Постановление № 5-10/2024 5-1322/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 5-1149/2023

Дело №5-10/2024 (№5-1322/2023)

УИД: 60RS0001-01-2023-009361-63


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 января 2024 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Краминой Ю.И., с участием представителя Псковской таможни ФИО1, выступающей по доверенностям № 07-38/84 от 30.12.2022 года и №08-31/79 от 29.12.2023 года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении перевозчика – ООО «Мегатранс Логистик» / LLC «Megatrans Logistic», Грузия, <...>, ул. Самиредия, 50 (Georgia, Tbillisi, 0119, Samiredia str., 50), GEO/054/963, ранее подвергавшегося административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного главой 16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

18.07.2023 года должностным лицом Псковской таможни в отношении перевозчика - ООО «Мегатранс Логистик» / LLC «Megatrans Logistic», составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, путем предоставления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Определением от 11.09.2023 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

Представитель перевозчика - ООО «Мегатранс Логистик» / LLC «Megatrans Logistic», при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя перевозчика. Одновременно с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствии представителя перевозчика суду представлена письменная позиция, согласно которой директор ООО «Мегатранс Логистик» / LLC «Megatrans Logistic» просит о назначении юридическому лицу наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, дело об административном правонарушении в отношении перевозчика – ООО «Мегатранс Логистик» / LLC «Megatrans Logistic», рассмотрено в отсутствии представителя указанного юридического лица.

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагала, что вина перевозчика - ООО «Мегатранс Логистик» / LLC «Megatrans Logistic», в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, полностью подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, и является установленной. Просила признать перевозчика - ООО «Мегатранс Логистик» / LLC «Megatrans Logistic», виновным в совершении инкриминируемого правонарушения, и не возражала против назначения наказания в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Выслушав мнение представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно подп. 26 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС) перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В силу подп. 27 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под перемещением товаров через таможенную границу Союза понимается ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС под ввозом товаров на таможенную территорию Союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

В силу п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В силу п. 1 ст. 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа, содержащего сведения о номере регистрации предварительной информации, представленной в виде электронного документа.

Согласно пункту 1 статьи 89 ТК ЕАЭС при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик, среди прочих документов и сведений, указанных в данной статье, представляет таможенному органу сведения о количестве грузовых мест, их маркировке и видах упаковок товаров; о товарах (наименования и коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых 6 знаков); о весе брутто товаров (в килограммах) либо объеме товаров (в кубических метрах); о наличии (отсутствии) товаров, ввоз которых на таможенную территорию Союза запрещен или ограничен; о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной; об идентификационных номерах контейнеров.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, влечет за собой административную ответственность по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Согласно Примечанию к статье 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Как следует из материалов дела, 18.06.2023 года в 03 часа 59 минут на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни по направлению «въезд в РФ», прибыло транспортное средство «<данные изъяты>», регистрационный номер №, с полуприцепом «<данные изъяты>», регистрационный номер №, под управлением водителя С.Н.С.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Отправитель товара, перемещаемого в указанных транспортных средствах: <данные изъяты> (<адрес>). Получатель товара - Н.Ф.Р.о. (<адрес>). Перевозка осуществлялась перевозчиком ООО «Мегатранс Логистик» / LLC «Megatrans Logistic».

При прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни, водитель перевозчика ООО «Мегатранс Логистик» / LLC «Megatrans Logistic» С.Н.С.о., предоставил должностному лицу т/п МАПП Бурачки Псковской таможни следующие товаросопроводительные документы: CMR №11684 от 13.06.2023 года, инвойс № 2321011684 от 13.06.2023 года, инвойс №2321011700 от 13.06.2023 года, согласно которым перемещается товар – «сборный груз», в количестве 5 390 грузовых мест, общим весом брутто 15 624,71 кг.

В ходе проведения таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10209150/180623/101135), установлено, что в грузовом отделении транспортного средства перемещается товар, в количестве 5 475 коробок – 5 475 грузовых мест, что на 85 грузовых мест больше, указанного в товаросопроводительных документах, представленных перевозчиком для таможенного контроля при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

Таким образом, в ходе таможенного досмотра установлено превышение количества грузовых мест товара.

При этом, какие-либо изменения или обоснованные оговорки в графу № 18 (оговорки и замечания перевозчика) CMR в части сведений о количестве грузовых мест перемещаемого товара внесены не были.

