судом апелляционной инстанции, оснований для выхода за пределы доводов апелляционной жалобы, не имеется.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истец ФИО1, будучи надлежащим образом, извещенным о дате, месте и времени слушания дела, не явился, о причине неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении дела слушанием при наличии на то уважительных причин, не представил.

Направленное в адрес истца судебной извещение возвращено в адрес отправителя с отметкой об истечении срока хранения, что в силу абз.2 п.1 ст.165.1 ГК РФ, ч.2 ст.117 ГПК РФ является надлежащим извещением стороны о времени и месте рассмотрения дела.

При таком положении судебная коллегия в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ не усматривает процессуальных препятствий для рассмотрения дела в отсутствие истца по делу.

Судебная коллегия, принимая во внимание указанные обстоятельства, в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ не усматривает процессуальных препятствий для рассмотрения дела в отсутствие истца.

Представитель ответчика ФИО3 полностью поддержала доводы апелляционной жалобы, дополнений не имела.

Интересы истца представляет ФИО2, которая указала на необоснованность доводов апелляционной жалобы ответчика по приведенным в письменных возражениях основаниям, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения по правилам ч.ч.1, 2 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика и возражениях истца, приходит к следующим выводам.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении иска ФИО1 в оспариваемой части - о включении в страховой стаж периодов работы истца с 12.08.2006 г. по 31.12.2015 г., суд первой инстанции исходил из того, что представленные в материалы дела документы, выданные в надлежащем порядке на территории Кыргызской Республики, подтверждают осуществление истцом в спорный период времени трудовой деятельности, в связи с чем не требуют дополнительного документального подтверждения.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу 01.01.2015 г.

Пенсионное обеспечение лиц, переселившихся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из стран СНГ и республик бывшего СССР, осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ и Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

По общему правилу, установленному ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением № 6 к настоящему Федеральному закону при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Статья 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ устанавливает переходные положения действия данного закона.

Так, согласно ч.1 ст.35 названного Федерального закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016 г. ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, с 01.01.2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В период с 2015 по 2020 год максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента за соответствующий календарный год, указанный в ч.19 ст.15 настоящего Федерального закона, определяется согласно приложению 4 к настоящему Федеральному закону.

Из приведенных нормативных положений следует, что для назначения страховой пенсии необходимо не только достижение установленного возраста, но и наличие минимального требуемого страхового стажа и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В соответствии со ст.ст.8 и 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ мужчины, рожденные в 1961 году, приобретают право на страховую пенсию по старости, по достижении возраста 63 года - 2024 г., при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 28,2.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера, суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст.10 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 2 ст.29 Федерального закона от 17.12.2001 г. было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч.4 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п.5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 г. - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (п.п.«а» п.6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 г. и с 01.01.2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (п.п.«б» п.6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 01.01.2001 г. по 31.12.2001 г. - документами территориальных налоговых органов (п.п.«в» п.6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (п.п.«г» п.6 Правил № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виного работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п.3 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Порядок установления страховых пенсий определен ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Согласно ч.1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.6 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч.7 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч.8 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч.9 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Приказом Минтруда России от 04.08.2021 г. № 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее по тексту - Перечень № 538н).

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (п.55 Правил № 538н).

Документы иностранных государств должны быть легализованы в порядке, установленном ст.27 Федерального закона от 05.07.2010 г. № 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации», если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации (п.56 Правил № 538н).

Как следует из трудовой книжки истца в период с 12.08.2006 г. по 27.02.2015 г. он работал в должности водителя автобуса ОсОО «РОссТрансАзия»; в период с 06.04.2015 г. по 18.02.2019 г. осуществлял трудовую деятельность в качестве водителя автобуса в ОсОО «Азия Экспедишинз» (л.д.12-18).

13.03.1992 г. между государствами - участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией, Кыргызской Республикой было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 01.01.2923 г.).

С 01.01.2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г. (далее по тексту - Соглашение ЕАЭС), подписанное в том числе Кыргызской Республикой.

