Решение № 2А-855/2021 2А-855/2021~М-819/2021 М-819/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 2А-855/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июля 2021 года г. Киреевск Тульской области

Киреевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Потаповой Л.В.,

при секретаре Филатовой Т.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-855/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Киреевский район о признании незаконным отказа по внесению изменений в схему теплоснабжения жилого дома,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования Киреевский район о признании незаконным отказа по внесению изменений в схему теплоснабжения жилого дома, указывая на то, что ей на праве собственности принадлежит <адрес>.

В холодное время года она периодически вынуждена пользоваться электрообогревательными приборами, оплачивая значительные суммы за электроэнергию, поскольку квартира плохо отапливается. В квартире повышенная влажность, сырость.

В предусмотренный законом срок (до 01.03.2021) она обратилась в администрацию муниципального образования Киреевский район с заявлением о внесении изменений в схему теплоснабжения указанного дома для установки индивидуального источника отопления квартиры. Собственники дома провели общее собрание с составлением протокола о согласии на реконструкцию системы теплоснабжения и установку индивидуальной системы отопления.

Администрация муниципального образования Киреевский район отказала в разрешении на установку котла, сославшись на сложность перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использование индивидуальных квартирных источников и целесообразность перехода всего дома на индивидуальное отопление. Это связывается, в том числе с обеспечением надежности и безопасности системы теплоснабжения, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов квартирных источников тепловой энергии. О каких источниках идет речь не указано, как не указано, чем установка одноконтурного котла с закрытой камерой сгорания в ее квартире снижает безопасность и надежность системы теплоснабжения. В своем отказе администрация сослалась на п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении». Однако глава 4 Закона, в которую структурно входит ст. 14, называется «Отношения теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии», а сама ст. 14 озаглавлена «Подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжение». Пункт 15 содержит следующее положение: запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 №307 «О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», принятым в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении», утверждены «Правила подключения к системам теплоснабжения». Настоящие Правила определяют порядок подключения теплопотребляющих установок, тепловых сетей и источников тепловой энергии к системам теплоснабжения. То есть во всех случаях речь идет не об автономных индивидуальных источниках тепловой энергии, а о системах теплоснабжения, к которым установка одноконтурного котла с закрытой камерой сгорания не имеет никакого отношения. Утвержденного каким-либо органом перечня индивидуальных источников тепловой энергии нет.

Кроме того, администрация муниципального образования Киреевский район ссылается на нарушение прав других собственников, которое может выражаться в увеличении тарифа на поставку тепловой энергии для них (хотя соответствующие тарифы устанавливаются администрацией и являются единым для всех потребителей), и уменьшением размера общего имущества сособственников. Радиаторы отопления, установленные в принадлежащей истцу квартире, не являются общим имуществом, а принадлежат собственнику квартиры. В состав общего имущества входят трубы отопления, по которым в квартиры поступает теплоноситель, целостность которых она никаким образом не нарушит. Скорее, при установке в ее квартире индивидуального отопления снизится тепловая нагрузка на дом и улучшится качество отопления в других квартирах.

В Постановлении Правительства РФ от 13.08.2006 №491, на которое ссылается администрация муниципального образования Киреевский район по поводу возможного увеличения тарифа на поставку тепловой энергии называется – «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, правил изменения размеров платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность». Указанное постановление никакого отношения к тарифам на поставку тепловой энергии и установке индивидуального отопления не имеет. От содержания общего имущества дома, в том числе и тепловых сетей, она не отказывается.

В доме в связи с плохим теплоснабжением во многих квартирах, с согласия администрации, уже установлены индивидуальные отопительные приборы. В том числе в подъезде, где расположена ее квартира. Никаких запретов дальнейшей эксплуатации этих источников со стороны администрации в адрес пользователей не поступало. При этом изменения в схему теплоснабжения дома в связи с ранее установленными в доме котлами никем не вносились.

Отключение от центрального отопления ее квартиры не затрагивает интересы других собственников, тем более тех, кто давно отключен от системы. Она не возражает против подключения других пользователей системой центрального отопления через принадлежащую ей квартиру. Препятствий для установки нет ни со стороны газоснабжающей организации, что подтверждается проектом установки котла с закрытой камерой сгорания, ни со стороны управляющей компании, выдавшей акт проверки технического состояния вентиляционных дымовых каналов.

Полагает, что доводы административного ответчика являются надуманными, ничем не обоснованными, защищающими монопольные права поставщика тепловой энергии. Из отказа следует, что ей фактически навязывают безальтернативную услугу по теплоснабжению квартиры.

На основании изложенного, административный истец просит признать отказ администрации муниципального образования Киреевский район во внесении изменений в схему теплоснабжения жилого дома, расположенного по <адрес>, для установки в квартире № индивидуального источника отопления жилого помещения – котла с закрытой камерой сгорания, изложенной в письме от 01.04.2021 №, необоснованным;

обязать администрацию муниципального Киреевский район внести изменения в схему теплоснабжения жилого дома, расположенного по <адрес>, для установки в квартире № индивидуального источника отопления жилого помещения – котла с закрытой камерой сгорания.

