Решение № 2-1064/2020 2-1064/2020~М-898/2020 М-898/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-1064/2020

Дело № 2-1064/2020

УИД № 33RS0008-01-2020-002038-75


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2020 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Соловьевой (Костеловой) Е.А.

при секретаре Карзановой Д.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников недвижимости «Дружный дом» о возложении обязанности обеспечить надлежащую организацию контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов от находящегося в управлении многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор обратился в суд с исковыми требованиями (с учетом уточнения) в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников недвижимости «Дружный дом» (далее по тексту – ТСН «Дружный дом») о возложении обязанности обеспечить надлежащую организацию контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов от находящегося в управлении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> - оборудовать ее в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10, СанПиН 42-128-4690-88, СанПиН 2.1.7.3550-19, Правилами по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области, утвержденных решением Совета народных депутатов города Гусь- Хрустальный от 13.03.2020 №26/2, а именно: оборудовать ее бетонным или асфальтовым покрытием, ограничить бордюром, по периметру обустроить ограждение, предусмотреть подъездной путь для автотранспорта, соблюсти расстояния размещения контейнерной площадки до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом. Размер площадки должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров и место для складирования крупногабаритных бытовых отходов (л.д. 60-67).

Старший помощник Гусь-Хрустального межрайонного прокурора Зайцева Ю.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска. В обоснование иска пояснила, что ТСН «Дружный дом» является организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>. Прокурорской проверкой установлено, что ответчиком допущены нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления по организации мест накопления бытовых отходов, отсутствует организованная в соответствии с санитарными правилами и нормами площадка под установку контейнеров для сбора мусора от находящегося в управлении многоквартирного дома, расположенного по указанному адресу.

Несоблюдение ответчиком требований законодательства, предъявляемых к содержанию и оборудованию мест сбора твердых бытовых отходов от находящегося в управлении многоквартирного дома, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

Представитель ответчика ТСН «Дружный дом» ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения искового заявления. Также пояснил, что им, как председателем ТСН ведётся работа по установке контейнеров. На установку контейнеров, общим собранием собственников недвижимости выделены средства. На его неоднократные обращения в администрацию ответы не были даны.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации МО <адрес>, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, оставил разрешение вопроса по иску на усмотрение суда (л.д. 54).

Представитель третьего лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, указав, что заявленные в исковом заявлении требования, поддерживает в полном объеме (л.д. 53).

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Данное право, в первую очередь, обеспечивается выполнением требований природоохранного законодательства.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяет Федеральный закон от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ч. 1 ст. 51 названного Федерального закона отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч. 1 ст. 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 1 ст. 36 ЖК РФ в числе прочего имущества, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Из содержания положений ч. 1, ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ, п. п. 10, 11, 11(1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года №491, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, в числе прочего включает в себя содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями (подп. д (2) п. 11 Правил).

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.11 (1) Правил).

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года №290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В пункте 26(1) указанного Перечня предусмотрено, что к числу работ и услуг по содержанию иного общего имущества в многоквартирном доме относятся работы по организации мест накопления бытовых отходов.

Указанные работы считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться организацией, осуществляющей управление домом, независимо от того, упоминаются ли в перечне работ соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 20.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В п. 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в случае, когда земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений считается возникшим в силу закона с момента введения в действие этого Кодекса.

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования.

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в которой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

В соответствии с п. 8.2.5 СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 05.06.2010 года № 64, для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20м, но не более 100 м.

Согласно п. 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1998 года №4690-88, на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

В соответствии с п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями.

В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от дворовых туалетов, мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача).

Постановлением главы муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области №679 от 06.09.2017 года утвержден Порядок определения мест размещения контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области.

Согласно п. 4 указанного Порядка на земельном участке многоквартирного дома, где имеется возможность соблюдения санитарных норм, размещение мест установки контейнерной площадки твердых коммунальных отходов осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме непосредственно или уполномоченным собственниками лицом (управляющей организаций многоквартирного дома, товариществом собственников жилья, жилищно-строительным кооперативом) и подлежит согласованию с муниципальным казенным учреждением «Управление имущества, землеустройства и архитектуры», муниципальным казенным учреждением «Служба единого заказчика», территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в городе Гусь- Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе.

