Решение № 12-63/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 12-63/2017

Дело № 12-63/2017


РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 22 августа 2017 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Федосенко В.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 в лице защитника Колодняка С.Ю. на постановление заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 11.05.2017 в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО4 от 11.05.2017, ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП), в связи с тем, что 05.05.2017 в 14 час. 00 мин. по адресу: <****>, в нарушение п.23.5 ПДД, управлял транспортным средством Skania P 114 GA6X4NZ 380, гос.рег.знак <***> в составе автопоезда, перевозил груз «плиты» по дорогам местного значения, без специального разрешения владельцев дорог, с фактическими нагрузками на оси: 1-6,089т, 2-7,795т, 3-7,895т, 4-7,854т, 5-8,437т, при допустимых нагрузках на оси: 1-9т, 2-8т, 3-8т,4-8т, 5-8т, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

ФИО1 в лице защитника Колодняка С.Ю. принесена жалоба на указанное постановление, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу – прекратить в связи с отсутствием события правонарушения.

Доводы жалобы мотивированы тем, что ФИО1 неправильно вменен пункт ПДД; груз не являлся тяжеловесным, т.к. превышение разрешенной максимальной массы нагрузки на ось указанных в специальном разрешении не превысила 2% по каждой из замеряемых осей; определить нагрузку на ось транспортного средства с использованием одной платформы весов невозможно, площадка, где проводилось взвешивание, имеет неровности и наклон, взвешивание проводилось с нарушением, отсутствует акт ввода в эксплуатацию площадки для взвешивания; по делу фактически проводилось административное расследование, в связи с чем должностное лицо не имело право рассматривать дело.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, об отложении не ходатайствовал. Нахожу возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании защитник Колодняк С.Ю. – действующий на основании доверенности, требования и доводы жалобы поддержал, просил обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. Пояснил, что ФИО1 извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, уполномочил его на защиту интересов. Также дополнил, что вине ФИО1 не доказана, нет документов о вводе в эксплуатацию весового контроля, не приложена копия свидетельства о поверке весов.

Выслушав защитника, исследовав представленные материалы, нахожу доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 30.6 КоАП, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ч. 3 ст. 30.9 КоАП рассмотрение последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на это постановление осуществляется в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.2 – 30.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится, в том числе, решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В силу требований ст. 2.1 КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим федеральным законом.

В силу п. 5 Правил перевозки грузов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 272 от 15.04.2011 года, тяжеловесным грузом является груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2 к данным правилам (на оси: 1-9т,0т, 2-8,0т, 3-8т, 4-8т, 5-8т).

В судебном заседании установлено, что 05.05.2017 в 14 час. 00 мин. по адресу: <****>, водитель ФИО1, в нарушение п.23.5 ПДД, управлял транспортным средством Skania P 114 GA6X4NZ 380, гос.рег.знак <***> в составе автопоезда (полуприцеп 934630, гос.рег.знак <***>), перевозил груз «плиты» по дорогам местного значения, без специального разрешения владельцев дорог, с фактическими нагрузками на оси: 1-6,089т, 2-7,795т, 3-7,895т, 4-7,854т, 5-8,437т, при допустимых нагрузках на оси: 1-9т, 2-8т, 3-8т,4-8т, 5-8т, то есть с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов, тем самым совершил административное правонарушение, за которое предусмотрена ответственность ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП.

Факт правонарушения и вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении от 05.05.2017; рапортом сотрудника ОГИБДД ФИО5; актом № о превышении транспортным средством параметров, установленных «Правилами перевозок грузов автомобильным транспортном» от 05.05.2017; распечатками весоизмерительного устройства. Данные доказательства были исследованы в судебном заседании.

Согласно ч. 1 ст.31 ФЗ № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст.31 ФЗ № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно п.2 ч. 1 ст.29 ФЗ № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Факт превышения допустимых осевых нагрузок при перевозке тяжеловесного груза автомобилем Skania P 114 GA6X4NZ 380, гос.рег.знак <***> в составе автопоезда (полуприцеп 934630, гос.рег.знак <***>) подтверждается соответствующим актом о превышении транспортным средством параметров, установленных «Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом» от 05.05.2017, согласно которому осевые нагрузки данного автомобиля составляли: 1-6,089т, 2-7,795т, 3-7,895т, 4-7,854т, 5-8,437т (то есть с превышением допустимой нагрузки на 5-ю ось). Весоизмерительное устройство АВТОПОСТ-20/2 и вторичный прибор ПВ-6 предназначены именно для измерений вертикальных сил воздействия на дорожное покрытие ТС, определения его массы, имеет надлежащим образом оформленное и действительное свидетельство о поверке (о чем имеется отметка в акте), взвешивание производилось с учетом уже установленных погрешностей. Сам акт взвешивания содержит в себе всю необходимую информацию, требований об обязательном приложении акта в ввода в эксплуатацию площадки для взвешивания и свидетельства о поверке взвешивающего устройства действующее законодательство не предусматривает. Измерение массы ТС с прицепом произведено в соответствии с Порядком осуществления весового габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 27 апреля 2011 года № 125. Учитывая изложенное, дополнительное взвешивание не требовалось. Доказательств того, что нагрузки в транспортном средстве были распределены равномерно и небыло перегрузки на ось, защитник суду не представил. Таким образом, водитель перед началом движения с грузом, должен был убедиться в надлежащим образом распределении нагрузки на оси ТС, т.к. не вправе превышать установленные законодательством нагрузки при движении транспортного средства, а если допустил превышение нагрузки – то устранить таковое, либо получить специальное разрешение, которое оформлено не было.

В связи с чем, нахожу, что постановлением заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО4 от 11.05.2017 ФИО1 был обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, т.к., в нарушение п.23.5 ПДД, допустил нарушение выразившееся в превышении допустимой нагрузки на ось транспортного средства при его движении без специального разрешения.

Иные доводы жалобы и защитника опровергаются всей совокупностью исследованных доказательств, поэтому нахожу их необоснованными и расцениваю как стратегию защиты в целях избежания установленной законом ответственности, поэтому, учитывая необходимость соблюдения баланса частных интересов лица и публичных интересов государства, отвергаю их.

Наказание ФИО1 назначено минимальное в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП с учетом конкретных обстоятельств, характера совершенного правонарушения. Дело рассмотрено в установленный законом срок должностным лицом в пределах своей компетенции. Доводы защитника о проведении по делу административного расследования не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Учитывая вышеизложенное, не нахожу оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, как и для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.10 КоАП, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 11.05.2017 в отношении ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 в лице защитника Колодняка С.Ю. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней.

Судья В.А. Федосенко