Решение № 12-175/2025 12-5/2026 от 13 января 2026 г. по делу № 12-175/2025

Дело № 12-5/2026 (12-175/2025)

УИД № 33RS0010-01-2025-001266-37


Р Е Ш Е Н И Е

14 января 2026 года г. Киржач

Судья Киржачского районного суда Владимирской области Головин А.Ю. (ул. Серегина, д.12 <...>), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу от 21.08.2025 защитника ООО «СпецТрансАльянс» Пак В.В., действующей по доверенности № 01/01/20 от 01.01.2025, на решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 от 18.07.2025 и постановление № государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 14.04.2025, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СпецТрансАльянс» (далее - ООО «СпецТрансАльянс»),

установил:

постановлением № государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 14.04.2025 юридическое лицо ООО «СпецТрансАльянс»(<адрес>) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей (л.д.5, 61).

Решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 от 18.07.2025 в удовлетворении жалобы ООО «СпецТрансАльянс» отказано, постановление № государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 14.04.2025 оставлено без изменения (л.д.7).

Установлено, что обжалуемые постановление и решение МТУ Ространснадзора по ЦФО считаются полученными ООО «СпецТрансАльянс» (л.д.8, 39).

08.09.2025 от защитника Пак В.В., действующей по доверенности от 01.01.2025 в интересах ООО «СпецТрансАльянс», поступила в Киржачский районный суд жалоба от 21.08.2025, в установленный КоАП РФ срок обжалования с момента получения 17.08.2025 указанного решения должностного лица и направленная почтовым отправлением 22.08.2025 (л.д.40-41), в которой заявитель просит отменить постановление № от 14.04.2025 и решение МТУ Ространснадзора по ЦФО от 18.07.2025, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы защитник Пак В.В. указала, что привлечение ООО «СпецТрансАльянс» к административной ответственности является незаконным. Считает, что списание денежных средств с расчетной записи ООО «СпецТрансАльянс» при указанных в обжалуемом постановлении обстоятельствах на использовавшемся на транспортном средстве бортовом устройстве не произошло по независящим от ООО «СпецТрансАльянс» условиям.

Генеральный директор ООО «СпецТрансАльянс» ФИО1 и защитник Пак В.В. в почтовом отправлении письменным уведомлением от 28.11.2025,государственный инспектор ФИО3 через начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО и и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 по электронной почте 28.11.2025, извещены все о месте, дате и времени судебного заседания, в которое не явились, уважительных причин неявки не представили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено (л.д.56-59, 85).

Неявка данных лиц не препятствует рассмотрению указанной жалобы по делу об административном правонарушении и материалов дела. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся указанных лиц, признав их явку необязательной.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с положениями ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. В целях настоящей статьи под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в ч.1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее - Правила).

В соответствии с п.п. «а» п.12 Правил (в редакции, действовавшей на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения в отношении ООО «СпецТрансАльянс» настоящего дела) движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 настоящих Правил.

Постановлением № государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 14.04.2025 юридическое лицо ООО «СпецТрансАльянс» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в связи тем, что 12.03.2025 в 19 часов 48 минут 12 секунд на участке 150 км. 145 метров автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-108 МБК «Ярославско-Горьковское шоссе» во Владимирской области ООО «СпецТрансАльянс», как собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак «№» (С№), в нарушение требований п.1 ст.31.1 Закона № 257-ФЗ и п.п. «а» п.12 Правил допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, за которым закреплено бортовое или стороннее бортовое устройство, без оформления при этом маршрутной карты (л.д.5, 61).

Согласно свидетельству о регистрации (СТС) разрешенная масса транспортного средства с государственным регистрационным знаком «№), собственником которого является ООО «СпецТрансАльянс», составляет 19500 рублей (л.д.9).

ООО «СпецТрансАльянс» в соответствии со ст.2.6.1 КоАП РФ привлечено к административной ответственности как собственник вышеуказанного транспортного средства.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством - Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № 1604033, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/15-09-2023/278381009, действительно до 14.09.2025.

