Решение № 2А-635/2020 2А-635/2020~М-615/2020 М-615/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2А-635/2020

№ 2а-635/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Касимов Рязанская область 22 октября 2020 года

Судья Касимовского районного суда Рязанской области Маркова А.С.,

при секретаре Мазикиной М.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования – городской округ г. Касимов Рязанской области о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающегося в жилом помещении ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования – городской округ город Касимов Рязанской области о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающегося в жилом помещении ветерана боевых действий и признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

В обоснование иска указал, что он, административный истец, является ветераном боевых действий, в связи с прохождением военной службы на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ., и состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в списке ветеранов локальных войн с ДД.ММ.ГГГГ.

Указывает, что в настоящее время совместно со своей семьей зарегистрирован в <адрес>, собственной недвижимости не имеет.

При этом, он ФИО1, считает, что имеет право на меры социальной защиты, то есть право на первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий и право на безвозмездное предоставление жилых помещений ветеранам боевых действий в случае выселения из занимаемых ими служебных и жилых помещений.

Указывает, что с целью разрешения указанных вопросов он, административный истец, неоднократно обращался к ответчику, но его действия оказались безрезультатны.

Так, ДД.ММ.ГГГГ. на его обращение к ответчику им, административным истцом, получен письменный ответ, в котором указано, что он, ФИО1, утратил право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в <адрес> в связи с переездом в <адрес>, и решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ., утвержденным постановлением № администрации муниципального образования – городской округ город Касимов от ДД.ММ.ГГГГ. на основании п.3 ч.1 ст.56 Жилищного кодекса РФ он, административный истец, снят с учета нуждающихся в жилом помещении. О данном решении ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, принятое решение администрации муниципального образования – городской округ город Касимов и жилищной комиссией незаконным, поскольку ветераны боевых действий отнесены к специальной категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и они не могут быть поставлены в зависимость от общих установленных законом правил учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В связи с чем, просит суд признать незаконным решение жилищной комиссии при администрации муниципального образования - городской округ город Касимов от ДД.ММ.ГГГГ., утвержденное постановлением № администрации муниципального образования – городской округ город Касимов от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения, а именно восстановить его, административного истца, в списках граждан, как ветерана боевых действий, признанного нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г., со времени постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ. для получения мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением.

Признать его, ФИО1, являющегося ветераном боевых действий, имеющим право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, состоящим в составе семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях и обязать ответчика обеспечить его жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Определением суда от 03.09.2020 г. в отдельное производство выделено исковое требование ФИО1 к администрации муниципального образования – городской округ город Касимов Рязанской области о признании права на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил суд признать незаконным решением жилищной комиссии при администрации муниципального образования - городской округ город Касимов от ДД.ММ.ГГГГ., утвержденное постановлением № администрации муниципального образования – городской округ город Касимов от ДД.ММ.ГГГГ. Возложить на административного ответчика обязанность устранить допущенные нарушения, а именно восстановить его, административного истца, в списках граждан, как ветерана боевых действий, признанного нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005г., со времени постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ. для получения мер социальной поддержки по обеспечению жилым помещением. Указал, что срок для обращения в суд им не пропущен, так как о нарушении его прав и снятии с учета он, ФИО1, узнал ДД.ММ.ГГГГ из письма ответчика.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования – городской округ г. Касимов Рязанской области ФИО2 административный иск не признала, суду пояснила, что ФИО1 состоял с ДД.ММ.ГГГГ г. на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения в соответствии с ФЗ «О ветеранах». В ДД.ММ.ГГГГ. он переехал на постоянное место жительства в <адрес>. В связи с чем, на основании п. 3 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Решение о снятии с учета было направлено в установленный законом срок по адресу регистрации и проживания ФИО1 Данное решение законно, обоснованно, соблюден порядок его принятия. В настоящее время семья ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий постановлением администрации муниципального образования – Клетинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Изучив материалы дела, заслушав административного истца и представителя административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право гражданина на обращение в суд с требованием об оспаривании решений, действий органа местного самоуправления, если гражданин полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 2 статьи 227 названного Кодекса суд удовлетворяет вышеуказанное требование гражданина, если признает, что оспариваемые решения, действия органа местного самоуправления не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии таких обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении административного иска (пункт 2).

В силу части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях регламентируется статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 2 названной статьи жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в случае их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя.

В силу ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем льгот как ветеран боевых действий, что подтверждается свидетельством серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

На основании личного заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен администрацией муниципального образования – городской округ г. Касимов на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с ФЗ «О ветеранах» (л.д. 80).

На момент постановки на учет ФИО1 проживал по адресу: <адрес> составе семьи: мать БАФ, сестра КГЮ., дочери сестры ДНА, ДНА, муж сестры КТР (л.д. 81).