Пункт 5 Порядка предусматривает, что собственники помещений в многоквартирном доме (уполномоченное собственниками лицо), заинтересованные в размещении или изменении места размещения контейнерной площадки на земельном участке многоквартирного дома, подают заявление в администрацию муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области с указанием планируемого места размещения контейнерной площадки, места размещения существующей контейнерной площадки (при ее наличии) и ее размера с приложением следующих документов:

- копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

- копия свидетельства о государственной регистрации (для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей);

- копия документа, подтверждающего полномочия лица действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме;

- копия протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 8 вышеуказанного Порядка в случае наличия возможности соблюдения санитарных норм размещение контейнерной площадки в течение 15 рабочих дней согласовывается юридическими лицами, указанными в п. 4 настоящего Порядка. Решение о размещении контейнерной площадки оформляется актом о согласовании места размещения контейнерной площадки (Приложение № 1 к настоящему Порядку). Акт согласования является основанием для размещения контейнерной площадки. О принятом решении заявитель уведомляется в течение 5 рабочих дней.

Место установки контейнерной площадки твердых коммунальных отходов определяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, санитарными нормами и правилами, с визуальным осмотром территории существующего и предлагаемого места размещения контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов (п. 10 Порядка).

Согласно п. 11 Порядка место установки контейнерной площадки определяется на свободном земельном участке, в том числе от подземных и воздушных коммуникаций, с возможностью подъезда и проведения маневровых работ спецтехники, осуществляющей сбор и вывоз твердых коммунальных отходов.

Место установки контейнерной площадки определяется на свободном земельном участке, в том числе от подземных и воздушных коммуникаций, с возможностью подъезда и проведения маневровых работ спецтехники, осуществляющей сбор и вывоз твердых коммунальных отходов (п.12, п.13 Порядка).

Согласно п. 2.3 СанПин 2.1.7.3550-19 в случае невозможности соблюдения расстояния удаленности контейнерных площадок (от 20 до 100 метров) главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации по обращению собственника земельного участка принимают решение об изменении расстояний от мест (площадок)) накопления ТКО до нормируемых объектов, но не более чем на 25%, на основании санитарно-эпидемиологической оценки и при условии оборудования таких мест (площадок) навесами над мусоросборниками (за исключением бункеров.

13.03.2020 года решением Совета народных депутатов МО город Гусь-Хрустальный № 26/2 утверждены Правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области.

В соответствии с п. 3.5.1. Правил предусмотрено, что собственники ТКО обеспечивают накопление ТКО на контейнерных площадках, обустроенных в соответствии с требованиями законодательства Россйикской Федерации в области охраны окружающей среды и обеспчения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. в целях дальнейшего транспортирования ТКО для обработки. Утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно п. 3.5.2 Правил, контейнерная площадка должна размещаться для каждого многоквартирного дома в местах, определнных техническим паспортом. При отсутствии указанных в техническом паспорте дома местах размещение контейнерной площадки определяется управляющей организацией с учетом мнений собственников дома на придомовой территории при условии соблюдения разрывов. Установленных пп. 3.5.8 пункта 3.5 настоящих правил. Допускается размещение контейнерной площадки для группы домов, объединенных жилой застройкой в пределах одного микрорайона.

Контейнерная площадка должна быть закреплена за юридическим или физическим лицом, а также возможной группой юридических или физических лиц, при условии оформления договора совместного пользования или согласно действующего законодательства.

Порядок определения мест размещения контейнерных площадок на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 3.5.3 Правил на территории муниципального образования в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами на территории Владимирской области должны быть обустроены контейнерные площадки – места накопления ТКО, которые независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, водонепроницаемое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Пунктом 3.5.4 Правил предусмотрено, что подъездные пути к контейнерной площадке должны иметь допустимую габаритную высоту 4 метра и ширину 3,5 метра, постоянно поддерживаться в пригодном для свободного проезда и маневрирования транспортных средств состояния.

В случае установке на контейнерной площадке контейнеров, оборудованных колесами, контейнерная площадка оборудуется съездом, обеспечивающим беспрепятственное перемещение контейнера с уровня поверхности контейнерной площадки до перегрузки отходов в мусоровоз.

На основании пункта 3.5.5. правил ограждение контейнерных площадок должно выполняться из плотного (железобетонного, кирпичного, металлического ) материала, не допускается выполнение ограждения из решетчатого, сетчатого или деревянного материала.

Согласно п. 3.5.6. Правил контейнерная площадка должна регулярно очищаться от снега и льда, отходов, размещенных за пределами контейнеров.

Хозяйствующие субъекты обязаны обеспечить проведение промывки и дезинфекции контейнеров, а также уборку, дезинсекцию и дератизацию контейнерной площадки.

