Решение № 2А-951/2019 2А-951/2019~М-879/2019 2А-967/2019 М-879/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2А-951/2019

Дело № 2а-967/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 15 ноября 2019 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Кучуковой Н.В.,

при секретаре Жолудевой К.С.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности,

представителя административного ответчика - администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района – ФИО3, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии акта о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую и обязании административного ответчика устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца.

В последующем административные исковые требования были уточнены, и административный истец просил суд признать бездействие администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, выразившееся в непринятии акта о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую незаконным. Возложить на администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района обязанность устранить нарушение прав и законных интересов административного истца путем принятия акта о переводе земельного участка с кадастровым номером №, площадью 16135 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, х.Садки, в районе лимана «Золотой», из категории земли запаса в категорию земли особо охраняемых территорий и объектов.

Исходя из положений ч.1 ст. 219 КАС РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Ходатайство о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую, в отношении земельного участка общей площадью 16135 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, х.Садки, в районе лимана «Золотой» поступило в администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района 20 марта 2019 года.

Учитывая двухмесячный срок рассмотрения ходатайства и принятия решения, установленный подпунктом 2 пункта 4 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» о нарушении своих прав административный истец ФИО1 должен был узнать после 20 мая 2019 года.

Поэтому, срок обращения с заявлением в суд начинает течь с 21 мая 2019 года и заканчивается 19 августа 2019 года, а не с момента получения письма администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от 16 апреля 2019 года №1613.

Административное исковое заявление направлено в суд 02 августа 2019 года, то есть срок его подачи не пропущен.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. От него поступило заявление о поддержании административного иска и о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме и в их обоснование суду пояснил, что ФИО1 является собственником объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке, общей площадью 16135 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, х.Садки, в районе лимана «Золотой», поэтому в силу п.1 ст.39.20 ЗК РФ он имеет исключительное право на приобретение в собственность или в аренду земельных участков, на которых расположены принадлежащие ему на праве собственности здания, сооружения.

В связи с тем, что административный истец ФИО1, является собственником объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке, общей площадью 16135 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, р-н Приморско-Ахтарский, х. Садки, в районе лимана "Золотой".

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ исключительным правом на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В связи с тем, что указанный участок отнесен к землям запаса, использование которых допускается только после перевода в другую категорию, необходимо было осуществить такой перевод. Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установлено, что для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства. Органом местного самоуправления, уполномоченным на рассмотрение ходатайства в данном случае является администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района.

Учитывая изложенное, и в целях реализации исключительного права на приобретение земельного участка в адрес администрации Приморско-Ахтарского городского поселения 20 марта 2019 года было направлено ходатайство о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую, в отношении земельного участка общей площадью 16135 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Краснодарский край, р-н Приморско-Ахтарский, х. Садки, в районе лимана "Золотой".

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона по результатам рассмотрения ходатайства органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую. Пунктом 7 названной статьи предусматривается направление заинтересованному лицу акта о переводе земель или земельных участков либо акта об отказе в переводе земель или земельных участков.

Однако вместо акта о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в адрес административного истца ФИО1 поступило письмо, в котором сообщалось, что администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района не возражает в переводе.

Учитывая неисполнение требований Закона, в адрес администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района было направлено письмо с просьбой направить в адрес административного истца ФИО1 акт органа местного самоуправления о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, так как полученное информационное сообщение таковым актом не является. 16 мая 2019 года письмо было вручено представителю администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района. До настоящего времени ответ не получен.

Считает, что данное бездействие является незаконным и существенно нарушает права и законные интересы административного истца ФИО1, а именно: лишает его возможности осуществить оформление прав на земельный участок под объектами недвижимого имущества.

Представитель административного истца просит суд признать бездействие администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, выразившееся в непринятии акта о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую незаконным. Возложить на администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района обязанность устранить нарушение прав и законных интересов административного истца путем принятия акта о переводе земельного участка с кадастровым номером №, площадью 16135 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, х.Садки, в районе лимана «Золотой», из категории земли запаса в категорию земли особо охраняемых территорий и объектов.