Как следует из материалов дела и объяснений ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ он переехал на постоянное место жительства и зарегистрировался в жилом помещении его супруги по адресу: <адрес>.

Решением жилищной комиссии при администрации муниципального образования- городской округ – город Касимов от ДД.ММ.ГГГГ., утвержденным постановлением № администрации муниципального образования городской округ город Касимов от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 был снят с учета нуждающихся в жилом помещении в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование (л.д. 33-36).

Основанием для снятия ФИО1 с учета послужила проведенная проверка обоснованности отнесения граждан к категории нуждающихся в получении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность (л.д. 75).

Поводом для проведения указанной проверки послужило письмо Министерства социальной защиты населения Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 78).

ДД.ММ.ГГГГ решение о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении было направлено ответчиком по адресу регистрации и проживания ФИО1 простым письмом без уведомления о вручении (л.д. 37).

Согласно письму администрации муниципального образования – Клетинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 30,51).

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что выезд ФИО1 в д. <адрес> не был временным либо вынужденным, а произошел в результате совершения самим истцом осознанных, волевых действий, направленных на выезд на место жительства в другое муниципальное образование на постоянное место жительства.

Принимая во внимание предписания вышеприведенных законоположений, в совокупности с материалами дела, суд приходит к выводу о законности решения жилищной комиссии при администрации муниципального образования - городской округ город Касимов от ДД.ММ.ГГГГ., утвержденного постановлением № администрации муниципального образования – городской округ город Касимов от ДД.ММ.ГГГГ., о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как указано выше, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, возможно при наличии двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица и реального нарушения при этом прав заявителя.

Совокупности условий для удовлетворения требований административного истца судом не установлено.

Кроме того, рассматривая вопрос соблюдения ФИО1 срока обращения в суд, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 5 статьи 138, части 5 статьи 180, части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании может являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска без исследования фактических обстоятельств дела, со ссылкой в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

Обязанность доказать соблюдение сроков обращения в суд, наличия уважительных причин пропуска срока согласно частям 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложена на административного истца.

Административный истец ФИО1 в судебных заседаниях пояснял, что после переезда в ДД.ММ.ГГГГ году в <адрес> он неоднократно обращался за постановкой на учет в качестве нуждающегося в районную администрацию, позже в администрацию Клетинского сельского поселения. При этом, административный истец настаивал, что срок для обращения в суд с настоящим административным иском им не пропущен, так как впервые об оспариваемом решении он узнал ДД.ММ.ГГГГ из письма ответчика от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12).

Представитель административного ответчика первоначально заявила ходатайство о попуске ФИО1 срока обращения в суд, позже в судебных заседаниях ФИО2 сняла заявленное ходатайство, поскольку не имеет возможности документально подтвердить факт получения ФИО1 оспариваемого решения.

Действительно, в материалах дела не имеется доказательств получения ФИО1 решения о снятии его с учета в 2015 г. Однако, оценивая все представленные сторонами доказательства, а именно: сообщение администрации муниципального образования – Клетинское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ о фактах обращения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49), заявлениями ФИО1 на имя главы администрации муниципального образования – Клетинское сельское поселение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54), журнал учета входящей корреспонденции администрации Клетинского сельского поселения с отметкой о получении заявления ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 102), а также учитывая, что сам истец пояснял в судебных заседаниях, что, после переезда в д<адрес> он неоднократно обращался в администрацию Касимовского муниципального района и администрацию Клетинского сельского поселения с заявлениями о постановке его на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом ФИО1 срока обращения в суд с настоящим административным иском, поскольку его вышеуказанные обращения подразумевают осведомленность о снятии с учета по прежнему места жительства в г. Касимове. При этом, суд полагает достоверно подтвержденным личным заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Клетинского сельского поселения тот факт, что на эту дату истцу было известно о снятии его с учета в качестве нуждающегося в получении жилого помещения администрацией муниципального образования – городской округ г. Касимов (л.д. 54).

Нормы действующего законодательства, предоставляя возможность гражданину оспорить в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы, устанавливает ограничения, согласно которым в удовлетворении заявленных требований может быть отказано без рассмотрения спора.

Анализ установленных по делу обстоятельств применительно к предписаниям действующего законодательства свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

При этом, имеющийся в производстве суда гражданско-правовой спор о праве ФИО1 на получение жилого помещения за счет средств федерального бюджета, будет рассмотрен по вступлении в законную силу решения по настоящему административному делу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации муниципального образования – городской округ г. Касимов Рязанской области о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающегося в жилом помещении ветерана боевых действий – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда в течение одного месяца через Касимовский районный суд Рязанской области со дня принятия его в окончательной форме, начиная с 30 октября 2020 г.

Судья: