Решение № 2-538/2024 2-538/2024~М-409/2024 М-409/2024 от 29 июля 2024 г. по делу № 2-538/2024

УИД 22RS0№-77

ДЕЛО №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2024 года

<адрес>

Славгородский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Щербина Е.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости. Истец просит:

- Обязать ответчика ОСФР по <адрес> включить в общий трудовой (страховой) стаж истца следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя в яслях саду № в Производственном управлении водопроводно-канализационного хозяйства (УВКХ) и тепловых сетей «Тепловодоканал» производственного объединения по добыче угля (ПО; «Экибастузуголь» (с ДД.ММ.ГГГГ УВКХ и тепловых сетей «Тепловодоканал» государственного акционерного общества (ГАО) «Экибастузкомир»);

- Обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом указанных периодов с момента ее обращения и возникновения права на пенсию ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 84-84-оборот).

В письменном отзыве на иск ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, сослался на то, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ). Пунктом 22 Правил №н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приёме заявления об установлении пенсии, в частности, даёт оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учёта, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счёте застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе. В соответствии с Правилами назначения страховых пенсий при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган СФР дает оценку содержащимся в документах сведениям, проверяет их соответствие данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов. При несоответствии данных о периодах работы, имеющихся в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, сведениям документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган СФР вправе в соответствии проверить обоснованность выдачи документов, необходимых для установления страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Такая проверка проводится в соответствии с правилами проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, определенными Правилами назначения страховых пенсий. С принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан, прибывших на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан, осуществляется по нормам Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), участником которого в том числе <адрес>, и которое вступило в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пункту 3 статьи 7 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Соглашения величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза ССР. Правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов ЕАЭС между собой в целях реализации норм Соглашения ЕАЭС определены разделом III Порядка №. На основании пункта 10 Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного Решением Совета Евразийской комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до ДД.ММ.ГГГГ без истребования дополнительного документального подтверждения. На запрос о стаже работы и (или) заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ компетентные органы государств-членов направляют имеющуюся в их распоряжении информацию, в том числе полученную от организаций (учреждений) государств-членов. На основании Соглашения ЕАЭС, в целях реализации пенсионных прав граждан, в частности для подтверждения стажа после ДД.ММ.ГГГГ и заработной платы, как до, так и после ДД.ММ.ГГГГ, компетентные органы государств-членов взаимодействуют путем обмена формулярами «Запрос», оформленными в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией. В качестве подтверждения отдельных фактов принимается формуляр «Запрос» - стаж, к которому могут быть приложены подтверждающие документы. По запросу Отделения от ДД.ММ.ГГГГ, была представлена справка о стаже за период 1993-1995 годы от ДД.ММ.ГГГГ из Государственного архива Экибастуза. Данный документ поступил не из компетентных органов Республики Казахстан, соответственно засчитать в общий трудовой стаж период 1993-1995 годы по данной архивной справке не представляется возможным. В целях оказания содействия, Отделением были направлены повторные запросы в компетентные органы Республики Казахстан об истребовании сведений о стаже и заработке за период 1993-1995 годы. При поступлении надлежащих сведений, Отделением будет рассмотрена возможность включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ в стаж, а также произведен перерасчет пенсии, в одностороннем порядке. При этом ответчиком отмечено, что с заявлением о перерасчете с момента назначения страховой пенсии по старости, т.е. с 04.05.2023г., истец в пенсионный орган не обращалась (л.д. 82-84).

Поскольку в соответствии с положениями части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении иска по изложенным в нем доводам, а также изложенным в дополнительных письменных пояснениях (л.д. 89-94) настаивает.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, в соответствии с положениями ч. ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему выводу:

Согласно ст.ст.18 - 19 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность органов законодательной, исполнительной власти и местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, а государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких бы то ни было обстоятельств, в том числе и от должностного положения.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховой пенсии" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных к настоящему Федеральному закону).