В судебном заседании административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Киреевский район в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Из письменных возражений административного ответчика следует, что Постановлением администрации муниципального образования Киреевский район от 05.11.2019 № утверждена актуализированная схема теплоснабжения муниципальных образований город Киреевск, Приупское, Бородинское, Красноярское, Шварцевское Киреевского района.

В данной схеме теплоснабжения не предусмотрены условия перехода на индивидуальные источники теплоснабжения квартиры в многоквартирном дома <адрес>, находящегося в зоне действия источников централизованного теплоснабжения. Более того, данный акт содержит запрет на применение поквартирного отопления в строящихся объектах (многоквартирных жилых домах) и перевод отдельных квартир в существующих многоквартирных домах, находящихся в зонах действия источников централизованного теплоснабжения на теплоснабжение от индивидуальных теплогенераторов.

В соответствии с методическими рекомендациями по рассмотрению и принятию решений органами местного самоуправления по обращениям граждан по вопросу перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, утвержденных приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области №86 от 23.12.2014, установка индивидуальных источников отопления в уже введенных в эксплуатацию жилых домах может осуществляться только путем реконструкции системы теплоснабжения многоквартирного дома, а не посредством переустройства отдельных жилых помещений. При этом собственники, принявшие на общем собрании решение о реконструкции системы теплоснабжения МКД и переходе на ИИТЭ, в срок до 1 марта направляют в органы местного самоуправления предложение о внесении изменений схему теплоснабжения поселения (городского округа).

Между тем представленный протокол общего собрания собственников многоквартирного дома от 06.03.2021 фактически содержит в себе вопрос об отключении квартиры № от общей системы теплоснабжения многоквартирного дома, а не о реконструкции системы отопления многоквартирного жилого дома в целом. В связи с чем представленный протокол не может служить доказательством решения собственников жилых помещений в многоквартирном доме о реконструкции системы теплоснабжения многоквартирного дома, отключении многоквартирного дома от центральной системы теплоснабжения и переходе на индивидуальные квартирные источники отопления всех жилых помещений.

Таким образом, в рассматриваемом случае принятие администрацией муниципального образования Киреевский район решения о внесении изменений в схему теплоснабжения муниципального образования город Киреевск путем исключения многоквартирного дома из схемы теплоснабжения многоквартирного дома по <адрес>, без согласия всех собственников жилых помещений в многоквартирном доме повлечет нарушение их законных интересов и прав.

На основании изложенного, просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

Выслушав объяснения административного истца и ее представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Каждый гражданин имеет возможность обратиться с административным исковым заявлением в суд общей юрисдикции, если считает, что его права, свободы и (или) законные интересы нарушены и (или) оспорены, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности неправомерными действиями (решениями, бездействием) не только органов государственной власти или должностных лиц, но и иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, органов местного самоуправления, государственных или муниципальных служащих.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В силу положений ст. ст. 62, 226 ч. ч. 9, 11 КАС РФ, бремя доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и соблюдения сроков обращения в суд возложено на административного истца. Бремя доказывания обстоятельств того, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложено на административного ответчика.

В силу ч. 6 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его пользования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Поскольку переход на автономное отопление жилого помещения в многоквартирном жилом доме требует переустройства жилого помещения, оно должно производиться в соответствии с нормами главы 4 Жилищного кодекса РФ и положениями Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч.1).

При этом, решение о согласовании является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме (ч.5, 6).

Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме (ч.2).

В силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании п.п. 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно п. 15 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Правила подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения утверждены Постановлением Правительства РФ от 05.07.2018 № 787 «О подключении (технологическом присоединении) к системам теплоснабжения, недискриминационном доступе к услугам в сфере теплоснабжения, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», а требования к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения, утверждены Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 154.

Для принятия решения о переустройстве жилых помещений путем отключения от централизованной системы отопления и установления индивидуальных источников тепловой энергии, должны учитываться и иные требования законодательства.

Отказ от централизованного отопления представляет собой процесс по замене и переносу инженерных сетей и оборудования, требующих внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. В соответствии со ст. 25 ЖК РФ такие действия именуются переустройством жилого помещения (жилого дома, квартиры, комнаты), порядок проведения которого регулируется главой 4 ЖК РФ.

Таким образом, установка индивидуальных источников отопления в уже введенных в эксплуатацию жилых домах может осуществляться только путем реконструкции системы теплоснабжения всего многоквартирного дома, а не посредством переустройства (перепланировки) отдельных жилых помещений.

Основанием проведения переустройства жилого помещения, в силу ст. 26 ЖК РФ, является решение органа местного самоуправления о согласовании переустройства жилого помещения, которое должно проводиться с соблюдением требований законодательства и представлением в орган местного самоуправления всех необходимых документов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение – квартира, расположенная по <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.04.2014.

Жилой дом <адрес> подключен к сети центрального отопления.

11.08.2020 филиалом АО «Газпром газораспределение Тула» в г. Богородицке на основании заявления ФИО1 подготовлены технические условия № на присоединение к газораспределительной сети объекта газификации природным газом в вышеуказанной квартире.

