Постановление № 5-189/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 5-189/2020

Дело № 5-189/2020

УИД <№>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<ДД.ММ.ГГГГ> г. Фурманов

Судья Фурмановского городского суда Ивановской области Гнедин Ю.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по обвинению

индивидуального предпринимателя ФИО3, <данные изъяты>,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ;

ФИО3, как лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание <ДД.ММ.ГГГГ> не явилась, от участия в нём отказалась в письменной форме, заявлений, ходатайств о привлечении защитника суду не представила, отводов не заявила, заявила ходатайство о приобщении дополнительных документов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь индивидуальным предпринимателем, не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

Постановлением Правительства Российской Федерации 01 ноября 2004 года № 715 /с учётом Постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года № 66/ коронавирусная инфекция (2019-nCoV) отнесена к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Статьёй 31 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта РФ.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», высшим должностным лицам субъектов РФ поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

По смыслу положений пп. «б» п. 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, организации предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг /с учётом последующих изменений и дополнений/ «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» с 18 марта 2020 года на территории области в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции введён режим повышенной готовности. При этом подпунктом 12.13 Указа губернатора с 08 мая 2020 года на работодателей, осуществляющих деятельность на территории Ивановской области, чья деятельность не приостановлена, возложена обязанность соблюдения регламентов по проведению профилактических мероприятий и дезинфекции в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции, утверждённых Правительством Ивановской области.

Постановлением Правительства Ивановской области № 209-П от 08 мая 2020 года утверждён Регламент порядка работы объектов розничной торговли продовольственных и непродовольственных товаров в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Ивановской области /Приложение № 11/ /далее – Регламент/, согласно п. 4.3 которого работодателю надлежит оборудовать рабочие места кассиров прозрачными защитными экранами.

<ДД.ММ.ГГГГ> в 10 часов 30 минут ФИО3, являясь индивидуальным предпринимателем, в период действия режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области, в нежилом помещении магазина «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, осуществляла розничную торговлю продовольственными товарами, с нарушением п. 12.13 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг и п. 4.3 упомянутого Регламента – без прозрачного защитного экрана на рабочем месте кассира. Тем самым ФИО3 нарушила установленные в Ивановской области в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации правила поведения в период режима повышенной готовности, однако, её действия не повлекли последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Инспектором по ИАЗ ОМВД России по Фурмановскому району ФИО1 в 15 часов 00 минут <ДД.ММ.ГГГГ> в отношении ИП ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении <№> по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в котором зафиксирован факт осуществления предпринимательской деятельности в сфере розничной торговли продовольственными товарами в магазине по адресу: <адрес>, при отсутствии защитного прозрачного экрана на рабочем месте кассира.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то пп. 1 п. 2 ст. 28.3 КоАП РФ и Распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2020 года № 975-р должностным лицом органов полиции.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Согласно письменным объяснениям ФИО3 от <ДД.ММ.ГГГГ>, она является индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность по реализации продовольственных товаров в нежилом помещении по адресу: <адрес>; ей известно о действующем в регионе режиме повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции; она осведомлена о действующем регламенте порядка работы объектов розничной торговли товаров. ФИО3 пояснила, что место кассира на момент проверки прозрачным защитным экраном оборудовано не было, ранее стекло было установлено, но около двух недель назад пришло в негодность. В объяснениях в протоколе ФИО3, не отрицав допущенного нарушения, отметила, что в настоящее время стекло заказано и в ближайшие дни будет установлено.

Судом, помимо протокола об административном правонарушении и объяснений ФИО3, исследованы следующие доказательства:

- рапорт инспектора по ИАЗ ОМВД России по Фурмановскому району ФИО1, согласно которому, ею в 10 часов 30 минут <ДД.ММ.ГГГГ> в рамках проверки соблюдения Регламента посещён магазин «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, принадлежащий ИП ФИО3; выявлены нарушения п. 12.13 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг, а также п. 4.3 Регламента: отсутствовал защитный прозрачный экран на рабочем месте кассира;

- фотографии, на которых запечатлён интерьер торгового зала магазина, при этом зафиксировано рабочее место кассира, защитным прозрачным экраном не оборудованное;