В соответствии с п.1 ст.7 Соглашения ЕАЭС каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

Статьей 12 данного Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019 г. предусмотрено, что назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: - за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; - за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением участников СНГ от 13.03.1992 г.

Из изложенного следует, что Соглашение участников СНГ от 13.03.1992 г. подлежит применению государствами - членами Евразийского экономического союза, подписавшими Соглашение о пенсионном обеспечении от 20.12.2019 г. в порядке, указанном в данном Соглашении.

Согласно указанному порядку за стаж работы, приобретенный до 01.01.2021 г., пенсия назначается и выплачивается лицам, прибывшим из государств - членов Евразийского экономического союза, в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.

Таким образом, Соглашение ЕАЭС не исключает возможность применения к пенсионным правоотношениям, имевшим место до 01.01.2021 г., Соглашения участников СНГ от 13.03.1992 г., участником которого являлись Российская Федерация и Республика Кыргызстан.

В соответствии со ст.1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 г. установлено, что государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

При назначении страховой пенсии по старости периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в настоящем случае - в Кыргызской Республике) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., и имевшие место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 г. могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

То есть ответственность за достоверность информации о подтверждаемом стаже работы (заработке) возложена на компетентные органы государств-членов ЕАЭС, которым в частности в Кыргызской Республике является Социальный Фонд Кыргызстана.

При применении Соглашения участников СНГ от 13.03.1992 г. для учета периодов стажа работы и (или) заработной платы, приобретенных на территориях других государств-членов с 13.03.1992 г. территориальным органом ПФР в компетентный орган государства-члена направляется формуляр «Запрос» и копии представленных трудящимся (членом семьи) документов о стаже работы на территории государства-члена, в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г., утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 г. № 122.

Настоящий Порядок разработан в соответствии с п.7 ст.10 Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019 г. и определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией в целях реализации норм Соглашения.

Указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза (далее - интегрированная система) в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.

До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными п.3 настоящего Порядка, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

Перечень используемых для взаимодействия между компетентными органами стран членов ЕАЭС формуляров приведен в п.3 Порядка от 23.12.2020 г.

Для определения права на пенсию с применением п.2 ст.7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра «Запрос»; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре «О стаже работы» отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра «О стаже работы», содержащего исчерпывающую информацию.

Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке за период до 13.03.1992 г. без направления формуляра «Запрос».

При поступлении формуляра «Запрос» о стаже работы и (или) заработной плате за период с 13.03.1991 г. компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов.

Таким образом, из приведенных положений закона следует, что при рассмотрении дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем, архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно представленному в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения от 23.12.2020 г. № 122, формуляру «О стаже работы» Социальным Фондом Кыргызской Республики из периода с 02.08.2000 г. по 31.12.2015 г. подтвержден стаж работы ФИО1 4 года 3 месяца 2 дня, за который производилась оплата труда и пенсионные взносы, а в частности: страховой стаж в 2000 г. - 4 месяца, в 2004 г. - 9 месяцев 4 дня, в 2005 г. - 8 месяцев 27 дней, в 2006 г. - 3 месяца (с 01.02.2006 г. по 31.03.2006 г., с 01.05.2006 г. по 31.05.2006 г.), в 2008 г. - 3 месяца 1 день (с 01.03.2008 г. по 31.03.2008 г., с 31.08.2008 г. по 30.08.2008 г., с 01.10.2008 г. по 30.10.2008 г.), в 2009 г. - 4 месяца (с 01.07.2009 г. по 30.10.2009 г.), в 2011 г. - 1 месяц (с 01.03.2011 г. по 31.03.2011 г.), в 2012 г. - 3 месяца (с 01.06.2012 г. по 30.07.2012 г., с 01.08.2012 г. по 30.08.2012 г.), в 2013 г. - 5 месяцев (с 01.05.2013 г. по 31.05.2013 г., с 01.09.2013 г. по 31.12.2013 г.), в 2014 г. - 8 месяцев (с 01.04.2014 г. по 30.11.2014 г.), в 2015 г. - 1 месяц (с 01.09.2015 г. по 30.09.2015 г.) (л.д.51-52).