Не допускается промывка контейнеров на контейнерных площадках.

Ответственность за санитарную обработку контейнеров и бункеров несет региональный оператор, контейнерных площадок - лица, указанные в пункте ДД.ММ.ГГГГ. настоящих Правил.

Согласно п. 3.5.7. Правил контейнерные площадки должны иметь сведения о сроках удаления ТКО, наименование организации, выполняющей данную работу, и контакты лица, ответственного за качественную и своевременную работу по содержанию площадки и своевременное удаление ТКО.

В соответствии с п. 3.5.8. Правил расстояние от контейнерных площадок до жилых зданий, границы индивидуальных земельных участков под индивидуальную жилую застройку, территорий детских и спортивных площадок, дошкольных образовательных организаций, общеобразовательных организаций и мест массового отдыха населения должно быть не менее 20 м, но не более 100 м; до территорий медицинских организаций - не менее 25 м.

При невозможности соблюдения указанных 3.5.8. настоящих правил расстояний, главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской Федерации по обращению собственника земельного участка принимают решение об изменении расстояний от мест (площадок) накопления ТКО до нормируемых объектов, но не более чем на 25%, на основании санитарно- эпидемиологической оценки и при условии оборудования таких мест (площадок) навесами над мусоросборниками (за исключением бункеров).

Также, согласно п. 3.5.10. Правил количество мусоросборников на контейнерных площадках должно быть не более 10 контейнеров для накопления ТКО, в том числе для раздельного накопления ТКО, и 2 бункеров для накопления КТО.

Мусоросборники должны быть закрыты, находиться в исправном состоянии. При накоплении ТКО на территориях муниципальных образований в мусоросборниках, в том числе при раздельном сборе отходов, должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборника на площадку его накопления.

При этом, на основании п. 3.5.13. Правил запрещается устанавливать контейнеры и бункеры на проезжей части, тротуарах, газонах, в проходных арках домов. Там, где позволяет территория и возможность проезда спецтехники, контейнерные площадки должны быть перенесены с газонов, тротуаров и проезжей части.

Кроме того, в соответствии с п. 3.5.16. Правил ответственность за содержание контейнерных площадок (в том числе за складирование ТКО в

контейнеры, бункеры, техническое состояние контейнерных площадок, обеспечение свободного подъезда к контейнерным площадкам, своевременное приведение подъездных путей в нормальное эксплуатационное состояние) и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, расположенных на придомовой территории, несут лица, осуществляющие управление многоквартирным домом, собственники помещений в многоквартирных домах при непосредственном управлении многоквартирным домом/

В соответствии с п. 4 Правил обустройства мест накопления ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается соответствующим органом местного самоуправления.

Таким образом, контейнерная площадка для сбора мусора должна быть ограниченна бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и иметь подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м., но не более 100 м.

Санитарные правила распространяются на организации, несущие ответственность за содержание подведомственных им территорий и сооружений, независимо от их подчиненности.

В судебном заседании установлено, что ТСН «Дружный дом» является организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...> (копия устава - л.д. 10-25, выписка из ЕГРЮЛ – л.д. 38-41).

В ответ на письмо заместителя прокурора, председателем Правления ТСН «Дружный дом» ФИО4 было сообщено, что им совместно с коллегами из ближайших домов был отправлен запрос в администрацию МО г. Гусь-Хрустальный от 07.06.2019 №693 о выделении земельного участка на муниципальной территории для строительства контейнерной площадки на 4 дома, на который администрацией МО г. Гусь-Хрустальный было указано в письме от 05.07.2019, что выдача разрешения на строительство контейнерной площадки не представляется возможной ввиду рассмотрения данного вопроса 16.07.2019. До настоящего времени решения о выделении земельного участка не принято. В смету доходов и расходов на 2020 год ТСН «Дружный дом» заложено возведение контейнерной площадки, но на земельном участке, который находится в ведении их дома, строительство контейнерной площадки не представляется возможным ввиду проложенных коммуникаций и соблюдения других санитарно-эпидемиологических мер. ТСН «Дружный дом» готово незамедлительно приступить к строительству контейнерной площадки после получения разрешения о выделении земельного участка на муниципальной территории со стороны администрации МО г. Гусь-Хрустальный (л.д. 33,34-35, 36-37).