Технические данные комплекса «АвтоУраган-ВСМ2», находящиеся в открытом доступе в информационно-коммуникационной сети «Интернет», свидетельствуют о том, что данное техническое средство является многофункциональным, работающим в непрерывном круглосуточном режиме и имеющим функции фото- и видеозаписи, предназначенным для обеспечения контроля за дорожным движением, для фиксации административных правонарушений в области дорожного движения, в том числе предусмотренного ст.12.21.3 КоАП РФ (л.д.81-84).

С этой целью комплекс обеспечивает выполнение функций, в том числе, по фиксации транспортных средств и их государственных регистрационных знаков в транспортном потоке; проверке распознанных государственных регистрационных знаков транспортных средств по подключенным базам данных; выявлению фактов нарушений ПДД при помощи фото-видеофиксации и формированию доказательственных материалов; передаче в ЦАФАП информации о зафиксированных нарушениях ПДД.

Согласно абзацу № 3 пункта 2 раздела 1 Правил полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы возложены на оператора, который в силу пункта 4 также осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 № 1662-р оператором государственной системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, на которого возложена обязанность по сбору и перечислению в федеральный бюджет указанной платы, назначено ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» (далее - ООО «РТИТС»).

Обжалуемое постановление о назначении административного наказания вынесено государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО, уполномоченным в соответствии с п.9.23 «Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу», утвержденного приказом Ространснадзора от 15.08.2023 № 13Б-261фс, на осуществление контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая фиксацию административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами путем использования, в установленном порядке работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи или средств фото- и киносъемки, видеозаписи и входящих в систему фото-видео-фиксации административных правонарушений в области соблюдения обязанности по внесению платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения большегрузными транспортными средствами на территории Российской Федерации.

Каких-либо сведений о том, что во время фиксации административного правонарушения указанное транспортное средство находилось во владении или пользовании иного лица, заявителем не представлено.

Из представленных ООО «РТИТС» документов следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком «№» зарегистрировано в системе взимания платы (ООО «РТИТС») с 30.03.2018 за собственником (владельцем) ООО «СпецТрансАльянс». В соответствии с договором безвозмездного пользования № от 13.11.2015 и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком «№» с 01.12.2022 закреплено бортовое устройство №, со сроком службы до 01.12.2025. Для данного транспортного средства отсрочка по внесению платы была предоставлена с 31.03.2018 (расчетная запись №, баланс на момент проезда в указанное время был положительный). В указанное в постановлении № время, как 19 часов 48 минут 12 секунд 12.03.2025, транспортное средство с государственным регистрационным знаком «№» осуществляло движение по участку 150 км. 145 метров автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-108 МБК «Ярославско-Горьковское шоссе» в нарушение п.п. «а» п.12 Правил, т.к. бортовое устройство, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком «№», не функционировало в штатном режиме, было включено, но его работоспособность нарушена (т.е. не передавало данные о координатах маршрута транспортного средства). Оператор системы взимания платы не установил воздействия на работу бортового устройства источников искажения сигнала GPS/ГНСС либо устройств, предназначенных для блокировки (глушения) сигнала.

Согласно детализации движения данные о пройденном указанным транспортным средством пути по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в систему взимания платы в период с 15 часов 00 минут 14 секунд 12.03.2025 по 19 часов 48 минут 49 секунд 12.03.2025 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисление платы (списание денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства «№» за указанный промежуток времени согласно детализации начисления не производилось. Маршрутная карта не оформлялась, владелец транспортного средства не сообщал оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства. Сбоев в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств в указанный период времени 12.03.2025 не выявлено (л.д.49-53, 62-69).

Оснований ставить под сомнение предоставленную ООО «РТИТС» информацию, не имеется.

Таким образом, установлено, что 12.03.2025 в указанное в обжалуемом постановлении время на момент фиксации административного правонарушения транспортное средство с государственным регистрационным знаком «№», осуществляло фактически движение по указанному участку дороги с бортовым устройством, не функционировавшем в штатном режиме и не передававшем сведений о координатах нахождения и порядка движения данного транспортного средства, что и не отражено в фактическом списании платы за проезд.

В связи с чем, не основан на законе довод заявителя о работе бортового устройства, об отсутствии признаков его не функционирования.

