Решение № 2-179/2024 2-179/2024(2-2289/2023;)~М-2082/2023 2-2289/2023 М-2082/2023 от 11 апреля 2024 г. по делу № 2-179/2024

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Каракаш Е.М.

при секретаре Горожанцевой Г.М.

с участием

представителя истца МВД России, третьих лиц УМВД России по Курганской области, МО МВД России «Шадринский», ФИО1, действующей на основании доверенностей от 11.01.2024 №; от 09.06.2022 №; от 30.12.2024 №,

ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шадринске 12 апреля 2024 года гражданское дело № по исковому заявлению МВД России к ФИО2 о возмещении затрат связанных с обучением,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ФИО2 о возмещении затрат связанных с обучением.

В исковом заявлении указав, что между УМВД России по Курганской области и ФИО2 27.01.2012 г. был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел. Приказом УМВД России по Курганской области от 02.05.2023 № «По личному составу» контракт прекращен по п.2 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по инициативе сотрудника. Согласно требований законодательства, в случае направления сотрудника на обучение, последний обязан заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел на период не менее пяти лет по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. При увольнении сотрудника из органов внутренних дел по отрицательным основаниям в течение 5-летнего срока после окончания образовательной организации высшего образования, обучение в которой осуществлялось за счет средств федерального бюджета, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством РФ. Контрактом о прохождении службы в органах внутренних дел от 27.01.2012 была обусловлена обязанность сотрудника служить в органах внутренних дел после окончания ведомственного образовательного учреждения МВД России не менее срока установленного соответствующим срочным контрактом, заключенным с ней, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета – п.п. «м» п.4 Контракта. 23.12.2021 ФИО2 было направлено уведомление об обязанности возместить расходы за обучение в размере 49448 руб. 01 коп. согласно расчету. Просят взыскать с ответчика данную задолженность.

Представитель истца МВД России, а также представитель третьих лиц УМВД России по Курганской области, МО МВД России «Шадринский», ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, дала пояснения по доводам иска, дополнительно пояснила, что после поступления ответчика в учебное заведение дополнительное соглашение к контракту, в котором указывается срок, который должен сотрудник отработать после окончания, не заключалось. Полагает, в силу закона ответчик должна была после окончания учебного заведения отработать пять лет, чего она не сделала. Документов о направлении ФИО2 в учебные отпуска, материалов учебного дела предоставить не могут. Просила требования удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признала, ранее поясняла, что с 2008 года по май 2023 г. проходила службу в органах полиции, 27.01.2012 г. она заключила контракт с истцом на неопределённый срок. На обучение была направлена в 2016 году и зачислена в Уральский юридический институт МВД России на заочный факультет со сроком обучения 6 лет, окончила учебу в июле 2021 года. Исковые требования не признает, т.к. не заключала срочный контракт, дополнительное соглашение после поступления на учебу с условием отработать после окончания учебного заведения 5 лет она не заключала, кроме того при увольнении в мае 2023 года требование о возмещении затрат на обучение не вручили, получила она его лишь в августе 2023 года. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица ФГКОУ «Уральский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации» в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме, и дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему выводу.

Как следует из части 11 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по решению уполномоченного руководителя сотрудник органов внутренних дел, имеющий высшее образование и заключивший контракт на неопределенный срок, может быть с его согласия направлен на обучение по очно-заочной или заочной форме для получения высшего образования по другой специальности или другому направлению подготовки.

В соответствии с частью 12 указанной статьи с сотрудником органов внутренних дел, направленным в соответствии с частью 11 настоящей статьи на обучение в образовательную организацию высшего образования, заключается в письменной форме дополнительное соглашение, в котором указываются: наименование и местонахождение образовательной организации; наименование и местонахождение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, направляющих сотрудника на обучение; срок обучения; форма обучения; стоимость обучения; периоды времени, предоставляемые сотруднику для прохождения вступительных испытаний, текущей или итоговой аттестации; обязательство сотрудника по окончании обучения продолжить службу в органах внутренних дел в течение не менее пяти лет в случае, если оплата обучения производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий соглашения.

Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, перечисленным в данной норме, в том числе по основанию, названному в пункте 2 части 2 статьи 82 этого федерального закона (то есть по инициативе сотрудника), в течение срока, предусмотренного в пункте 3 части 3 статьи 23 "Содержание контракта" данного федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, пунктами 2 - 7 которых предусмотрен порядок и размер возмещения сотрудником внутренних дел затрат на его обучение.

Как следует из положений части 6 статьи 15 Федерального закона N 342-ФЗ, за ущерб, причиненный федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальному органу, подразделению, сотрудник органов внутренних дел несет материальную ответственность в порядке и случаях, которые установлены трудовым законодательством.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 27.01.2012 между УМВД России по Курганской области и ФИО3 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно которому ФИО3 принята на должность следователя отделения по расследованию общеуголовных преступлений на территории оперативных зон №№1,2 СО ОМВД России по г. Шадринску на неопределённый срок, а также дополнительное соглашение № от 02.10.2017 (л.д. ...).

