Решение № 12-11/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 12-11/2018

Дело №12-11/2018

УИД 32RS0027-01-2018-004866-83


РЕШЕНИЕ

14 сентября 2018 года п. Комаричи

Комаричского района

Брянской области

Временно исполняющий полномочия судьи Комаричского районного суда Брянской области – судья Брасовского районного суда Брянской области Самков А.Н., с участием защитника ООО «Сахар» (Юрова Е.В.), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сахар» на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела охраны труда №1 Государственной инспекции труда в Брянской области по делу об административном правонарушении № от 30 июля 2018 года, ООО «Сахар», ИНН <***>, местонахождение: <...>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 111 000 рублей.

Генеральный директор ООО «Сахар» обжаловал указанное постановление, ссылаясь на то, что выявленное административное правонарушение является формальным, не повлекшим за собой существенных нарушений прав и законных интересов работников предприятия, кроме того, указанные в постановлении нарушения были устранены юридическим лицом. Генеральный директор ООО «Сахар» просил с учетом затруднительного финансового положения юридического лица снизить размер назначенного административного штрафа до 55 000 рублей.

В судебное заседание начальник отдела охраны труда №1 государственной инспекции труда в Брянской области ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

В судебном заседании защитник ООО «Сахар» (Юров Е.В.) доводы жалобы поддержал.

Выслушав защитника ООО «Сахар», проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Из материалов дела по жалобе, административного материала следует, что 16 июля 2018 года, на основании распоряжения № от 27 июня 2018 года, Государственной инспекцией труда в Брянской области была проведена плановая, выездная проверка ООО «Сахар».

В ходе проверки в отношении ООО «Сахар» были выявлены ряд нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами (акт проверки от 27 июля 2018 года).

27 июля 2018 года должностным лицом Государственной инспекции труда в Брянской области в отношении ООО «Сахар» был составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому в деятельности ООО «Сахар» были установлены следующие нарушения трудового законодательства:

- в нарушение требований абз. 13 ст. 212, абз. 12 ст. 219 Трудового кодекса РФ - работники не прошли обязательные психиатрические освидетельствования;

- в нарушение требований п.6 «Правил по охране труда при работе на высоте», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 марта 2014 года №155н - работники, выполняющие работы на высоте, не прошли и периодические медицинские осмотры.

Действия юридического лица были квалифицированы по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения данного протокола, 30 июля 2018 года постановлением начальника отдела охраны труда №1 государственной инспекции труда в Брянской области ФИО1 по делу об административном правонарушении № ООО «Сахар» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, на него наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 111 000 рублей.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Согласно ч. 2 ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Исходя из абз. 4 ч. 1 ст. 76 ТК РФ, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр (обследование), а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

На основании ч. 6 ст. 213 ТК РФ, работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 6 «Правил по охране труда при работе на высоте», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 марта 2014 г. N 155н, работники, выполняющие работы на высоте, в соответствии с действующим законодательством должны проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры.

Принимая во внимание, что факты не прохождения работниками ООО «Сахар» обязательных психиатрических освидетельствований, периодических медицинских осмотров были установлены, выводы должностного лица о наличии в действиях (бездействии) ООО «Сахар» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, являются правильными и не противоречат фактическим обстоятельствам дела.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, тогда как в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что в ходе осуществления своей деятельности ООО «Сахар» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений трудового законодательства.

Постановление № от 30 июля 2018 года, которым ООО «Сахар» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию, содержит указание на то, в чем конкретно выразилось административное правонарушение, вынесено уполномоченным на то должностным лицом, с соблюдением установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел срока давности привлечения к административной ответственности, в присутствии защитника по доверенности, которому для сведения вручена копия постановления, что подтверждается его собственноручной подписью.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Вопреки доводам жалобы, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, выразившемся в игнорировании установленных действующим законодательством требований по охране труда, направленных не только на обеспечение права работников на охрану здоровья, но и на обеспечение общественной безопасности, предотвращения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, не представлено.

При этом, факт устранения заявителем выявленных нарушений требований трудового законодательства РФ, не может повлиять на квалификацию действий общества по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ и повлечь освобождение заявителя от административной ответственности, так как требования трудового законодательства работодателем выполнены после выявления административного правонарушения.

Каких-либо доказательств тяжелого имущественного и финансового положения ООО «Сахар» в материалах дела не имеется, сам по себе факт наличия у юридического лица ссудной задолженности перед Банками доказательством тяжелого имущественного и финансового положения не является, кроме того, из представленной ООО «Сахар» справки от 07 августа 2018 года следует, что просроченная задолженность перед Банками у ООО «Сахар» отсутствует.

При таких обстоятельствах оснований для снижения размера штрафа в порядке ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

Исходя из вышеизложенного, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела охраны труда №1 государственной инспекции труда в Брянской области по делу об административном правонарушении № от 30 июля 2018 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сахар» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сахар» – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст. 30.14 КоАП РФ.

Судья А.Н. Самков