Постановление № 5-2074/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 5-2074/2018

Дело № 5-2074/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 октября 2018 года с.Б.Нагаткино

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Мяльдзина С.Н.,

с участием старшего помощника Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Кузнецовой М.А.,

при секретаре Валеевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ в отношении

Юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Тепловод», юридический адрес: 433600, Ульяновская область, Цильнинский район, р.<...>,

установил:

ООО «Тепловод» осуществляет деятельность по водоснабжению населенных пунктов: р.п.Цильна, с.Арбузовка, с.Телешовка, с.Кашинка. с.Марьевка, с.Покровское, с.Богородская Репьевка, с.Сухая Бугурна, с.Мокрая Бугурна МО «Цильнинский район» Ульяновской области. Водоснабжение осуществляется на счет 15 артезианских скважин и 1 каптированного родника, расположенных на территории указанных населенных пунктов.

В нарушение требований п.п. 4.3, 4.4, 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» ООО «Тепловод» производственный контроль качества питьевой воды осуществляет ненадлежащим образом:

- в 2017 году не проведено лабораторное исследование воды по радиологическим показателям в скважинах и перед поступлением в распределительную сеть;

- в августе, октябре, ноябре и декабре 2017 года не соблюдена периодичность отбора проб и исследование питьевой воды в распределительной сети (2 раза в месяц);

- в 1 квартале 2018 года не проведен отбор проб и исследование питьевой воды в местах водозабора (скважины, родники) по микробиологическим, органолептическим, обобщенным показателям (за исключением скважины с.Покровское);

- в период с января по 13 июля 2018 года не проведен отбор проб питьевой воды перед поступлением в распределительную сеть (1 раз в месяц) и в распределительной сети (2 раза в месяц) (за исключением с.Покровское).

Действия ООО «Тепловод» Ульяновским межрайонным природоохранным прокурором квалифицированы по ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Законный представитель ООО «Тепловод» директор ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Старший помощник Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Кузнецова М.А. в судебном заседании считала квалификацию действий ООО «Тепловод» по ст.6.3 КоАП РФ правильной, просила привлечь его к административной ответственности в виде административного штрафа.

Выслушав старшего помощника Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора Кузнецову М.А., изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Общие требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению изложены в статье 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии", а также в Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24, которым утверждены "Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01".

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Закон N 52-ФЗ) предусмотрено, что юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний.

Согласно требованиям статьи 19 Закона N 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, децентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" СанПиН 2.1.4.1074-01 устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Указанные санитарные правила согласно пункту 1.4 применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

Из пунктов 4.2 и 4.3 Санитарных правил 2.1.4.1074-01 следует, что производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе. Юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.

При этом согласно пункту 4.5. Санитарных правил 2.1.4.1074-01 производственный контроль качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям ежемесячно.

Согласно пункту 4.3 Санитарных правил 2.1.4.1074-01 количество проб воды в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований на радиологические показатели в течение года должно быть не менее одного.

Установлено, что ООО «Тепловод» осуществляет деятельность по водоснабжению населенных пунктов: р.п.Цильна, с.Арбузовка, с.Телешовка, с.Кашинка. с.Марьевка, с.Покровское, с.Богородская Репьевка, с.Сухая Бугурна, с.Мокрая Бугурна МО «Цильнинский район» Ульяновской области.

Водоснабжение осуществляется за счет 15 артезианских скважин и 1 каптированного родника.

Согласно Рабочим программам производственного контроля качества питьевой воды на 2014-2019 годы количество и периодичность проб воды в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований по микробиологическим и органолептическим показателям должно быть для подземных источников 1 раз в квартал, для поверхностных источников – 1 раз в месяц; производственный контроль качества питьевой воды в распределительной сети проводится по микробиологическим и органолептическим показателям - 2 раза в месяц, по радиологическим показателям – 1 раз в год.

Из представленных материалов следует, что ООО «Тепловод» производственный контроль качества питьевой воды осуществляет с нарушением выше установленных требований.

Вина ООО «Тепловод» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

-постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 13.07.2018;

-Уставом ООО «Тепловод», согласно которому общество осуществляет услуги по водоснабжению;

- Рабочими программами производственного контроля качества питьевой воды на 2014-2019 годы по 15 артезианским скважинам и 1 каптированному роднику, расположенным р.п.Цильна, с.Арбузовка, с.Телешовка, с.Кашинка. с.Марьевка, с.Покровское, с.Богородская Репьевка, с.Сухая Бугурна, с.Мокрая Бугурна Цильнинского района Ульяновской области, которыми установлены количество и периодичность проб качества питьевой воды;

- протоколами лабораторных испытаний и другими материалами дела.

Факты допущенных нарушений при производственном контроле качества питьевой воды законным представителем юридического лица не оспаривается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что вина ООО «Тепловод» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, полностью доказана.

При назначении наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица.

С учетом всех установленных обстоятельств дела, принимая во внимание отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, считаю необходимым подвергнуть юридическое лицо административному наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности и прекращения производства по делу не усматриваю, поскольку обстоятельств, указанных в ст.2.9 и ст.24.5 КоАП РФ, по делу не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Тепловод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Тверской области (Волжская межрегиональная природоохранная прокуратура л/с <***>), ИНН <***>, КПП 695001001, р/с <***> в Отделение Тверь г.Тверь, БИК 042809001, ОКТМО 28701000, КБК 41511690010016000140.

Разъяснить ООО «Тепловод», что штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

По истечении указанного срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения, который составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающим наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Н.Мяльдзина