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свою трудовую деятельность начала с ДД.ММ.ГГГГ в Российской Федерации, в период с ДД.ММ.ГГГГ до 01. 07.1995 года осуществляла трудовую деятельность в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Российской федерации, является гражданином РФ, является матерью 6 детей, 1996г.р., 1997г.р., 2004г.р., 2010г.р., 2014г.р., 2014г.р. (что подтверждается паспортом гражданина РФ, трудовой книжкой, свидетельствами о рождении детей - л.д. 14, 18-20, 60-65, 70-74).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган РФ по месту своего жительства с заявлением (№) о назначении ей страховой пенсии по старости (л.д. 34-38).

ДД.ММ.ГГГГ Отделением СФР по <адрес>) было принято решение № о назначении ФИО1 страховой пенсии с 04.05.2023г. бессрочно, на основании п.1 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ в размере 21892,49 руб. (л.д. 40).

Согласно представленным материалам Пенсионным органом по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета учтены, периоды: - обучения с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в Алтайском техникуме информатики и вычислительной техники (л.д. 41), период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ-04.11.1992 (3 мес. 29 дней), с 24.10.1995-31.12.2001 (6 лет 2 мес. 7 дней, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате по справке №С-867 от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ-31.12.2022 (10 мес. 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ-31.12.2003 (11 мес. 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ-28.03.2004 (3 мес. 28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ-29.06.2004 (3 мес. день), с ДД.ММ.ГГГГ-31.12.2005 (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ-31.12.2006 (1 год), с ДД.ММ.ГГГГ-22.02.2007 (1 мес. 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ-31.12.2007 (9 мес. 26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ-31.12.2008 (1 год), с ДД.ММ.ГГГГ-31.12.2009 (1 год), с ДД.ММ.ГГГГ-30.06.2010 (6 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ-19.09.2010 (2 мес. 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ-26.11.2010 (2 мес. 7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ-27.05.2012 (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ-30.06.2012 (1 мес. 3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ-30.09.2012 (3 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ-31.12.2010 (3 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ-31.03.2013 (3 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ-30.06.2013 (3 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ-30.09.2013 (3 мес.), с ДД.ММ.ГГГГ-27.11.2013 (1 мес. 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ-02.12.2013 (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ-05.04.2023 (5 лет 9 мес. 5 дней) (л.д. 43).

При этом не учтен (исключен по решению от ДД.ММ.ГГГГ б/н о корректировке сведений) период работы до даты регистрации в системе ОПС - с ДД.ММ.ГГГГ по 01.07.1995 - в Тепловодоканале производственного объединения «Экибастузуголь» (л.д. 42).

Соответствующая информация соответствует сведениям, внесенным в индивидуальный лицевой счет ФИО1 (л.д. 47).

Исключение пенсионных органом из страхового стажа периода работы истца ФИО1с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, соглашаясь с доводами истца, полагает необоснованным.

До ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (в число которых входила <адрес>), осуществлялось с учетом норм Соглашения государств-участников СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

В связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», Соглашение СНГ прекратило свое действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Новый договор в области пенсионного обеспечения отсутствует, в связи с чем при переезде граждан, в том числе из Казахстана на постоянное место жительства в РФ, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданство РФ) осуществляется в соответствии с законодательством РФ и для определения права на пенсию и исчисления ее размера учитывается страховой стаж, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до ДД.ММ.ГГГГг.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение ЕАЭС (ратифицировано Российской Федерацией ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом N 354-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Статьей 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрен порядок определения права на пенсию в соответствии с законодательством каждого государства-члена исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, а в некоторых случаях с учетом стажа, приобретенного на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов.

Статьей 8 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член исчисляет размер пенсии исходя из пенсионных прав, приобретенных в соответствии со своим законодательством, и в порядке, установленном законодательством этого государства-члена, с учетом положений данного Соглашения.

В силу статьи 10 Соглашения ЕАЭС уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы ЕАЭС) по вопросам, связанным с реализацией данного Соглашения, на безвозмездной основе. Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения данного Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств. Компетентные органы информируют друг друга об обстоятельствах, влекущих изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. Документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов. Компетентные органы вправе запросить у трудящегося (члена семьи) нотариально заверенный перевод документов на государственный язык государства-члена, назначающего (выплачивающего) пенсию, а также в случае необходимости в целях верификации документов направлять соответствующие запросы либо использовать сведения, полученные путем обращения к информационным базам данных. Реализация данного Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм.

