Решение № 2-1459/2019 2-1459/2019~М-548/2019 М-548/2019 от 4 января 2019 г. по делу № 2-1459/2019

Дело № 2-1459/2019

(УИД 21RS0025-01-2019-000673-61)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2019 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В., с участием представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к администрации г. Чебоксары о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка,

установил:

ФИО6 обратилась в суд с иском с учетом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ к администрации г. Чебоксары о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, расположенного по адресу <адрес>

Требования мотивированы тем, что письмом администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в предоставлении земельного участка по указанному адресу в собственность.

С ответом ответчика не согласна, поскольку на основании аналогичных документов (договор от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенный нотариусом Чебоксарской нотариальной конторы ДД.ММ.ГГГГ, записано в реестровую книгу под №, инвентарное дело №, свидетельство о праве наследования по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, записано в реестровую книгу под номером №, инвентарное дело №) было оформлено право собственности на индивидуальный жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу <адрес>, на ФИО3., который также может подтвердить факт получения и пользования ФИО6 земельным участком, полученным в порядке наследования от её родителей.

Из содержания дубликата свидетельства о праве на наследство № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6 является наследницей имущества ФИО1, наследственное имущество состоит из <данные изъяты>

Согласно действовавшему на момент перехода прав собственности на жилой дом законодательству оформление технического паспорта на жилой дом осуществляло Бюро технической инвентаризации г. Чебоксары на основании документов, подтверждающих право собственности на жилое помещение. У истца имеется заверенная от ДД.ММ.ГГГГ АО «БТИ» копия технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом по адресу: <адрес>, собственником которого значится ФИО6

Отсутствие у администрации г. Чебоксары каких-либо сведений, не позволяющих ей определить границы земельного участка, не опровергает факт ранее сформированного земельного участка, по которому истец уплачивала налоги, проживала вместе со своей семьей и добросовестно владела и пользовалась на протяжении более <данные изъяты>, а также факт строительства на земельном участке, который в обязательном порядке должен иметь границы, наличия жилого дома в границах земельного участка, в котором жила истец и который имел конкретный дорожный адрес.

Земельный кодекс РСФСР 1970 года, действовавший до 30 мая 1991 года, предусматривал, что при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит право пользования земельным участком.

Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом администрации г. Чебоксары письмом № был предоставлен заверенный БУ «Госистархив Чувашской Республики» Минкультуры Чувашии договор <данные изъяты> с листом, содержащим отметку (штамп) нотариального заверения договора <данные изъяты>, который подтверждает переход всех прав по земельному участку ФИО2, переход всех прав ФИО1 согласно свидетельству о праве наследования <данные изъяты>, переход всех прав на наследство, в том числе земельный участок, ФИО6

Фактически земельный участок не изымался администрацией города Чебоксары и каких-либо предписаний об изъятии земельного участка в адрес ФИО6, добросовестно владевшей и пользовавшейся полученным в наследство земельным участком, на котором находился жилой дом, где проживали также члены её семьи <данные изъяты> не направлялось, каких-либо предписаний об устранении нарушений земельного законодательства ФИО6 никогда не получала.

Истец ФИО6, надлежащим образом извещенная о рассмотрении дела, в судебное заседание не явилась, реализовав свое право на участие в деле через представителя.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования с учетом уточнения поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации г.Чебоксары ФИО5 исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, пояснив, что ввиду отсутствия всех необходимых документов, подтверждающих право ФИО6 на приобретение испрашиваемого земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно, предоставление такого участка в указанном порядке невозможно.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу части 2 статьи 15 Земельного Кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона 23.06.2014 N 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

В соответствии со статьей 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости. Переход права собственности на земельный участок не является основанием прекращения или изменения принадлежащего собственнику недвижимости права пользования этим участком.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Как указывалось выше, пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Московского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 отказано в удовлетворении административного иска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике о признании решения <данные изъяты> об отказе во внесении сведений о раннее учтенных объектах недвижимости - земельном участке <данные изъяты> незаконным, обязании внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке <данные изъяты>

Вступившим в законную силу решением Московского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ право собственности ФИО6 на жилой дом <данные изъяты> признано отсутствующим; с кадастрового учета снят ранее учтенный объект недвижимости <данные изъяты>

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

На сегодняшний день указанные судебные решения не отменены и в соответствии с приведенной процессуальной нормой являются обязательными для суда при рассмотрении настоящего спора.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации, который среди прочих процедур, предусматривает необходимость подачи в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития России от 12 января 2015 года N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" предусмотрено, что к заявлению о приобретении земельного участка по основанию, предусмотренному подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации прикладываются документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, если право на такое здание, сооружение не зарегистрировано в ЕГРН, документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН (при наличии соответствующих прав на земельный участок), сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю (пункт 32 Перечня).

Исходя из приведенных положений земельного законодательства в отсутствие всех необходимых документов, подтверждающих право истца на приобретение земельного участка без проведения торгов в собственность бесплатно, предоставление такого участка в указанном порядке невозможно.

Довод ФИО6 о наследовании земельного участка несостоятелен, так как в представленном ею свидетельстве о праве указано только на наследование объекта недвижимости – дома, из представленных истцом документов не следует, что право собственности на спорный земельный участок также переходит по наследству.

Не смотря на то, что согласно свидетельству о наследстве жилой дом был ранее размещен на спорном земельном участке (согласно доводам иска), истец не предприняла надлежащих мер по оформлению прав на земельный участок.

Поскольку земельный участок, на котором находятся строения и сооружения не сформирован, право пользования в установленном порядке не оформлено, земельный участок на кадастровый учет не поставлен, границы в соответствии с требованиями закона не определены, то суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Спорный земельный участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учет, в связи с чем он не может являться объектом гражданских правоотношений.

В силу норм действующего законодательства оснований для возникновения у истца права собственности на земельный участок судом не установлено. Свидетельские показания однозначно об обратном не свидетельствуют. Более того, представленные стороной истца письменные свидетельские показания не могут быть расценены как показание свидетеля, поскольку ФИО7 и ФИО8, как свидетели, судом не допрашивались, об уголовной ответственности, предусмотренной статьями 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации не предупреждались.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истицей требований.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО6 к администрации г. Чебоксары об обязании предоставить бесплатно в собственность земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья А.Л. Михайлова

Мотивированное решение составлено 29 апреля 2019 года.