Решение № 2-1308/2019 2-1308/2019~М-457/2019 М-457/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-1308/2019

Дело № 2-1308/2019 УИД 36RS0004-01-2019-000551-98

Стр.2.127


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2019 года г.Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Гринберг И.В.,

при секретаре Федоровой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области о признании действий по выставлению платежных документов на оплату взносов на капитальный ремонт незаконными,

установил:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г.Воронежа с иском к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области о признании действий по выставлению платежных документов на оплату взносов на капитальный ремонт незаконными, мотивируя свои требования тем, что она является собственником кв.12 <адрес>

С декабря 2014 года Фонд капитального ремонта Воронежской области направляет в адрес ФИО1 счета на оплату взносов на капитальный ремонт.

Вместе с тем, способ управления МКД <адрес> выбран в форме товарищества собственников жилья, на основании решения общего собрания, оформленного протоколом от 23.03.2006 года, 10.04.2006 года зарегистрировано ТСЖ «Наш дом».

Собственники помещений МКД N <адрес> приняли решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома N9A по ул. Юлюса Янониса на специальном счете ТСЖ «Наш Дом», указанное решение оформлено протоколом от 10.08.2014 года. Данное решение принято до установленного срока, специальный счет открыт 19.08.2014 года, о чем уведомлена Государственная жилищная инспекци

20.08.2014 г. была уведомлена ГЖИ ВО.

Данный порядок перечисления взносов на капитальный ремонт не ограничивает жилищные права собственников помещений МКД <адрес>, так как он принят большинством собственников помещений, денежные средства поступают на специальный счет ТСЖ «Наш Дом» и распоряжаться ими могут только собственники помещений на основании решений, принятых на общих собраниях.

С января 2015 года ФИО1 оплачивает взносы на капитальный ремонт на специальный счет по квитанциям, выставляемым ТСЖ «Наш дом», одновременно с которыми приходят квитанции на оплату взносов на капитальный ремонт от Регионального оператора - Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области.

31.01.2015 года были повторно уведомлены Государственная жилищная инспекция Воронежской области, Администрация городского округа г. Воронежа о выбранном способе формирования фонда капитального ремонта.

Согласно ответа Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области на обращение руководителя управления жилищно- коммунального хозяйства городского округа г. Воронеж от 02.04.2015 года N 498 Фондом получено подтверждение ТСЖ «Наш дом» об открытии специального счета. Однако не принято во внимание Фондом, поскольку из указанного подтверждения не понятно, на какой дом и для каких целей открыт специальный счет, что не соответствует действительности.

В связи с тем, что ответчик не прекратил выставлять квитанции на оплату взносов на капитальный ремонт Товарищество обратилось с претензией к Фонду капитального ремонта Воронежского области (от 26.11.2015г.), Государственной жилищной инспекции Воронежской области и др. с приложением повторно полного пакета документов по проведению общего собрания собственниками МКД <адрес>

На основании изложенного, считая свои права и законные интересы нарушенными истец просит признать действия Регионального оператора - Фонд капитального ремонта Воронежской области по выставлению квитанций на оплату взносов на капитальный ремонт собственнику <адрес> незаконными; обязать Регионального оператора - Фонд капитального ремонта Воронежской области прекратить выставлять платежные документы на оплату взносов на капитальный ремонт истцу.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении иска ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности (л.д.59) ФИО2

в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме, представив суду дополнительные пояснения к исковому заявлению (л.д.169-171).

Представитель ответчика Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против иска истца, по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.60).

Определением Ленинского районного суда г.Воронежа от 30 апреля 2019 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле, в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Государственная жилищная инспекции Воронежской области (л.д.175).

Представитель Государственной жилищной инспекции по Воронежской области по доверенности ФИО4, в судебном заседании полагала, что исковые требования удовлетворению не подлежат, представила письменный отзыв на исковое заявление (л.д.189).

Представитель ТСЖ «Наш Дом», привлеченный к участию в деле на стадии принятия дела к производству суда, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, по доверенности ФИО5 полагала, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на иск (л.д.92-101) и дополнении к отзыву (л.д.168).

С учетом мнения участников процесса, принимая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, обозрев материалы гражданского дела № 2-1749/2017, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Так, из статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Часть 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве.

Таким образом, действующим законодательством установлено, что предметом судебной защиты могут являться нарушенные или оспариваемые права, свободы и законные интересы.

Согласно ст. ст.56,67 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, суд оценивает имеющиеся в деле доказательства.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Согласно статье 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

Статья 153 ЖК РФ предусматривает, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, взнос на капитальный ремонт.