Представитель административного истца возражал против заявления представителя административного ответчика - администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района о пропуске административным истцом срока подачи административного искового заявления. Также считает необоснованным заявление представителя административного ответчика о том, что поскольку ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, данное дело подсудно арбитражному суду, так как договор купли-продажи недвижимого имущества ФИО1 заключал, как физическое лицо, а не как индивидуальный предприниматель.

Представитель административного ответчика - администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района - ФИО3, действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования ФИО1 не признал и суду пояснил, что согласно поступившего в адрес администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района ходатайства о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую от 20.03.2019г., заявитель просил согласовать перевод земельного участка общей площадью 16135 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Краснодарский край Приморско-Ахтарский район х. Садки в районе лимана «Золотой» из категории «земли запаса» в категорию «земли особо охраняемых природных территорий и объектов».

Таким образом, исходя из поставленного обращения, администрация направила в адрес заявителя письмо о том, что не возражает в переводе земельного с кадастровым номером № в категорию земель особо охраняемых природных территорий и объектов.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» одним из оснований для принятия решения о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую является согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую.

В силу Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрация Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района, как орган местного самоуправления, распоряжается земельными участками государственная собственность, на которые не разграничена, к которым относится испрашиваемый Вами земельный участок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» для перевода земель или земельных участков в составе таких земель ходатайство о переводе земель из одной категории в другую подается заинтересованным лицом.

На основании пункта 3 статьи 2 172-ФЗ в ходатайстве о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую указываются:

кадастровый номер земельного участка;

категория земель, в состав которых входит земельный участок, и категория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить;

обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую;

права на земельный участок.

Из представленных ФИО1 документах не усматривается его заинтересованность в юридической судьбе земельного участка с кадастровым номером №, и, в частности, переводе из категории «земли запаса» в категорию «особо охраняемые территории и объекты», т.е. представленные ФИО1 свидетельства о праве собственности на объекты капитального строительства не содержат сведений о земельном участке.

Согласно пункта 2 части 2 статьи 10 № 172-ФЗ, а также пункта 4 статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что перевод земельных участков из земель иных категорий, в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов допускается в случае, если на территории муниципального образования создана особо охраняемая территория местного значения. При этом выбор земельных участков, определение границ, местоположения, функционального назначения территории должно осуществляться в порядке отнесения земель или земельных участков в составе таких земель, установленном органом местного самоуправления. Итогом указанных работ должно быть принятие решения в форме акта органа местного самоуправления о создании на территории соответствующего муниципального образования особо охраняемой территории местного значения, с определением режима использования земель на такой территории.

Заявил о применении срока исковой давности.

Впоследствии представитель административного ответчика дополнил свои возражения, ссылаясь на то, что 21.03.19 ФИО1 обратился с письмом, содержащим просьбу согласовать перевод земельного участка из категории «земли запаса» в категорию «земли особо охраняемых территорий и объектов». Особенности, связанные с данной категорией земель, приведены в статье 10 Федерального закона от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую". Частью 2 статьи 10 указанного закона установлено, что перевод земель другой категории или земельных участков в составе таких земель в земли особо охраняемых территорий и объектов (за исключением земель населенных пунктов) допускается в случае:

создания особо охраняемых территорий;

создания туристско-рекреационных особых экономических зон;

в иных установленных Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами случаях.

Данный перечень является исчерпывающим.

Кроме того, общее требование к ходатайствам о переводе земель из одной категории в другую, изложенное в п.3 части 3 статьи 2 Федерального закона N 172-ФЗ, состоит в обязательности предоставления заявителем обоснования перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую. Сравнительный анализ данных правовых норм

Между тем в заявлении ФИО1 от 21.03.2019 года не содержалось ни обоснования перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую, ни указания на соответствующий пункт части 2 статьи 10 Федерального закона N 172-ФЗ.