Выявив факт сообщения таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест перемещаемого товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем предоставления недействительных документов, содержащих недостоверные сведения, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, 19.06.2023 года должностным лицом таможенного поста МАПП Бурачки Псковской таможни было принято решение о возбуждении в отношении перевозчика ООО «Мегатранс Логистик» / LLC «Megatrans Logistic» дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

19.06.2023 года в порядке ст.27.10 КоАП РФ товар, а именно: «алюминиевая фольга «FINO ALUMINIUM FOIL 8 Мх45 СМ» по 8 м. в упаковке, АРТИКУЛ: 8571050112 в картонных коробках по 20 упаковок, всего 85 коробок /85 грузовых мест, общим весом брутто 322 кг - был изъят в качестве предмета административного правонарушения и помещен на ответственное хранение на СВХ ООО «Ростэк-НТБ», расположенный по адресу: Псковская область, м. р-н Себежский, городское поселение Сосновый Бор, территория «Автодорога Москва-Балтия» км.613, з/у 1, согласно акта приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от 20.06.2023 года.

19.06.2023 в качестве свидетеля был опрошен водитель перевозчика ООО «Мегатранс Логистик» / LLC «Megatrans Logistic» С.Н.С.о.., который показал, что погрузка товара происходила на складе в Польше. При погрузке товара он не присутствовал, так как водителям запрещен вход на склад. Взвешивание товара производилось на складе в Польше.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенными органами, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Отношения, связанные с международной перевозкой грузов автомобильным транспортом, регулируются не только таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством государств – членов Евразийского экономического союза, но и международными договорами, участником которых является Российская Федерация.