На основании ч.ч.1,3 статьи 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт. Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

Право собственников помещений в многоквартирном доме на денежные средства фонда капитального ремонта, образованного за счет их взносов, закреплено в разделе IX Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым фонд капитального ремонта формируется путем перечисления взносов собственников помещений на специализированный счет либо путем их перечисления на счет регионального оператора (ч.3 ст.170 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 168 Жилищного кодекса РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов.

Частью 1 статьи 169 Жилищного кодекса РФ установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 4 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

В соответствии с ч. 3 ст. 169 Жилищного кодекса РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что на основании свидетельства о государственной регистрации права 36 АБ 277602 от 03.08.2005 года истец ФИО1 является собственником <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 03 августа 2005 года сделана запись регистрации № № (л.д.5).

Управление МКД 9А по ул. Юлюса Янониса г. Воронежа с 10.04.2006 года осуществляется ТСЖ «Наш дом», действующего на основании решения общего собрания, оформленного протоколом №3 от 23.03.2006 года (л.д.157).

Согласно протокола №1 10.08.2014 г. в ходе внеочередного собрания собственников МКД <адрес> по вопросу выбора способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, принято решение для формирования фонда капитального ремонта МКД <адрес> собственникам помещений МКД перечислять денежные средства на специальный счет ТСЖ "Наш дом" (л.д.18).

В подтверждение заявленного в материалы дела представлен Договор специального банковского счета для формирования фонда капитального ремонта, в связи с чем, 19.08.2014 года был открыт специальный банковский счет № № для формирования фонда капитального ремонта в ПАО «Сбербанк России» (л.д.21-23,24).

Как пояснял представитель истца, за подписью председателя правления ТСЖ «Наш дом» в адрес ГЖИ ВО было направлено уведомление от 20.08.2014 года о выбранном способе формирования фонда капитального ремонта (л.д.25,26,27,28).

Впоследствии, протоколом № 2 общего собрания членов ТСЖ «Наш дом» собственников помещений МКД 9А по ул. Юлюса Янониса г.Воронежа от 01.09.2014 года принято решение о выборе формы платежных документов и способа перечисления на специальный счет ТСЖ «Наш дом» для дальнейшего использования их на капитальный ремонт общего имущества собственников (л.д.29), которое было направлено в ГЖИ Воронежской области, Администрацию городского округа г. Воронежа 30.01.2015 года (л.д.30).

Как следует из части 3 статьи 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете;

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора.

Согласно части 5 статьи 170 ЖК РФ решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не менее чем в течение трех месяцев и не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, которая утверждена в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке и в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

В силу части 1 статьи 172 ЖК РФ владелец специального счета в течение пяти рабочих дней с момента открытия специального счета обязан представить в орган государственного жилищного надзора уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания собственников помещений в этом многоквартирном доме о принятии решений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 170 настоящего Кодекса, справки банка об открытии специального счета, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в МКД ВО на 2014-2044 годы, утвержденная постановлением Правительства Воронежской области № 183 от 06.03.2014 года была официально опубликована 17.03.2014 года, следовательно, решение собственниками помещений многоквартирного дома должно было быть принято и реализовано до 17.09.2014 года.

На сайте Администрации г.о.г. Воронежа 13.08.2014 года была размещена информация о необходимости в срок до 17.09.2014 года провести общее собрание собственников помещений для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, если такое решение не было принято.

В целях всестороннего исследования обстоятельств по делу судом в адрес Управы Советского района г.о.г.Воронежа направлен запрос о предоставлении информации, из ответа на который следует, что в силу части 6 статьи 170 ЖК РФ собрание собственников помещения МКД <адрес> по инициативе управы Советского района г.о.г. Воронежа не проводилось.

Собственники помещений МКД <адрес> в установленные сроки не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта (л.д83).

Постановлением Администрации г.о.г. Воронежа от 14.11.2014 года № 1632 «О формировании фонда капитального ремонта многоквартирных домов на счет регионального оператора» принято решение о формировании фонда капитального ремонта дома <адрес> на счет регионального оператора.

Таким образом, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникла у собственников указанного дома с декабря 2014 года в силу ст. 169 ЖК РФ.

Протоколом внеочередного собрания собственников помещений МКД <адрес> от 12.01.2015 года было принято решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта со счета регионального оператора на спецсчет ТСЖ «Наш дом» (л.д.121-123).

Протоколом внеочередного собрания собственников помещений МКД <адрес> от 20.11.2017 года принято решение об изменении способа формирования фонда капитального ремонта МКД <адрес> (л.д. 124-126).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 22.03.2016, вступившим в законную силу 11.10.2016 года ТСЖ "Наш дом" отказано в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконными постановлений Администрации городского округа город Воронеж от 14.11.2014 N 1632, 29.10.2015 N 821, в части включения в перечень многоквартирных домов, дома <адрес> ( л.д.200).