... года ФИО3 вступила в брак с Т.С.В., в связи с чем изменила фамилию на «Тихонова» (л.д....).

Условия об обучении, обязательство отработать определенное время после окончания обучения в контрактах ответчика отсутствуют. Сведений о заключении с сотрудником дополнительного соглашения к контракту, содержащего соответствующие условия отсутствуют.

Приказы о направлении в командировку: для участия в конкурсных вступительных испытаниях, для прохождения промежуточной аттестации, для прохождения государственной итоговой аттестации, стороной истца не предоставлены.

Вместе с тем, данные обстоятельства подтверждены ответчиком и отзывом представителя ФГКОУ «Уральский юридический институт Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Приказом начальника МВД России УМВД России по Курганской области следственного управления от 2 мая 2023 года № ФИО2 уволена со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ (по инициативе сотрудника) с 5 мая 2023 г. стаж службы составляет 15 лет 10 месяцев 18 дней.

Согласно представленному условному расчету УМВД России по Курганской области от 13 июля 2023 года размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению ФИО2, обучавшейся в УрЮИ МВД России составляет 49448 руб. 01 коп., копию которого ответчик получила 17.07.2023 г., о чем имеется ее подпись.

Уведомление о возмещении данных затрат от 14.07.2023 г. ответчик получила лично 01.08.2023г.

В добровольном порядке требование не исполнено.

В соответствии с положениями статьи 20 Федерального закона N 342-ФЗ, правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Контракт вступает в силу со дня, определенного приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя о назначении гражданина на должность в органах внутренних дел, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 21 указанного закона установлено, что именно контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

Необходимость включения в контракт условия об обязательстве гражданина или сотрудника органов внутренних дел проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета установлено п. 2 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ.

Доводы представителя истца о возложении на сотрудника внутренних дел обязанность возместить расходы на обучение в случае увольнения по неуважительной причине вне зависимости от заключения контракта о последующей службе не менее пяти лет по окончании образования, являются несостоятельными, так как не основаны системном толковании нормы права во взаимосвязи с положениями подпункта "а" пункта 3 части 3 статьи 23, подпункта 7 части 12 статьи 76 того же Закона.

С 1 января 2012 года отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Как следует из части 11 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ по решению уполномоченного руководителя сотрудник органов внутренних дел, имеющий высшее образование и заключивший контракт на неопределенный срок, может быть с его согласия направлен на обучение по очно-заочной или заочной форме для получения высшего образования по другой специальности или другому направлению подготовки.

В силу части 12 указанной статьи с сотрудником органов внутренних дел, направленным в соответствии с частью 11 настоящей статьи на обучение в образовательную организацию высшего образования, заключается в письменной форме дополнительное соглашение, в котором указываются: наименование и местонахождение образовательной организации (пункт 1); наименование и местонахождение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, направляющих сотрудника на обучение (пункт 2); срок обучения (пункт 3); форма обучения (пункт 4); стоимость обучения (пункт 5); периоды времени, предоставляемые сотруднику для прохождения вступительных испытаний, текущей или итоговой аттестации (пункт 6); обязательство сотрудника по окончании обучения продолжить службу в органах внутренних дел в течение не менее пяти лет в случае, если оплата обучения производится за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (пункт 7); ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий соглашения (пункт 8).

Как следует из содержания части 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел, в том числе по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона (по инициативе сотрудника), в период обучения в образовательной организации высшего образования или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 статьи 76 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Часть 14 статьи 76 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" имеет целью возмещение государству фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел лишь в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятых на себя обязательств.

Соответствующие обязательства, как следует из положений части 12 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, оформляются в дополнительном соглашении, заключаемом в письменной форме.

Между тем условиями контракта, заключенного с ФИО2 обязанность по возмещению истцу понесенных расходов на обучение в случае расторжения контракта не предусмотрена. Сама по себе обязанность по возмещению расходов на обучение не является безусловной в отсутствие ее закрепления в соглашении сторон.

Поскольку материалы дела не содержат соглашения с ответчиком, согласно которому после прохождения обучения она обязуется отработать определенный срок у истца, либо возместить понесенные на оплату ее обучения расходы, такое соглашение между сторонами заключено не было, иных доказательства принятия ФИО2 обязательства пройти службу в органах внутренних дел в течение определенного срока после окончания обучения, а также обязательства возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на ее обучение, в случае если не отработает этот срок, не представлено, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска МВД России к ФИО2 о возмещении затрат связанных с обучением отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шадринский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2024 года.

Судья Е.М. Каракаш.