При этом стаж работы истца в ОсОО «РоссТрансАзия» в период - с 12.08.2006 г. по 28.02.2008 г., - с 01.04.2008 г. по 30.08.2008 г., - с 31.10.2008 г. по 30.06.2009 г., - 31.10.2009 г. по 28.02.2011 г., - с 01.04.2011 г. по 31.05.2012 г., 31.07.2012 г., - с 31.08.2012 г. по 30.04.2013 г., - с 01.06.2013 г. по 31.08.2013 г., - с 01.01.2014 г. по 31.03.2014 г., - с 01.12.2014 г. по 27.02.2015 г., а также в ОсОО «Азия Экспедишинз» - с 06.04.2015 г. по 31.08.2015 г., - с 01.10.2015 г. по 31.12.2015 г. компетентным органом Кыргызской Республики не подтвержден, сведения об уплате обязательных пенсионных взносов в информационной системе Социального Фонда Кыргызской Республики за указанные периоды отсутствуют.

Доказательств, подтверждающих начисление истцу в оспариваемые периоды заработной платы с указанием размера оплаты его труда, в материалы дела не представлено.

Таким образом, принимая во внимание, что в отношении спорных периодов работы истца отсутствуют письменные доказательства, отвечающие требованиям ст.ст.59, 60 ГПК РФ, о начислении заработной платы, с которой работодателю следовало исчислить и перечислить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, а также данные об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Кыргызстан, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения этих периодов работы истца в его страховой стаж.

В связи с чем, решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении на ОСФР по Белгородской области обязанности включить в общий страховой стаж периодов его работы в ОсОО «РоссТрансАзия» - с 12.08.2006 г. по 28.02.2008 г., - с 01.04.2008 г. по 30.08.2008 г., - с 31.10.2008 г. по 30.06.2009 г., - 31.10.2009 г. по 28.02.2011 г., - с 01.04.2011 г. по 31.05.2012 г., 31.07.2012 г., - с 31.08.2012 г. по 30.04.2013 г., - с 01.06.2013 г. по 31.08.2013 г., - с 01.01.2014 г. по 31.03.2014 г., - с 01.12.2014 г. по 27.02.2015 г., в ОсОО «Азия Экспедишинз» - с 06.04.2015 г. по 31.08.2015 г., - с 01.10.2015 г. по 31.12.2015 г. подлежит отмене по основаниям, предусмотренным п.п.2, 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ с принятием в соответствии с ч.2 ст.328 ГПК РФ в этой части нового решения об отказе в иске.

Исключение указанных периодов работы из страхового стажа истца не повлияло на правильность вывода суда первой инстанции о возложении на пенсионный орган обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 02.11.2024 г.

Руководствуясь ст.ст.327.1, 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Октябрьского районного суда г.Белгорода от 2 декабря 2025 года по делу по иску ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Белгородской области (ИНН <***>) о включении в стаж периодов работы и установлении пенсии отменить в части возложения на ОСФР по Белгородской области обязанности по включению в страховой стаж ФИО1 следующих периодов работы: - с 12.08.2006 г. по 28.02.2008 г., - с 01.04.2008 г. по 30.08.2008 г., - 31.10.2008 г. по 30.06.2009 г., - 31.10.2009 г. по 28.02.2011, - 01.04.2011 г. по 31.05.2012 г., - 31.07.2012 г., - с 31.08.2012 г. по 30.04.2013 г., - с 01.06.2013 г. по 31.08.2013 г., - с 01.01.2014 г. по 31.03.2014 г., - с 01.12.2014 г. по 27.02.2015 г., - с 06.04.2015 г. по 31.08.2015 г., - с 01.10.2015 г. по 31.12.2015 г.

Принять в отмененной части новое решение об отказе в иске.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Октябрьский районный суд г.Белгорода.

Мотивированный текст апелляционного определения изготовлен 04.03.2026 г.

Председательствующий

Судьи