Фондом капитального ремонта МКД ВО 02.04.2015 года (исх. 498) было направлено письмо Руководителю жилищно-коммунального хозяйства г.о.г. Воронеж, согласно которого в Фонд не поступал протокол общего собрания собственников помещений МКД <адрес>, а поступление 18.08.2014 года подтверждения об открытии специального счета на имя ТСЖ «Наш дом» не определяет способ формирования фонда капитального ремонта для многоквартирного дома, так же из него не видно на какой дом и для каких целей открыт специальный счет, в связи с чем, согласно пункта 1 статьи 170 ЖК РФ собственникам указанного МКД Фондом капитального ремонта направляются документы за капитальный ремонт (л.д.31).

В связи с поступавшими обращениями граждан в адрес ГЖИ ВО по вопросам выставления двойных квитанций по оплате взносов на капитальный ремонт была проведена проверка в отношении ТСЖ "Наш дом" и ФКР ВО, в ходе которой было установлено, что у ТСЖ "Наш дом" отсутствуют основания для сбора указанных взносов.

Нарушения зафиксированы в Акте проверки N 04-39/4 от 26.01.2016 года, в связи с чем ГЖИ ВО в отношении ТСЖ "Наш дом" было вынесено предписание от 26.01.2016 N 04-41/2 об устранении выявленных нарушений, которым на ТСЖ возложена обязанность в срок до 26.03.2016 произвести следующие мероприятия:

- прекратить выставление в платежном документе платы взносов на капитальный ремонт собственникам помещений в МКД <адрес>;

- произвести перерасчет взносов на капитальный ремонт, уплаченных собственниками помещений в МКД <адрес> на

специальный счет N №

Решением Арбитражного суда ВО от 29.09.2016 по делу N А14- 8436/2016 ТСЖ "Наш дом" было отказано в признании незаконным предписания инспекции N 04-41/2 от 26.01.2016.

Кроме того, по результатам проведенной в 2017 году ГЖИ ВО внеплановой документарной проверки в отношении ТСЖ "Наш дом" по вопросу выставления платежных документов на оплату взносов на капитальный ремонт, было вновь установлено, то у ТСЖ "Наш дом" отсутствуют основания для сбора указанных взносов.

Нарушения зафиксированы в Акте проверки N 04-39/57 от 13.07.2017 года послужили основанием для вынесения ГЖИ ВО в отношении ТСЖ "Наш дом" предписания от 13.07.2017 N 04-41/21 об устранении выявленных нарушений, которым на ТСЖ возложена обязанность в срок до 13.07.2017 года произвести следующие мероприятия:

- прекратить выставление платежного документа для уплаты взносов на капитальный ремонт собственникам помещений в МКД <адрес> на специальный счет N № до прекращения формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, в порядке и сроки, установленные жилищным законодательством;

- произвести мероприятия по соблюдению порядка и способа перехода на специальный счет по ст. 173 ЖК РФ;

- произвести перевод денежных средств незаконно накопленных на специальном счете на счет регионального оператора, законно сформированном на основании постановления администрации городского округа г.Воронеж от 14.11.2014 N 1632 "О формировании фонда капитального ремонта".

Указанное предписание ТСЖ "Наш дом" в Арбитражном суде не обжаловало, и не исполнило.

Так же, мировым судьей судебного участка № 1 в Советском судебном районе Воронежской области от 14.12.2017 года было вынесено решение, которым в удовлетворении исковых требований ТСЖ «Наш дом» к Юртаевой В.А. о взыскании задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт отказано, в связи с тем, что в установленный законом шестимесячный срок со дня опубликования региональной программы капитального ремонта общего имущества в МКД в ВО ТСЖ «Наш дом» своевременно не реализовал выбранный способ формирования форда капитального ремонта (л.д.63-65).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 в Советском судебном районе ВО от 06.12.2017 года ТСЖ «Наш дом» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа в сумме 10 000 руб. (л.д.66-68).

Так же, в ходе рассмотрения дела судом обозревался журнал входящей корреспонденции ФКР № 08-13 за 2013-2014 год, который не содержит сведений относительно поступления в адрес ФКР копий протокола об избрании управления домом ТСЖ.

Таким образом, поскольку собственниками жилых помещений МКД 9А по ул. Ю.Янониса г.Воронежа не был реализован способ формирования фонда капитального ремонта на специальный расчетный счет в установленные законом сроки и суду не представлено относимых и допустимых доказательств направления протокола общего собрания в адрес ГЖИ ВО и Администрации г.о.г. Воронеж, а представленный в материалы дела список от 22.08.2014 года внутренних почтовых отправлений не подтверждает его получение адресатом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области о признании действий по выставлению платежных документов на оплату взносов на капитальный ремонт незаконными – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд города Воронежа.

Судья И.В.Гринберг

Решение суда изготовлено в окончательной форме 21 мая 2019 года