В соответствии со ст. 4 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (далее - КДПГ), заключенной в г. Женеве 19.05.1956 года, договор перевозки устанавливается накладной. В силу п.1 ст. 9 КДПГ накладная, если не доказано противного, имеет силу договора относительно его условий и удовлетворения принятия груза перевозчиком. Статьей 6 КДПГ определен перечень сведений, которые должна содержать накладная, к числу которых относятся: принятое обозначение характера груза и тип его упаковки и, в случае перевозки опасных грузов, их обычно признанное обозначение; число грузовых мест, их особая разметка и номера; вес груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза. Таким образом, заключая договор перевозки, перевозчик должен знать предмет договора, проверить все сведения, указанные в накладной. Штамп и подпись перевозчика в накладной свидетельствуют о соответствии фактически принятого к перевозке груза сведениям о нем, содержащимся в накладной. Согласно ст. 8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить: a) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; b) внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность записей, упомянутых в пункте 1 a) настоящей статьи, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Данная обязанность не исключает возможности фактической проверки перевозчиком сведений, в том числе, и о количестве грузовых мест товара, а при невозможности проверки данных сведений – внесения в накладную соответствующих оговорок. Отсутствие таких оговорок в документах, в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений, может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика по соблюдению требований таможенного законодательства, и о наличии вины в его действиях. Таким образом, обязанность предоставить достоверные сведения о перевозимом товаре, в том числе и о количестве грузовых мест товара, в силу ст. 89 ТК ЕАЭС, возлагается на перевозчика.Обязанность по сообщению в таможенный орган достоверных сведений о товарах, перемещаемых через таможенную границу, не может быть поставлена в зависимость от обстоятельств, связанных с осуществлением лицом предпринимательской деятельности, его взаимоотношений с другими субъектами предпринимательской деятельности, их правоотношений, их взаимных прав и обязанностей и действий контрагентов, поскольку данные правоотношения регулируются нормами гражданского законодательства. Названная обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах путем предоставления документов, содержащих достоверные сведения, является обязанностью абсолютной и лицо, на которое она возложена законом, должно её исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить. С учетом изложенного, перевозчик является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. Изучив и проанализировав все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что водитель перевозчика ООО «Мегатранс Логистик» / LLC «Megatrans Logistic» С.Н.С.о.., принявший груз к международной перевозке, не присутствовавший при загрузке товара, не проявил надлежащую степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований таможенного законодательства.Так, в судебном заседании установлено, что представитель перевозчика ООО «Мегатранс Логистик» / LLC «Megatrans Logistic», в лице водителя С.Н.С.о.., лично не присутствовал при погрузке товара в состав транспортных средств; проверка принимаемого к международной перевозке товара при погрузке не производилась. При этом, как следует из материалов дела, каких-либо заявлений со стороны водителя С.Н.С.о.. в части необходимости проверки количества грузовых мест принимаемого к международной перевозке товара, не поступало, возможность проверки товара, и, соответственно, возможность проверки достоверности сведений, указанных в товаросопроводительных документах, у представителя ООО «Мегатранс Логистик» / LLC «Megatrans Logistic», имелась.Какие-либо обоснованные оговорки в графу № 18 CMR (оговорки и замечания перевозчика) в части того, что товар принят без проверки соответствия фактически перемещаемого товара сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, а именно, в части проверки количества грузовых мест товара, водителем С.Н.С.о.., в обязанности которого входила проверка соответствия фактически перемещаемого товара сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, внесены не были. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что водителем перевозчика ООО «Мегатранс Логистик» / LLC «Megatrans Logistic» С.Н.С.о.. к международной перевозке фактически был принят товар без осуществления должной проверки количества грузовых мест товара, а также принятия всех необходимых мер для строгого соблюдения требований таможенного законодательства.С учетом вышеизложенного, а также принимая во внимание, что перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки (статья 3 КДПГ), суд считает установленным, что перевозчиком ООО «Мегатранс Логистик» / LLC «Megatrans Logistic» нарушены требования, установленные ст. 89, 92 ТК ЕАЭС, что выразилось в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест перемещаемого товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем предоставления недействительных документов, в связи с чем, суд находит вину перевозчика ООО «Мегатранс Логистик» / LLC «Megatrans Logistic» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, установленной и доказанной.Вина перевозчика ООО «Мегатранс Логистик» / LLC «Megatrans Logistic» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.1 ч. 3 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении №10209000-3225/2023 от 18.07.2023 года (л.д.64-69), также полностью подтверждается следующими доказательствами в их совокупности: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10209000-003225/2023 от 19.06.2023 года (л.д.1-8); протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 19.06.2023 года с диском (л.д.9-14); актом приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от 20.06.2023 года (л.д.15); копиями CMR №11684 от 13.06.2023 года, инвойс № 2321011684 от 13.06.2023 года, инвойс №2321011700 от 13.06.2023 года (л.д.16-21); копиями паспорта С.Н.С.о.. и свидетельств о регистрации транспортных средств (л.д.22-23); копией доверенности (л.д.24); копией акта таможенного осмотра от 18.06.2023 года (л.д.27-28); копией акта таможенного досмотра от 19.06.2023 года с приложением (л.д.28-47); протоколом опроса свидетеля С.Н.С.о.. от 19.06.2023 года (л.д.48-52).Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.Нарушений действующего законодательства Российской Федерации в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на это должностным лицом, содержит сведения необходимые для установления всех обстоятельств дела. Доказательства, содержащиеся в материалах дела, получены надлежащим образом.Поскольку перевозчиком ООО «Мегатранс Логистик» / LLC «Megatrans Logistic» совершено административное правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест перемещаемого товара при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза путем предоставления недействительных документов, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, указанное юридическое лицо должно быть подвергнуто административному наказанию в соответствии с санкцией предусмотренной статьи.Санкцией ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.При назначении наказания, суд, учитывая обстоятельства совершения перевозчиком ООО «Мегатранс Логистик» / LLC «Megatrans Logistic» правонарушения, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства, к которому суд относит повторное совершение перевозчиком административного правонарушения в области таможенного дела, руководствуясь основной целью административного наказания - предупреждение совершения новых правонарушений, считает целесообразным применить к перевозчику ООО «Мегатранс Логистик» / LLC «Megatrans Logistic» административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.Оснований для освобождения перевозчика ООО «Мегатранс Логистик» / LLC «Megatrans Logistic» от административной ответственности и признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении перевозчика к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 16.1 ч. 3, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Перевозчика - ООО «Мегатранс Логистик» / LLC «Megatrans Logistic», Грузия, <...>, ул. Самиредия, 50 (Georgia, Tbillisi, 0119, Samiredia str., 50), GEO/054/963, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, а именно (согласно акта приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от 20.06.2023 года): «алюминиевая фольга «FINO ALUMINIUM FOIL 8 Мх45 СМ» по 8 м. в упаковке, АРТИКУЛ: 8571050112 в картонных коробках, 85 коробок по 20 упаковок, общим весом 322 кг.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованные товары, находящиеся на ответственном хранении на СВХ ООО «Ростэк-НТБ», расположенном по адресу: Псковская область, м. р-н Себежский, городское поселение Сосновый Бор, территория «Автодорога Москва-Балтия» км.613, з/у 1, в Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Псковской и Новгородской областях.

По вступлении постановления в законную силу:

- копии CMR №11684 от 13.06.2023 года, инвойс № 2321011684 от 13.06.2023 года, инвойс №2321011700 от 13.06.2023 года, паспорта С.Н.С.о.., свидетельств о регистрации транспортных средств, доверенности, CD диск к протоколу изъятия вещей и документов от 19.06.2023 года, находящиеся в материалах дела, хранить с материалами дела весь срок хранения последнего, после чего уничтожить.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бондаренко