В соответствии с указанными техническими условиями ООО «Регионгазпроект» была подготовлена проектная документация на установку двухконтурного котла с закрытой камерой сгорания в квартире, расположенной по <адрес>.

Как следует из протокола общего собрания собственников дома по адресу: <адрес> от 06.03.2021, ФИО1 разрешено провести реконструкцию отопительной системы дома с отключением квартиры № от общей системы отопления дома для установки индивидуального отопления.

В дальнейшем ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования Киреевский район с заявлением о внесении изменений в схему теплоснабжения жилого дома, расположенного по <адрес>.

Решением администрации муниципального образования Киреевский район № от 01.04.2021 ФИО1 отказано во внесение изменений в схему теплоснабжения жилого дома, расположенного по <адрес>, поскольку в силу действующего правового регулирования установка индивидуальных источников отопления в уже введенных в эксплуатацию жилых домах может осуществляться только путем реконструкции системы теплоснабжения всего многоквартирного дома, а не посредством переустройства отдельных жилых помещений.

В соответствии с п. 51 Правил подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2018 № 787, в перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям: а) наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; б) наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; в) температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; г) давление теплоносителя - до 1 МПа.

Схема теплоснабжения разрабатывается на основе документов территориального планирования поселения, городского округа, утвержденных в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, и в соответствии с требованиями к схемам теплоснабжения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 154.

Согласно Требованиям к схемам теплоснабжения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 154, в схему теплоснабжения включаются условия применения отопления жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, определение условий организации централизованного и индивидуального отопления.

Постановлением администрации муниципального образования Киреевский район № от 05.11.2019 утверждены актуализированные схемы теплоснабжения муниципальных образований город Киреевск, Приупское, Бородинское, Красноярское, Шварцевское Киреевского района. Вышеуказанной схемой теплоснабжения муниципальных образований не предусмотрены условия перехода на индивидуальное отопление квартир в многоквартирном доме <адрес>, находящегося в зоне действия источников централизованного теплоснабжения.

Как установлено ст. 290 ГК РФ, собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии со ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В силу ст. 44 ЖК РФ принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с методическими рекомендациями по рассмотрению и принятию решений органами местного самоуправления по обращениям граждан по вопросу перехода на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, утвержденных приказом министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области №86 от 23.12.2014, установка индивидуальных источников отопления в уже введенных в эксплуатацию жилых домах может осуществляться только путем реконструкции системы теплоснабжения многоквартирного дома, а не посредством переустройства отдельных жилых помещений. При этом, собственники, принявшие на общем собрании решение о реконструкции системы теплоснабжения МКД и переходе на ИИТЭ в срок до 1 марта направляют в органы местного самоуправления предложение о внесении изменений схему теплоснабжения поселения (городского округа).

Такого решения собственниками помещений многоквартирного дома <адрес> не принималось. Согласно представленному суду протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 06.03.2021, вопрос о реконструкции системы теплоснабжения всего данного многоквартирного дома посредством отключения от централизованной системы отопления многоквартирного дома в целом и переходе на индивидуальный источник тепловой энергии, не разрешался; повесткой дня, согласно протоколу, являлась установка индивидуального отопительного прибора в квартире ФИО1

Таким образом, в настоящее время утвержденной схемой теплоснабжения муниципальных образований город Киреевск, Приупское, Бородинское, Красноярское, Шварцевское Киреевского района не предусмотрена возможность перехода на отопление жилого помещения в многоквартирном доме <адрес> с использованием индивидуального квартирного источника тепловой энергии при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирного дома.

С учетом установленных обстоятельств, решение администрации муниципального образования Киреевский район № от 01.04.2021 соответствует положениям действующего законодательства.

Суд полагает, что административный ответчик действовал в полном соответствии с требованиями закона, в пределах предоставленных ему действующим законодательством полномочий, нарушений со стороны последнего судом не установлено.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемым решением органа местного самоуправления нарушены права и свободы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено. Доказательств нарушения оспариваемым решением органа местного самоуправления прав административного истца, а также несоответствия данного решения закону, не представлено.

Приведенные стороной административного истца в обоснование заявленных требований доводы доказательственно не подтверждены, опровергаются представленными по делу доказательствами, не влияют на законность оспариваемого решения органа местного самоуправления, а потому не могут быть приняты судом во внимание.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. Указанная совокупность обстоятельств в рассматриваемом деле не нашла свое объективное подтверждение, административный истец не доказал обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав оспариваемым решением административного ответчика; напротив, административный ответчик доказал отсутствие с его стороны нарушений действующего законодательства.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания оспариваемого решения органа местного самоуправления незаконным.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит административное исковое заявление ФИО1 необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Киреевский район о признании незаконным отказа по внесению изменений в схему теплоснабжения жилого дома, обязании внести изменения в схему теплоснабжения жилого дома для установки в квартире индивидуального источника отопления жилого помещения – котла с закрытой камерой сгорания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено: 15.07.2021.