Решение № 2-431/2021 2-431/2021~М-230/2021 М-230/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 2-431/2021

№2-431/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 марта 2021г. с. Карабудахкент

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Казаватова А.А., при секретаре Гаджиевой З.Ю.,

с участием представителя истца - ФИО1, представителя ответчика - ФИО2,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО3 к администрации МО «село Карабудахкент» о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО3 обратился в суд с вышеназванным иском по тем основаниям, что администрацией МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен земельный участок площадью 1000 м?, расположенный по адресу: <адрес>, уч-к 377, в местности «Таха», с кадастровым номером 05:09:000001:8544 из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается постановлением № 33 от 27.12.2005, выпиской из постановления № 33 от 27.12.2005, приложением к постановлению от 14.11.2018, актом отвода земельного участка под индивидуальную застройку от 22.05.2013. На его заявление Росреестром 29.12.2020 было направлено уведомление о приостановлении процедура государственной регистрации права в связи с отсутствием среди представленных документов утвержденного списка граждан, в виде приложения, которое является неотъемлемой частью постановления, а также отсутствием основания выделения земельного участка и категорию земель. 27.12.2005 было вынесено постановление №33 об утверждении протокола жилищно-бытовой комиссии на предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное строительство Согласно п.1 вышеназванного постановления был утвержден протокол жилищно-бытовой комиссии при администрации села на получение земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на праве собственности, согласно приложенному списку граждан. Данное приложение не сохранилось, о чём свидетельствует ответ с архивного отдела МР «Карабудахкентский район» Республики Дагестан. В правоустанавливающих документах, выданных администрацией МО «село Карабудахкент», не указано основание выделения, а именно бесплатно или за плату. Также не содержится информация о категории выделенного земельного участка. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о невозможности оформления государственной регистрации права собственности на земельный участок в административно-регламентированном порядке, что препятствует осуществлению правомочий собственника, в следствии чего нарушаются права и законные интересы истца. Земельный участок не ограничен в обороте, не относится к землям, приватизация которых запрещена, не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, ограничений прав истца на участок не имеется, администрация МО «село Карабудахкент» не предъявляла к истцу никаких требований об изъятии (освобождении) земельного участка, не оспаривает право истца на земельный участок. Иных лиц, имеющих притязания на указанный земельный участок, не имеется, участок под арестом не состоит, в залоге не находится, не обременен иным образом. Истец владеет участком открыто и добросовестно, полностью несет бремя содержания. Учитывая указанные обстоятельства, истец имеет право на передачу земельного участка в свою собственность. Ссылаясь на ст.ст. 12, 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, с кадастровым номером 05:09:000001:8577, расположенного по адресу: <адрес>, уч. 377, в местности «Таха».

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, обеспечив явку своего представителя ФИО1, которая в суде исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации МО «село Карабудахкент» ФИО4 иск ФИО3 признал и просил суд их удовлетворить.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по РД, в судебное заседание также не явился, хотя и был надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Согласно ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав объяснения истца, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. По смыслу указанной нормы заинтересованность лица определяется наличием у него материально-правового интереса к актам либо действиям других участников правоотношений, которые в порядке ст. 8 ГК РФ порождают или могут порождать определенные правовые последствия.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Одним из способов защиты гражданских прав ст. 12 ГК РФ называет признание права.

В силу положений ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно п.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Заявляя исковые требования, истец указал на то, что земельный участок площадью 1000 м?, расположенный по адресу: <адрес>, участок 377, в местности «Таха», с кадастровым номером 05:09:000001:8544, и находится в его владении с 2005 г.

В подтверждение своих доводов истцом представлены документы, в том числе: выписка из постановления администрации МО «село Карабудахкент» № 33 от 27.12.2005, о предоставлении земельного участка №377 для строительства индивидуального жилого дома из земель населенного пункта ФИО3, расположенного по адресу <адрес> в местности «Таха» площадью 0,10 на праве собственности.

Как следует из письма отдела организационной работы, делопроизводства и муниципального архива администрации МР «Карабудахкентский район» от 08.02.2021 № 010, архив сообщил истцу, что приложение (списки получивших земельные участки под ИЖС) к постановлению №33 от 27.12.2005 администрации МО с.Карабудахкент в муниципальный архив не поступил.

Уведомлением от 29.12.2020 №КУВД-001/2020-29334242/1 Каспийского отдела Управления Росреестра по Республике Дагестан, на заявлению истца приостановлена государственная регистрация права объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 05:09:000001:8544, поскольку заявителем не предоставлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета, утвержденный список граждан, в виде приложения, которое является неотъемлемой частью постановления; форма и/или содержание документа, представленного для осуществления государственного учета не соответствуют требованиям законодательства, также отсутствием основания выделения земельного участка и категорию земель.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи.

Следовательно, предоставляемые земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, должны быть сформированы, то есть должны быть определены границы указанных участков в соответствии с действующим законодательством, они должны быть поставлены на кадастровый учет, поскольку в силу требований пункта 3 статьи 6 ЗК РФ объектом права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю может быть только сформированный и поставленный на кадастровый учет земельный участок.

Согласно выписки из ЕГРН Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД, отсутствуют сведения о собственнике земельного участка площадью 1000 м?, с кадастровым номером № по адресу: расположенный по адресу: <адрес>, уч-к 377, в местности «Таха», имеет статус ранее учтенного, описание местоположения земельного участка отсутствует, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

В силу положений ст. 6, 11.2, 11.10 ЗК РФ предоставление земельных участков носит заявительный характер с соблюдением процедуры образования земельного участка как объекта земельных правоотношений путем подготовки схемы расположения земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Сведений о том, что истец обращался в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении ему данного земельного участка, не имеется.

Суд не может подменять в рассматриваемом вопросе органы, уполномоченные принимать решения по обращениям граждан о предоставлении земельных участков.

Таким образом, право собственности на земельныйучасток не может быть признано за ФИО3, законность оснований возникновения права собственности истцом не доказана, право на спорное имущество не возникало у истца.

Анализ норм земельного законодательства, в том числе глав V, V.1 ЗК РФ, показывает, что законодателем установлен административный порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Удовлетворение же заявленных истцом требований направлено на приобретение истцом в собственность земельного участка в обход установленных законом административных процедур его оформления в собственность, что является недопустимым, поскольку иск о предоставлении земельного участка в собственность не может быть использован для упрощения регистрации прав на него с целью обхода норм земельного законодательства.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ земельное законодательство основано на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В связи с чем отсутствуют основания, предусмотренные законом, для освобождения истца от соблюдения предусмотренного административного порядка предоставления земельного участка в собственность.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности оформления земельного участка в собственность в порядке, установленном земельным законодательством, истцом в ходе судебного разбирательства не представлено.

Таким образом, суд, учитывая требования статей 35, 36 Конституции Российской Федерации, статей 131, 209, 304 ГК РФ, статей1,6,11.2,15,25,26,35,39.1,39.3,39.20ЗК РФ, статей1,49Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, приходит к выводу, что не имеется оснований для признания за ФИО3 права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, уч-к 377, в местности «Таха», с кадастровым номером 05:09:000001:8544, отсутствие данных о земельном участке, не индивидуализированный в установленном порядке, в связи с чем исковые требования о признании права собственности на земельный участок не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО3 к администрации МО «село Карабудахкент» о признании права собственности на земельный участок, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.03.2021.

Председательствующий: А.А. Казаватов