Сообщения от владельца транспортного средства на момент фиксации проезда при указанных обстоятельствах о неисправности указанного бортового устройства в ООО «РТИТС» не поступало, доказательств об этом заявителем не представлено.

Как установлено, в указанном случае ООО «СпецТрансАльянс» не производилось передачи сведений в систему взимания платежей о передвижении указанного транспортного средства по маршруту следования, и не производилось начисления платежей.

На момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, транспортным средством с государственным регистрационным знаком «№» не была внесена.

Учитывая, что в силу п.106 Правил контроль за работоспособностью бортового устройства осуществляет именно собственник (владелец) транспортного средства, он же своевременно информирует оператора о факте неисправности бортового устройства или о факте его утраты, при должной бдительности и осмотрительности, непосредственно после осуществлении проезда по дороге общего пользования федерального значения собственник (владелец) транспортного средства мог поинтересоваться о том, взыскана ли с него платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, однако этого не сделал.

Суд пришел к выводу, что собственник транспортного средства фактически уклонился от выполнения вышеуказанного нормативного акта.

ООО «СпецТрансАльянс», обязанным в силу примечания к ст.1.5 КоАП РФ принимать меры к доказыванию своей невиновности, не представлены доказательства, подтверждающие его доводы о возможных сбоях в работе оборудования и каком-либо стороннем воздействии на систему «Платон».

По данным ООО «РТИТС» каких-либо сбоев в работе программного обеспечения подсистемы приёма и обработки данных от бортовых устройств на момент фиксации нарушения не выявлено.

Оснований для применения положений ст.1.7 КоАП РФ в связи с изменениями, внесенными в пп. «а» п.12 Правил согласно постановлению Правительства РФ от 28.08.2025 №, не имеется, учитывая, что исходя из детализации операций по расчетной записи № за период с 15 часов 00 минут 14 секунд 12.03.2025 по 19 часов 48 минут 49 секунд 12.03.2025 не начислялась плата в соответствии с п.7 (3) Правил, как за реконструированный участок. Вмененное ООО «СпецТрансАльянс» время совершения административного правонарушения - 19 часов 48 минут 12 секунд находится в указанном временном промежутке.

Суд признает, что виновность ООО «СпецТрансАльянс» в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение. Действия ООО «СпецТрансАльянс» обоснованно квалифицированы по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ. Наказание назначено в соответствии с санкцией данной статьи КоАП РФ.

Доводы заявителя на основе представленных им письменных материалов, по мнению суда, несостоятельны. По мнению суда, защитником ООО «СпецТрансАльянс» не представлено доказательств, опровергающих документальные сведения, полученные судом от ООО «РТИТС».

Обжалуемые постановление № от 14.04.2025 и решение от 18.07.2025 вынесены уполномоченными должностными лицами и в полной мере соответствуют требованиям КоАП РФ (в редакциях, действовавших на момент их вынесения).

Сроки давности привлечения к административной ответственности по состоянию на дату вынесения постановления соблюдены.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Оснований для признания указанного административного правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 КоАП РФ в целях освобождения ООО «СпецТрансАльянс» от административной ответственности, а также условий для применения положений ст.4.1.2 КоАП РФ, суд не находит.

Оснований для удовлетворения жалобы защитника ООО «СпецТрансАльянс» не имеется.

Вместе с тем, имеются основания для внесения изменений в постановление № государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 14.04.2025и решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО от 18.07.2025 в части указания суда, в который подлежало их обжалование, как в Киржачский районный суд Владимирской области (аналогичная правовая позиция выражена в постановлении Верховного Суда РФ от 15.08.2025 № 8-АД25-5-К2). Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление № государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 14.04.2025, вынесенное в отношении ООО«СпецТрансАльянс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, изменить, указав в его резолютивной части при разъяснении порядка обжалования, что оно может быть обжаловано в Киржачский районный суд Владимирской области.

Решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 от 18.07.2025 изменить, указав в его резолютивной части при разъяснении порядка обжалования, что оно может быть обжаловано в Киржачский районный суд Владимирской области.

В остальной части вышеуказанные постановление и решение должностных лиц оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «СпецТрансАльянс» Пак В.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Киржачского районного суда

А.Ю. Головин