Решение № 12-68/2019 от 13 марта 2019 г. по делу № 12-68/2019

Дело №12-68/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Надым ЯНАО 14 марта 2019 г.

Судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Стрельцов Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – главного бухгалтера ООО ЧОО «Гарант» ФИО1 на постановление начальника ОСП по г. Надыму и Надымскому району от 07 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника ОСП по г. Надыму и Надымскому району - старшего судебного пристава <данные изъяты> от 07.02.2019 г. ФИО1 подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратилась в Надымский городской суд с заявлением о его отмене в связи с необоснованностью, так как судебным приставом не было учтено, что предприятие относиться к субъекту малого и среднего бизнеса, а также иные обстоятельства дела, в связи с чем административный штраф подлежал замене на предупреждение.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы в полном объеме, кроме того пояснив, что не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Заместитель начальника ОСП по г. Надыму и Надымскому району <данные изъяты> действующая по доверенности, в ходе судебного заседания пояснила, что считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, в несвоевременном отправлении исполнительного документа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из постановления о привлечении к административной ответственности № 89008/19/40440 от 07.02.2019 г., должностное лицо ФИО1 являющаяся <данные изъяты> в нарушение п. 9 постановления об обращении взыскания на заработную плату должника <данные изъяты> от *дата* не направила ежеквартальные отчеты об удержании с заработной платы в отдел судебных приставов по г. Надыму и Надымскому району, в связи с чем на неё наложен штраф в размере 15000 руб.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют документы исполнительного производства, постановление об обращении взыскания на заработную плату должника <данные изъяты>., акт проверки бухгалтерии ООО ЧОП «Гарант» *№ обезличен* от *дата*, на который ссылается начальник отдела в постановлении по делу.

Каких-либо доказательств не направления ежеквартальных отчетов об удержании с заработной платы должника суду не предоставлено.

При вынесении постановления о привлечении должностного лица к административной ответственности судебным приставом были допущены существенные нарушения, повлекшие ущемление прав лица, привлеченного к административной ответственности, поскольку не только событие административного правонарушения, но и его вина не выяснялась.

Кроме того, протокол об административном правонарушении был составлен 06 февраля 2019 г., но к материалам административного дела приложена только копия протокола об административном правонарушении.

Следует учитывать, что рассмотрение дел об административных правонарушениях, назначение и исполнение административного наказания осуществляются в порядке, предусмотренном КоАП РФ, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, реализуя право на защиту гарантированное статьей 25.1 КоАП РФ, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 в рассмотрении дела участия не принимала. Начальником отдела – старшим судебным приставом в названном постановлении вообще не зафиксирован факт явки или неявки должностного лица должника, и не указано, что он надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела в Надымском отделе Управления ФССП по ЯНАО. Из содержания Обязательства о явке (л.д. 6) не усматривается дата, время, место рассмотрения дела об административном правонарушении, вынесения оспариваемого постановления, фамилия, имя и отчество вызываемого.

Какие-либо иные документы, свидетельствующие об извещении службой судебных приставов автора жалобы о рассмотрении дела об административном правонарушении, в материалах дела отсутствуют.

Следовательно, постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено без установления события административного правонарушения, без установления вины заявителя, без неё, без участия защитника или законного представителя, в отсутствие доказательств её надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения дела, то есть с существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что начальником отдела - старшим судебным приставов ОСП по г. Надыму и Надымскому району УФССП по ЯНАО в нарушение ст. 26.11 КоАП РФ не были в достаточной степени исследованы и оценены все обстоятельства дела, а также нарушены процессуальные требования, что не позволяет рассматривать принятое постановление как законное и обоснованное.

Существенное нарушение процедуры наложения административного взыскания свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

С учетом положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек, в связи с чем дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении необходимо устранить допущенные процессуальные нарушения, исследовать все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, учесть доводы, изложенные в жалобе, и принять мотивированное решение.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Надыму и Надымскому району УФССП по ЯНАО <данные изъяты> от 07 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить и возвратить на новое рассмотрение.

Судья: (подпись)

Копия верна: Судья: Е.С. Стрельцов

Секретарь суда_______