Решение № 2А-349/2019 2А-349/2019~М-314/2019 М-314/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2А-349/2019

Дело № 2а-349/2019г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Алексеевское 29 июля 2019 года

Республика Татарстан

Алексеевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сергеева А.А., при секретаре Игнатьевой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке административного судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Алексеевского ... Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц к Исполнительному комитету Бутлеровского сельского поселения Алексеевского ... Республики Татарстан о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Алексеевского ... Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением, требуя признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Бутлеровского сельского поселения Алексеевского ... Республики Татарстан по непринятию мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Заявление мотивировано тем, что в населенных пунктах Балахчино, Ивановский, Бутлеровка и левая часть с. Мокрые Курнали ФИО1 Алексеевского ... РТ в нарушении Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 9.11 СВОДА ПРАВИЛ СП 8.13130.209 «Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» отсутствуют пожарные гидранты, для целей пожаротушения.

Кроме этого, водонапорные башни в селах Мокрые Курнали и Бутлеровка не приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года.

Территории общего пользования н/п Мокрые Курнали, Бутлеровка, Балахчино, Ивановский не оснащены первичными средствами пожаротушения, чем нарушена ст. 19 № 69-ФЗ от ... «О пожарной безопасности».

В судебном заседании прокурор Алексеевского ... РТ Г.А. иск поддержала.

Представитель ответчика – руководитель Исполнительного комитета Лебединского сельского поселения Алексеевского ... Республики Татарстан Ф.А. в судебном заседании иск признала.

Представитель третьего лица – 104 ПСЧ ФГКУ «7 отряд ФПС по Республики Татарстан» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён.

Поскольку явка представителя третьего лица не является обязательной, суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд полагает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 63 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности в себя включают реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования, разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно п. 4 ст. 6 Устава муниципального образования «Бутлеровского сельское поселение» к вопросам местного значения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Для решения вопросов местного значения в собственности поселения могут находиться объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенное для обеспечения первичных мер по тушению пожаров.

В соответствии со ст. 68 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:

1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;

2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) противопожарные резервуары.

Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

В поселениях и городских округах с количеством жителей до 5000 человек, отдельно стоящих зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф2, Ф3, Ф4 объемом до 1000 кубических метров, расположенных в поселениях и городских округах, не имеющих кольцевого противопожарного водопровода, зданиях и сооружениях класса функциональной пожарной опасности Ф5 с производствами категорий В, Г и Д по пожаровзрывоопасности и пожарной опасности при расходе воды на наружное пожаротушение 10 литров в секунду, на складах грубых кормов объемом до 1000 кубических метров, складах минеральных удобрений объемом до 5000 кубических метров, в зданиях радиотелевизионных передающих станций, зданиях холодильников и хранилищ овощей и фруктов допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы.

Согласно п. 8.6 «СП 8 131130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 178) (ред. От 09.12.2010) пожарные гидранты следует устанавливать на кольцевых участках водопроводных линий. Допускается установка гидрантов на тупиковых линиях водопровода с учетом указаний п. 8.4 и принятием мер против замерзания воды в них.

Расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания, сооружения или его части не менее чем от двух гидрантов при расходе воды на наружное пожаротушение 15 л/с и более и одного - при расходе воды менее 15 л/с с учетом прокладки рукавных линий длиной, не более указанной в п. 9.11 по дорогам с твердым покрытием.

Расстояние между гидрантами определяется расчетом, учитывающим суммарный расход воды на пожаротушение и пропускную способность устанавливаемого типа гидрантов по ГОСТ 8220.

Согласно п. 8.4 водопроводные сети должны быть, как правило, кольцевыми. Тупиковые линии водопроводов допускается применять: для подачи воды на противопожарные или на хозяйственно-противопожарные нужды независимо от расхода воды на пожаротушение - при длине линий не свыше 200 м.

Кольцевание наружных водопроводных сетей внутренними водопроводными сетями зданий и сооружений не допускается. В поселениях с числом жителей до 5 тыс. чел. и расходом воды на наружное пожаротушение до 10 л/с или при количестве внутренних пожарных кранов в здании до 12 допускаются тупиковые линии длиной более 200 м при условии устройства противопожарных резервуаров или водоемов, водонапорной башни или контррезервуара в конце тупика, содержащих полный пожарный объем воды.

Исходя из указанных пунктов следует, что пожарные гидранты друг от друга должны располагаться на расстоянии 200 метров.

В соответствии с п. 4.1 «СП 8.13130.2009 Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» наружное противопожарное водоснабжение должно предусматриваться на территории поселений и организаций. Наружный противопожарный водопровод, как правило, объединяется с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом.

Согласно ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно письма начальника Алексеевского ПГС 104 ПСЧ ФГКУ «7 отряд ФПС по Республики Татарстан» В.Г. в населенных пунктах Балахчино, Ивановский, Бутлеровка и левая часть с. Мокрые Курнали ФИО1 Алексеевского района РТ в нарушении Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и п. 9.11 СОБОДА ПРАВИЛ СП 8.13130.209 «Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» отсутствуют пожарные гидранты, для целей пожаротушения.

Кроме этого, водонапорные башни в селах Мокрые Курнали и Бутлеровка не приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года.

Территории общего пользования н/п Мокрые Курнали, Бутлеровка, Балахчино, Ивановский не оснащены первичными средствами пожаротушения, чем нарушена ст. 19 № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности».

Таким образом, отсутствие и недостаточное количество пожарных гидрантов, а также другие нарушения требований пожарной безопасности могут привести к возникновению крупных пожаров, большому материальному ущербу, гибели людей и детей.

На основании п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При таких обстоятельствах заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Алексеевского района Республики Татарстан удовлетворить.

Признать бездействие Исполнительного комитета Бутлеровского сельского поселения Алексеевского района Республики Татарстан незаконным.

Обязать Исполнительный комитет Бутлеровского сельского поселения Алексеевского района Республики Татарстан в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда установить пожарные гидранты в населённых пунктах Балахчино, Ивановский; оборудовать водонапорные башни населённых пунктов Мокрые Курнали, Бутлеровка средствами для забора воды в любое время года; оснастить территории общего пользования населённых пунктов Балахчино, Ивановский, Мокрые Курнали, Бутлеровка первичными средствами пожаротушения. В срок до 1.09.2020 установить пожарный гидрант на ул. Молодежная с. Мокрые Курнали Алексеевского района Республики Татарстан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан с подачей жалобы в Алексеевский районный суд, в течение месяца со следующего дня после вынесения мотивированного решения.

Председательствующий А.А. Сергеев