Решение № 12-518/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 12-518/2020

Мировой судья судебного участка № 6 (7)

Октябрьского района г. Тамбова Стародубова О.В.

Копия:

Дело № 12-518/2020


РЕШЕНИЕ

26 ноября 2020 года г. Тамбов

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Толмачева М.С., с участием представителя генерального директора ООО «ЖилТехСервис» ФИО1 - ФИО2, представителя Управления Государственного жилищного надзора Тамбовской области ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя генерального директора ООО «ЖилТехСервис» ФИО1 – ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № (7) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым генеральный директор ООО «ЖилТехСервис» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения внеплановой документарной проверки Управлением государственного жилищного надзора <адрес> было установлено, что ООО «ЖилТехСервис» допустило грубое нарушения лицензионного требования, предусмотренного п.п. «е» п.4.1 постановления Правительства РФ от 28 октября 2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».

ООО «ЖилТехСервис» (лицензия № 003 от 27 марта 2015 года), расположенное по адресу <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ не осуществило передачу технической и иной документации в полном объеме на многоквартирный <адрес> А по <адрес> в адрес управляющей организации ООО «ТБС-Сервис» (лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ), осуществляющей управление указанным выше многоквартирным домом с 1 января 2020 года на основании решения управления государственного жилищного надзора области № от 26 декабря 2019 года.

Управлением государственного жилищного надзора <адрес> на основании обращений в Управление ООО «ТБС-Сервис» №01.1-13/10 от 13 января 2020 года и № 01.1-18/136 от 17 января 2020 осуществлена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «ЖилТехСервис» на предмет наличия (отсутствия) грубого нарушения лицензионного требования, предусмотренного п.п. «е» п.4.1 постановления Правительства от 28 октября 2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», выразившегося в не передаче в полном объеме в срок установленный ч. 10 ст. 162 ЖК РФ, то есть в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом (до ДД.ММ.ГГГГ) технической и иной документации на многоквартирный дом, расположенный по адресу: Тамбов, <адрес> А, в адрес действующей управляющей организации ООО «ТБС-ФИО3», которая управляет данным многоквартирным домом на основании решения Управления №1290/19 от 26 декабря 2019 года с 1 января 2020 года.

30 января 2020 года в отношении генерального директора ООО «ЖилТехСервис» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении № 16 по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 (7) Октябрьского района г.Тамбова от 10 сентября 2020 года генеральный директор ООО «ЖилТехСервис» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Представитель ООО «ЖилТехСервис» обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, просит его отменить. В обоснование жалобы указал, что решением Управления государственного жилищного надзора области от 26 декабря 2019 года № 1290/19 внесены изменения в реестр лицензий <адрес> в части внесения жилого многоквартирного <адрес> А по <адрес> в перечень домов управление которыми осуществляет ООО «ТБС-ФИО3», таким образом управление указанным многоквартирным домом ООО «ТБС – ФИО3» осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение требования п.19 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «ЖилТехСервис» осуществлена передача всей имеющейся в распоряжении Общества технической и иной документации на указанный многоквартирный дом в адрес ООО «Триумф». Состав подлежащей передаче технической документации ограничивается документами, находящимися в распоряжении управляющей организации, а обязанность по восстановлению утраченной документации может быть возложена только на ту управляющую организацию, у которой она имелась. Вместе с тем, во исполнение требований действующего законодательства Обществом предпринимаются все исчерпывающие меры по восстановлению отсутствующей технической документации на указанный многоквартирный дом, а именно: обществом в органы УМВД России по <адрес> было направлено заявление по факту возможных неправомерных действий бывшего главного инженера общества, приведших к утрате части технической и иной документации на жилые многоквартирные дома, в должностные обязанности которого помимо прочего входило ведение и хранение технической документации на многоквартирные дома, таким образом, считает, что вины в действиях ФИО1 не усматривается. Более того, никаких доказательств, что спорная документация имелась в ООО «ЖилТехСервис» материалы дела не содержат.

В судебном заседание представитель лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1 ФИО2 доводы жалобы полностью поддержал, наставил на ее удовлетворении, пояснил, что обществом нарушен срок передачи документации в связи с поисками недостающей части, возможности восстановить недостающую часть технической документации у общества отсутствует, поскольку это требует значительных денежных средств, которые отсутствуют в связи с тяжелым материальным положением.

