Решение № 2-1344/2017 2-1344/2018 2-1344/2018 ~ М-6512/2017 М-6512/2017 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-1344/2017

Дело № 2-1344/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«26» февраля 2018 года

Центральный районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Аксаненко Р.Т.,

при секретаре Сергеевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Забайкальского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Коммунальник» о признании бездействия незаконным, понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Забайкальского района обратился в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что при осуществлении надзора за соблюдением жилищных прав граждан в период отопительного сезона 2017-2018 гг. установлено, что запас топлива на котельной КЕ п. Забайкальск, с. Билитуй, с. Даурия не отвечает установленным законодательством нормативам, что создает угрозу массового нарушения жилищных прав граждан, срыва отопительного сезона 2017-2018гг. Котельные (КЕ п. Забайкальск, с. Билитуй, с. Даурия) являются объектами, осуществляющим теплоснабжение. В рамках заключенных концессионных соглашений с администрациями городского и сельских поселений ООО «Коммунальник» приняло на себя обязательства по организации осуществления производства, передачи и распределения тепловой энергии, горячего водоснабжения населению городского поселения «Забайкальское», сельских поселений «Даурское», «Билитуйское», при это несет ответственность за допущенное нарушение требований технических регламентов, иных обязательных требований. Поставка топлива на котельные осуществляется железнодорожным транспортом, и в нарушение п. 20 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, утвержденного приказом Минэнерго России от 10.08.2012г. № 377 на котельных КЕ п. Забайкальск, с.Билитуй, с.Даурия неснижаемый нормативный запас топлива на 14 суток ООО «Коммунальник» не обеспечен. Бездействие ответчика по обеспечению на указанных котельных существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на предоставление коммунальных услуг надлежащего качества, а также влечет за собой нарушение прав потребителей, проживающих в жилом фонде п. Забайкальск, предусмотренные ст. 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», на качественное оказание исполнителем услуг, соответствующих обычно предъявляемым требованиям и пригодных для целей, для которых услуги такого рода обычно используются, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда, гарантируемые статьей 2 ЖК РФ. Просит суд признать бездействие ООО «Коммунальник» по обеспечению неснижаемого нормативного запаса топлива на котельных КЕ п. Забайкальск, с. Билитуй, с. Даурия, незаконным; обязать ООО «Коммунальник» обеспечить 14-суточный неснижаемый нормативный запас топлива на котельных КЕ п. Забайкальск, с. Билитуй, с. Даурия в течение всего отопительного сезона 2017-2018 гг., в случае удовлетворения требований решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебное заседание представитель истца, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не явился, причины неявки не сообщил.

В судебное заседание представитель ответчика ООО «Коммунальник», не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, возражения на заявленные требования не представил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 1 и 2 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ «О теплоснабжении» общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», техническое регулирование представляет собой правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

Одним из принципов технического регулирования, согласно указанному закону, является применение единых правил установления требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг.

В соответствии с пунктом 4.5.3 постановления Правительства РФ от 28.05.2008 N 400 «О Министерстве энергетики Российской Федерации» утверждение нормативов создания запасов топлива отнесено к полномочиям обозначенного министерства.

Так, согласно п. 4.1.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 г. N 115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.

В соответствии с пунктом 11.9 указанных Правил энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Приказом Минэнерго России от 10.08.2012 N 377 утвержден Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) (далее - Порядок), устанавливающий правила расчета нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии (далее - котельные), и основные требования к нормированию запасов топлива (уголь, мазут, торф, дизельное топливо, печное топливо) при производстве тепловой энергии организациями, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.

П. 2, 3 данного Порядка, предусмотрено, что ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме "выживания" с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года.

Пунктом 20 и таблицей N 1 вышеуказанного Порядка установлено, что количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется в зависимости от вида топлива и способов его доставки, объем запаса топлива при доставке автотранспортом должен быть на 7 суток, при доставке по железной дороге - 14 суточный запас.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании заключенных с администрациями концессионных соглашений от 22.01.2016г., от 14.01.2016г., от 18.01.2016г. ООО «Коммунальник» приняло на себя обязательства по организации осуществления производства, передачи и распределения тепловой энергии, горячего водоснабжения населению городского поселения «Забайкальское», сельских поселений «Даурское», «Билитуйское». Поставка топлива на котельные осуществляется железнодорожным транспортом.

Вместе с тем, в нарушение п. 20 указанного Порядка согласно оперативным сводкам по Забайкальскому району по состоянию на 08:00 часов 23.10.2017г. на котельной КЕ п. Забайкальск имеется запас топлива на 4 суток, на котельной с. Билитуй - на 2 суток, на котельной с. Даурия - на 9 суток, по состоянию на 08:00 часов 27.10.2017г. на котельной КЕ п. Забайкальск имеется запас топлива на 12 суток, на котельной с. Билитуй - на 3 суток, на котельной с. Даурия - на 10 суток, по состоянию на 08:00 часов 21.11.2017г. на котельной КЕ п. Забайкальск имеется запас топлива на 18 суток, на котельной с. Билитуй - на 3 суток, на котельной с. Даурия - на 6 суток, по состоянию на 08:00 часов 20.12.2017г. на котельной КЕ п. Забайкальск имеется запас топлива на 11 суток, на котельной с. Билитуй - на 9 суток, на котельной с. Даурия - на 5 суток.

Доказательств, опровергающие данные сведения, а также наличия нормативного запаса топлива на котельных на момент рассмотрения дела ответчиком в нарушение положений ст.56 ГПК РФ суду не представлено.

Таким образом, ООО «Коммунальник» как энергоснабжающей организацией не создан нормативный неснижаемый запас топлива на котельных КЕ п. Забайкальск, с.Билитуй, с.Даурия, ввиду чего суд приходит к выводу о незаконности бездействия ООО «Коммунальник» по организации и обеспечению надежного и бесперебойного теплоснабжения потребителей, нарушающего права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории городского поселения «Забайкальское», сельских поселений «Даурское», «Билитуйское» и обоснованности заявленных прокурором требований об устранении выявленных нарушений путем возложения на ответчика обязанности по обеспечению 14-суточного неснижаемого нормативного запаса топлива на указанных котельных.

Решения суда следует обратить к немедленному исполнению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в местный бюджет в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Забайкальского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Коммунальник» удовлетворить.

Признать бездействие ООО «Коммунальник» по обеспечению неснижаемого нормативного запаса топлива на котельных КЕ п. Забайкальск, с. Билитуй, с. Даурия незаконным.

Обязать ООО «Коммунальник» обеспечить 14-суточный неснижаемый нормативный запас топлива на котельных КЕ п. Забайкальск, с. Билитуй, с. Даурия в течение всего отопительного сезона 2017-2018 гг.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Взыскать с ООО «Коммунальник» государственную пошлину в местный бюджет в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Читы.

Решение изготовлено в окончательной форме 05 марта 2018 г.

Судья Р.Т. Аксаненко