- договор аренды части нежилого помещения, из которого следует, что арендатором помещения по адресу: <адрес> является ФИО3;

- свидетельства МИФНС № 4 по Ивановской области, из которых следует, что ФИО3 является индивидуальным предпринимателем, о чём в реестре имеется запись <№>;

- объяснение ФИО2 от <ДД.ММ.ГГГГ>, являющейся продавцом в магазине ИП ФИО3 по адресу: <адрес>, из которого следует, что защитный прозрачный экран на месте кассира в торговой точке отсутствует и никогда не был установлен, ответственным лицом за соблюдение противоэпидемиологических мероприятий в торговой точке является ИП ФИО3

ФИО3 представлено письменное ходатайство о приобщении фотоматериала, зафиксировавшего рабочее место кассира, и содержащее дополнительные пояснения, из которых следует, что предыдущий экран на рабочем месте продавца пришёл в негодность, в связи с чем был снят в последних числах октября для замены, новый экран установлен <ДД.ММ.ГГГГ>, с <ДД.ММ.ГГГГ> её торговые точки подвергались проверке, замечаний не было, все средства защиты и предупреждения вируса имеются в достаточном количестве. Оснований для отказа в удовлетворении данного ходатайства не установлено, оно удовлетворяется судом, поскольку представленные доказательства и пояснения имеют отношение к рассматриваемому делу.

В ходе изучения представленного ФИО3 доказательства, установлено, что фотоматериал содержит изображение места кассира с установленным прозрачным экраном.

Все представленные доказательства суд оценивает как допустимые, достоверные, относящиеся к существу рассматриваемого дела и достаточные в своей совокупности для его разрешения.

Факт невыполнения ИП ФИО3 правила поведения /розничной торговли продовольственными товарами/ при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в части невыполнения требований п. 4.3 Регламента: отсутствие на момент проверки прозрачного экрана на рабочем месте кассира в ходе рассмотрения дела установлен вышеприведёнными доказательствами.

На основании совокупности исследованных доказательств суд приходит к выводу, что виновность ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения доказана.

Фактов наступления в результате действий ИП ФИО3 последствий в виде вреда здоровью человека или имуществу не установлено, равно как и наличия в её действиях признаков уголовно-наказуемого деяния.

С учётом указанных обстоятельств, действия ИП ФИО3 по невыполнению требований п. 4.3 Регламента, а также пп. 12.13 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг, выразившиеся в отсутствии защитного прозрачного экрана на рабочем месте кассира, суд квалифицирует как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, то есть по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судом, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, и иные обстоятельства, в т.ч. смягчающее административную ответственность. ФИО3 <данные изъяты>.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО3, суд, в соответствии с п. 1 ч. 1 и ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, признаёт её раскаяние, признание вины, а также устранение допущенного нарушения до рассмотрения дела /установку защитного экрана/.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для освобождения ФИО3 от административной ответственности не имеется. Определённый ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения ФИО3 к административной ответственности не истёк.

Учитывая характер административного правонарушения, повышенную опасность выявленного нарушения, создающего угрозу для здоровья неограниченного круга лиц в условиях распространения новой коронавирусной инфекции, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также вышеприведенные обстоятельства совершения административного правонарушения, в том числе, смягчающие административную ответственность, суд приходит к выводу, что установленные ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания как меры ответственности за административное правонарушение, а именно предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и иными лицами, в рассматриваемой ситуации, принимая во внимание положения ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ, не могут быть достигнуты иной, более мягкой мерой наказания, чем административный штраф, размер которого судом определяется, в т.ч. с учетом имущественного положения ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 /тридцать тысяч/ рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд Ивановской области в течение 10 дней с момента получения его копии.

Разъяснить ФИО3, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, с предоставлением копии квитанции в Фурмановский городской суд Ивановской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в предусмотренный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области)

Банк получателя платежа: Отделение Иваново г. Иваново

КПП 370201001

ИНН <***>

Номер счета получателя: 40101810700000010001 в Отделение Иваново г. Иваново

БИК 042406001

Код ОКТМО 24631000

КБК 18811601201010601140

Наименование платежа: Штраф

УИН <№>

Протокол № <№>

Судья Ю.А. Гнедин