Статья 12 Соглашения ЕАЭС содержит переходные положения. В соответствии с данной статьей назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ

В целях реализации статьи 10 Соглашения ЕАЭС решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Порядок взаимодействия).

Порядок взаимодействия определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией в целях реализации норм Соглашения. Взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения. До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 данного Порядка взаимодействия, а также документами, необходимыми для назначения и выплаты пенсии.

До вступления в силу с ДД.ММ.ГГГГ Соглашения ЕАЭС порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств - бывших <адрес> ССР, регулировался Соглашением стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения (т.е. до ДД.ММ.ГГГГ), пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "

В силу статьи 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников данного Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает территориальный принцип назначения пенсий, т.е. по законодательству того государства, на территории которого производится назначение пенсии, в том числе досрочной, с применением законодательства того государства, где указанная пенсия назначается.

Аналогичный порядок приведен в пункте 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российской Федерации из государств, ранее входивших в состав СССР", согласно которому при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, действовавшим в период применения Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР" были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность (абз. 4 п. 5 Рекомендаций).

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (абз. 5 п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР).

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Справкой компетентного органа государства-участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование должны подтверждаться только периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, подтверждение справкой компетентного органа Казахстана факта уплаты работодателем истца страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование за весь спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не требовалось.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О сотрудничестве в области трудовой миграции и социальной защиты трудящихся-мигрантов" определено, что настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (ст. 5).

Согласно положениям п. 3 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от ДД.ММ.ГГГГ исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (<адрес>, <адрес>, <адрес>, Туркменистан, <адрес>, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ года, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст. ст. 99 - 104 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от ДД.ММ.ГГГГ.

Ст. 39 КЗоТ РФ, в редакции, действующей в оспариваемый период и применявшейся на территории СССР, определялось, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

В силу ч. 1 ст. 66 действующего Трудового кодекса РФ также определено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что следует также и из п. 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 225.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 (аналогичные положения содержал п. 6 действовавших до ДД.ММ.ГГГГ Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555) предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Учитывая, что законодателем при подтверждении трудового стажа и характеристики трудовой деятельности работника отдается приоритет трудовой книжке, суд приходит к выводу о том, что иные документы в подтверждение трудового стажа необходимы лишь при отсутствии трудовой книжки или наличии в ней неправильных и неточных записей, либо отсутствии записей об отдельных периодах работы.

Из трудовой книжки АТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 (ФИО2, ФИО4) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от 14.04.1993г. - запись № в трудовой книжке) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ 102-к от ДД.ММ.ГГГГ - запись № в трудовой книжке) работала в должности помощника воспитателя в яслях саду № Тепловоканал производственного объединения «Экибастузуголь».

Факт работы ФИО1 (ФИО2, ФИО4) ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя в яслях саду № в Производственном управлении водопроводно-канализационного хозяйства (УВКХ) и тепловых сетей «Тепловодоканал» производственного объединения по добыче угля (ПО) «Экибастузуголь» (с ДД.ММ.ГГГГ УВКХ и тепловых сетей «Тепловодоканал» государственного акционерного общества (ГАО) «Экибастузкомир») подтверждается также архивной справкой КГУ «Государственный архив <адрес>» (л.д. 50-51, 66-67).

Трудовая книжка истца ФИО1 (ФИО2, ФИО4 - перемена фамилий подтверждается свидетельствами и справками о регистрации и расторжении брака - л.д. 57-59) ФИО1 оформлена в соответствии с действовавшими в спорный период "Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях" (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 162) (в ред. Постановлений Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 412) (действовавшей до 29.11.2003г.) и «Инструкцией по заполнению трудовых книжек», утвержденной Постановление Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 69 (действовавшей с 30.11.2003г. по 31.08.2021г.), содержит сведения о приеме на работу и увольнении со ссылкой на соответствующие приказы работодателя, послужившие основанием к их внесению, записи в трудовой книжке внесены последовательно с соблюдением нумерации и надлежащим образом заверены (л.д. 18-20, 70-74).

Следовательно, весь спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) работы истца ФИО1 в должности помощника воспитателя в яслях саду подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке на ее имя.