Заявление ФИО1 от 21.03.2019 года не содержало также указания на его права на земельный участок, что является обязательным в силу п.4 ч. 3. статьи 2 Федерального закона N 172-ФЗ. Приложенные ФИО1 к заявлению от 21.03.19 документы — а именно, свидетельства о праве собственности на здания - также не обосновывали необходимости перевода, не содержали указания на основании перевода из перечня части 2 статьи 10 данного закона, не подтверждали наличия прав ФИО1 на земельный участок либо наличия у него законного интереса в данном участке. Учитывая данные обстоятельства, подлежал применению пункт 2 части 2 статьи 3 указанного закона. Ходатайство не подлежало рассмотрению. Как видно из ответов администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района на письма ФИО1, администрация не вынесла ни акта о переводе, ни акта об отказе в переводе земельного участка из одной категории в другую. Третьего результата рассмотрения ходатайства часть 4 статьи 3 Федерального закона N 172-ФЗ не предусматривает. Таким образом, администрация не рассмотрела ходатайство ФИО1, что соответствует закону, но не возвратила ходатайство заявителю, что не соответствует закону.

Между тем, как следует из ч. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ, право на обращение в суд принадлежит лицам, чьи права, свободы или законные интересы нарушены действиями, решениями или бездействием администрации. ФИО1 при обращении в администрацию не подтвердил наличия у него заинтересованности, и при обращении в суд не привел допустимых доказательств наличия у него права на данный земельный участок. Само по себе право собственности на здания, сооружения могло бы служить основанием заинтересованности, при условии, что таковые здания, сооружения расположены на спорном земельном участке. Однако из представленных ФИО1 свидетельств о праве собственности на здания невозможно установить, на каком именно земельном участке они расположены. Имеются разночтения в адресных частях зданий и спорного земельного участка. В адресной части свидетельств указано: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, х.Садки, территория туристского приюта «Золотой берег». В адресной части спорного земельного участка № указано: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, х.Садки, в районе лимана «Золотой».

Кроме того, нет подтверждения того, что ФИО1 является единственным собственником зданий, сооружений, расположенных по указанному в свидетельствах адресу - приют «Золотой берег». Между тем для распоряжения земельным участком, подлежащим последующему предоставлению нескольким лицам в аренду или собственность, требуется волеизъявление всех собственников зданий.

В силу ч. 1 ст. 61 КАС РФ обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами. Доказательством нахождения принадлежащих ФИО1 зданий на спорном земельном участке могла бы стать соответствующая выписка из ЕГРН, форма которой установлена ст. 62 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Между тем в выписке от 27.03.2019 на земельный участок, представленной ФИО1, в графе «Кадастровые номера расположенных в пределах

земельного участка объектов недвижимости» проставлена запись «данные отсутствуют».

Таким образом, ФИО1 не подтвердил допустимыми доказательствами факт нахождения принадлежащих ему зданий на спорном земельном участке, вследствие чего отсутствует подтверждение наличия у него законных интересов в отношении спорного участка, как следствие суд не может вынести решение о восстановлении конкретного права или интереса и не может определить способ такого восстановления. Отсутствие у истца интереса в споре является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Кроме того, согласно сведениям с официального сайта (https://egrul.nalog.ru) ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 02.04.2004г., что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 13.11.2019 г. № ИЭ№.

Согласно ч. 4 КАС РФ не подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции.

В соответствии со ст. 17 КАС РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции и мировые судьи рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В соответствии со с ч. 2 ст. 27 АПК РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не

имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Согласно ч.1 ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

Вышеуказанные споры рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ.

Таким образом, данный спор подведомственен Арбитражному суду Краснодарского края.

В соответствии с ч.1 ст. 194 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд находит административные исковые требования ФИО1, подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 1 части 2 статьи 2 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе определять содержание ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и состав прилагаемых к нему документов, в то время как содержание ходатайства о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую и состав прилагаемых к нему документов специально определены частями 3 и 4 статьи 2 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ, которые не содержат указаний о праве субъектов Российской Федерации изменять либо дополнять содержащиеся в них положения.