В нарушение вышеприведенных правовых норм надлежащим образом оборудованная контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов от находящегося в управлении ТСН «Дружный дом» многоквартирного дома по адресу: <адрес>, не установлена. Данный факт подтверждается актом осмотра территории от 26.05.2020 года, составленным по результатам выездной проверки Гусь-Хрустальной межрайонной прокуратуры, из которого следует, что контейнерная площадка для сбора ТБО от находящегося в управлении ТСЖ многоквартирного дома не оборудована (л.д. 43-47).

Также в материалах дела содержится ответ администрации МО г. Гусь-Хрустальный от 25.05.2020 №3140/01-08 на требование прокурора о предоставлении информации по ТСЖ и ТСН, относительно оборудования контейнерных площадок для многоквартирных домов, находящихся в их управлении, согласно которому ТСН «Дружный дом» за схемами и согласованием мест размещения контейнерных площадок в адрес администрации не обращались (л.д. 42).

Согласно ответу ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области в г. Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустальном районе от 30.06.2020, в отношении председателя ТСН «Дружный дом» ФИО4 возбуждалось дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ (л.д. 68-69).

Пунктом 9 Порядка определения мест размещения контейнерных площадок для твердых коммунальных отходов на территории МО город Гусь-Хрустальный, предусмотрена процедура согласования места размещения контейнерной площадки для сбора ТБО от находящегося в управлении многоквартирного дома в случае невозможности соблюдения санитарных норм. Положения пунктов 3.2.1, 3.2.6 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории МО город Гусь-Хрустальный регулируют размещение контейнерной площадки для группы домов объединенных жилой застройкой, в пределах одного микрорайона, а также в случаях в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов.

Оборудование и иные объекты, используемые для сбора ТБО (контейнеры, специально оборудованные площадки и т.п.) предназначены для обслуживания и эксплуатации всего многоквартирного дома. Следовательно, сбор и вывоз ТБО, образующихся в результате деятельности жильцов многоквартирного дома, содержание контейнерной площадки и прилегающей территории являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома.

Таким образом, действующим законодательством на ответчика возложена обязанность по содержанию прилегающей к дому территории, независимо от оформления прав на земельный участок и постановки его на кадастровый учет.

Несоблюдение ответчиком требований законодательства, предъявляемых к содержанию и оборудованию места сбора твердых бытовых отходов от находящегося в управлении многоквартирного дома, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие, гарантированные Конституцией РФ.

Территория, на которой расположен вышеуказанный многоквартирный дом, является неогороженной, граничащей с земельными участками других многоквартирных домов, с землями общего пользования, что предполагает возможность нахождения на этой территории неограниченного числа граждан. Отсутствие контейнерной площадки для сбора ТБО от находящегося в управлении ТСН «Дружный дом» многоквартирного дома либо эксплуатация контейнерной площадки, не соответствующей требованиям действующего законодательства содержания контейнерных площадок для сбора ТБО, создает угрозу нарушения права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересы граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Таким образом, направляя в суд заявление в интересах неопределенного круга лиц в защиту гарантированного Конституцией Российской Федерации права на благоприятную окружающую среду, прокурор действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий.

Несоблюдение ТСН «Дружный дом», осуществляющего управление вышеуказанным многоквартирным домом требований законодательства, предъявляемых к содержанию и оборудованию контейнерных площадок для сбора ТБО, создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В связи с тем, что твердые бытовые отходы образуются в результате деятельности собственников многоквартирных домов, оборудование контейнерной площадки является составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии со ст.12 ГК РФ нарушенное право подлежит защите путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

При указанных обстоятельствах, исковые требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу положений ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенный срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая характер и объем работ по обеспечению надлежащей организации контейнерной площадки для сбора ТБО, суд полагает разумным установить срок исполнения решения в течение шести месяцев, с момента его вступления в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников недвижимости «Дружный дом» о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку для сбора ТБО удовлетворить.

Обязать товарищество собственников недвижимости «Дружный дом» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обеспечить надлежащую организацию контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов от находящегося в управлении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> - оборудовать ее в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2645-10, СанПиН 42-128-4690-88, СанПиН 2.1.3550-19, Правилами по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования город Гусь- Хрустальный Владимирской области, утвержденных решением СНД г. Гусь- Хрустальный от 13.03.2020 № 26/2, а именно оборудовать ее бетонным или асфальтовым покрытием, ограничить бордюром, по периметру обустроить ограждение, предусмотреть подъездной путь для автотранспорта, соблюсти расстояния размещения контейнерной площадки до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом. Размер площадки должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров и места для складирования крупногабаритных бытовых отходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Соловьева Е.А.

Мотивированное решение постановлено 22 июля 2020 года.