В этой связи принятое Пенсионным органом решение со ссылкой на необходимость дополнительного подтверждения спорного периода в части указанного периода (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ включительно) компетентными органами Республики Казахстан является необоснованным, поскольку такой вывод Пенсионного органа основан не неправильном толковании норм действующего законодательства.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).

Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа (пункт 52 Перечня).

Из вышеизложенного следует, что к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке.

По делу установлено, что помимо подтверждающей записи в трудовой книжке, весь спорный период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) работы истца ФИО1 в должности помощника воспитателя в яслях саду также подтверждается архивной справкой, выданной компетентным государственным органом на основании первичных документов организации-работодателя истца.

В соответствии с пунктом 4 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" документы на территории Российской Федерации принимаются без легализации, однако данное разъяснение не означает, что пенсионной орган не может делать запросы в компетентный орган для проверки документов для пенсионного обеспечения.

Судом также учитывается, что на момент обращения истицы с заявлением о назначении страховой пенсии (ДД.ММ.ГГГГ - л.д. 38) являлась действовавшей и подлежащей применению так называемая Минская "Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам" (Заключена в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), которая Россией ратифицирована ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом N 16-ФЗ, вступила в силу для Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и прекратила действие между государствами - участниками Конвенции от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе для России - с 28.06.2023.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, являлись: <адрес>, <адрес>, Российская Федерация, Украина, <адрес>, Туркменистан, Кыргызская Республика, <адрес>, Азербайджанская Республика, Грузия. На всех официальных документах в соответствии с данной Конвенцией также не требуется какая-либо легализация.

В силу положений ст. 13 «Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» ДД.ММ.ГГГГ, документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других Договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения (ч. 1), документы, которые на территории одной из Договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других Договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов (ч.2).

На всех официальных документах в соответствии с данной Конвенцией не требуется какая-либо легализация.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе лишь проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Реализация пенсионным органом соответствующего права с учетом предоставленных истцом необходимых документов, достаточных для включения спорного периода работы в страховой стаж истца без легализации и без дополнительной проверки, само по себе не должно лишать истца права на включение спорного периода в страховой стаж с момента возникновения права на страховую пенсию по первоначальному обращению, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный вывод следует из положений ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 указанной статьи, статьей 25.1 указанного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

Днем возникновения права у истца на страховую пенсию по основанию п.1 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ (рег.№) является ДД.ММ.ГГГГ, т.е. дата достижения истцом ФИО1 возраста 50 лет.

В соответствии с пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) - это параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом страховых взносов на страховую пенсию, продолжительности страхового стажа, а также отказа лица на определенный период от получения страховой пенсии. Также ИПК влияет на размер страховой пенсии по старости (п. 3 ст. 3, ч. 1 ст. 15 Закона N 400-ФЗ).

Довод ответчика об отсутствии заявления истца о перерасчете на дату подачи соответствующего заявления не имеет правового значения, поскольку пенсионным органом необоснованно был исключен спорный период из страхового стажа на момент ее первоначального обращения с по заявлением от ДД.ММ.ГГГГ (рег.№).

Согласно пункта 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение о назначении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ статья 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" также дополнена частью 7.2, в силу которой в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии.

С учетом изложенного, поскольку увеличение страхового стажа истицы за счет включения спорного периода работы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) во всяком случае влияет на ИПК истицы и как следствие - на размер страховой пенсии, подлежавший начислению и выплате с ДД.ММ.ГГГГ, заявленные истицей требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж ФИО1 период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности помощника воспитателя в яслях саду № в Производственном управлении водопроводно-канализационного хозяйства (УВКХ) и тепловых сетей «Тепловодоканал» производственного объединения по добыче угля (ПО) «Экибастузуголь» (с ДД.ММ.ГГГГ УВКХ и тепловых сетей «Тепловодоканал» государственного акционерного общества (ГАО) «Экибастузкомир»).

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет ФИО1 страховой пенсии с учетом включенного страхового стажа, с даты возникновения права на получение пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Славгородский городской суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.08.2024г.

Председательствующий: Е.В.Щербина