Так статьей 8 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

В частности, такой Порядок урегулирован Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее - Федеральный закон), в соответствии с частью 1 статьи 2 которого предусмотрено, что для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

Исчерпывающий перечень требований к ходатайству и составу прилагаемых к нему документов о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую установлены соответственно частями 3 и 4 настоящей статьи Федерального закона.

Учитывая, что заявителем были приложены все документы, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами (ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу подп. 2 п. 1 ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель из одной категорию в другую, осуществляется Законом о переводе земель из одной категории в другую.

Статьей 2 указанного Закона регламентирован состав и порядок подготовки документов для перевода земельных участков, которые подаются заинтересованным лицом вместе с ходатайством в исполнительный орган

государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Закона о переводе земель в рассмотрении ходатайства может быть отказано в случае, если: с ходатайством обратилось ненадлежащее лицо; к ходатайству приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствуют требованиям земельного законодательства.

Ходатайство, не подлежащее рассмотрению по основаниям, установленным ч. 2 указанной статьи, подлежит возврату заинтересованному лицу в течение тридцати дней со дня его поступления с указанием причин, послуживших основанием для отказа в принятии ходатайства для рассмотрения (ч. 3 ст. 2 Закона о переводе земель).

В силу ч. 4 ст. 3 Закона о переводе земель по результатам рассмотрения ходатайства в течение двух месяцев со дня поступления ходатайства - исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.

Согласно ч. 7 ст. 3 Закона о переводе земель Акт о переводе земель или земельных участков либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков направляется заинтересованному лицу в течение четырнадцати дней со дня принятия такого акта.

В соответствии с Федеральным закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;

Установив, что с ходатайством о переводе земельного участка из одной категории в другую ФИО1 обратился в администрацию Приморско- Ахтарского городского поселения 20.03.2019 года, в предусмотренный законом срок административный ответчик какое-либо решение по этому ходатайству не принял, акт о переводе земельного участка из одной категории в другую либо акт об отказе в таком переводе административному истцу не направило, суд пришел к выводу о том, что администрацией Приморско-Ахтарского городского поселения допущено незаконное бездействие, не соответствующее ч. 4 ст. 3 Закона о переводе земель и нарушающее права и законные интересы заявителя.

Из анализа положений КАС следует, что признавая незаконным бездействие органа государственной власти или органа местного самоуправления, суд вправе обязать этот орган совершить какое-либо из предусмотренных законом действий, не ограничивая при этом право органа, чье бездействие оспаривается, на совершение того или иного действия.

Принимая во внимание, что ходатайство ФИО1 о переводе земельного участка из одной категории в другую по существу администрацией Приморско-Ахтарского городского поселения не рассмотрено, основания для перевода земельного участка не проверены, суд считает преждевременным возложение на администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения обязанности издать Акт о переводе земельного участка с кадастровым номером № из категории земель запаса в испрашиваемую заявителем категорию.

В данном случае надлежащим способом устранения допущенного нарушения прав и законных интересов административного истца будет возложение на административного ответчика обязанности путем рассмотрения его ходатайства по существу.

Заявление административного ответчика о пропуске срока исковой давности необоснованны, так как срок для обращения в суд за защитой нарушенного права административным истцом не пропущен.

Суд не может принять во внимание заявление административного ответчика о том, что данное дело неподсудно суду общей юрисдикции, так как административный истец является индивидуальным предпринимателем, поскольку объекты недвижимости были приобретены ФИО1 ни как индивидуальным предпринимателем, а физическим лицом, данный спор не является экономическим, поэтому подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.

Руководствуясь ст. ст. 177-180, 227, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района по нерассмотрению ходатайства ФИО1 от 20 марта 2019 года о переводе земель из одной категории в другую.

Обязать администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района рассмотреть ходатайство ФИО1 о переводе земель из одной категории в другую, в соответствии с требованиями ст. 2,3 Федерального закона от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», путем принятия акта.

Сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Приморско-Ахтарский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Приморско-Ахтарского

районного суда Н.В. Кучукова