В судебном заседании представитель Управления государственного жилищного надзора Тамбовской области ФИО4 настаивал на законности постановления мирового судьи, просил в удовлетворении жалобы отказать в полном объеме, указал, что у общества не было никаких препятствий для передачи имеющей технической документации на многоквартирный дом в установленные сроки и принятию мер к восстановлению недостающей части, в том числе путем восстановления документации или обращения в судебном порядке к предыдущей управляющей компании об истребовании недостающей части документации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Исходя из положений подпункта "е" пункта 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110", к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения, в части отказа от передачи, осуществляемой в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимых для эксплуатации многоквартирного дома и управления им (далее –техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование), принявшим на себя обязательства по управлению многоквартирным домом управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении общего собрания собственников помещений о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме, либо уклонение от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования указанным лицам, либо нарушение предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка и сроков передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования.

Как усматривается из материалов дела, ООО «ЖилТехСервис», осуществляя свою предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 003 от 27 марта 2015 года, совершило грубое нарушение лицензионных требований, установленных подпунктом «е» п. 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 № 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", поскольку ООО «ЖилТехСервис» в срок до ДД.ММ.ГГГГ не осуществило передачу технической и иной документации в полном объеме на многоквартирный <адрес> А по <адрес> в адрес управляющей организации ООО «ТБС-ФИО3», осуществляющей управление указанным выше многоквартирным домом с 1 ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Управления государственного жилищного надзора области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ генеральным директором ООО «ЖилТехСервис» является ФИО1.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 16 от 30 января 2020 года; актом проверки № 58 от 30 января 2020 года; распоряжением № о проведении внеплановой документарной проверки от 22 января 2020 года; приказом о предоставлении лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ; лицензией ООО «ЖилТехСервис» от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЖилТехСервис»; обращением ООО «ТБС-ФИО3» в Управление Государственного жилищного надзора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по факту передачи ООО «ЖилТехСервис» не в полном объеме технической и иной документации в отношении <адрес> А по <адрес>, копией акта приема – передачи от ДД.ММ.ГГГГ; обращением ООО «ТБС-ФИО3» в Управление Государственного жилищного надзора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по факту не передачи ООО «ЖилТехСервис» технической и иной документации в <адрес> А по <адрес>, лицензией ООО «ТБС-ФИО3»; уведомлением ООО «ТБС-ФИО3» в адрес ООО «ЖилТехСервис» о согласовании места и времени передачи технической документации в отношении <адрес> А по <адрес>; решением Управления государственного жилищного надзора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, оценивая представленные суду доказательства, прихожу к выводу, что мировым судьей судебного участка № 6 (7) Октябрьского района г.Тамбова при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ЖилТехСервис» ФИО1 был правильно установлен состав в действиях последнего административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, который выразился в грубом нарушение лицензионных требований, установленных подпунктом "е" п. 4(1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 № 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами".

Вина генерального директора ООО «ЖилТехСервис» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.3 КоАП РФ правильно установлена мировым судьей на основании совокупности исследованных доказательств.

Всем заявленным доводам относительно отсутствия в действиях генерального директора состава вменяемого административного правонарушения мировым судьей дана надлежащая правовая оценка, не согласится с которой оснований не усматриваю.

Доводы представителя лица, привлеченного к административной ответственности об отсутствии в организации документов, считаю несостоятельными, поскольку из заявления ФИО1 и постановлений об отказах в возбуждении уголовного дела усматривается, что генеральный директор ООО «ЖилТехСервис» ФИО1 не отрицал факт наличия технической документации, однако настаивал на ее возможном похищении третьими лицами.

Довод представителя ФИО1 - ФИО2 о предпринятых мерах к недопущению нарушения и об отсутствии возможности предоставления документации по причине противоправных действий третьих лиц, в частности бывшего главного инженера ФИО8 являются несостоятельным, не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ, поскольку актом проверки № фиксирована передача имеющейся документации ДД.ММ.ГГГГ, однако не в полном объеме и с нарушением установленного законом срока. По результатам проведения проверки по факту возможного хищения технической документации, дважды выносились постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, каждое из которых было обжаловано в прокуратуру <адрес>. При этом, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО5 за отсутствием в его действиях состава преступления, которое в настоящее время не отменено.

Более того, по мнению суда, утрата технической документации со стороны управляющей компании, в чьем управлении многоквартирный дом находился ранее, не освобождает данную управляющую компанию от исполнения указанной обязанности, при этом в случае утраты документации, обязанность по восстановлению лежит именно на управляющей компании.

Также принимаю во внимание, что доказательств, подтверждающих объективную невозможность в установленные действующим законодательством сроки передачи имеющейся в наличии технической документации новой управляющей компании, ООО «ЖилТехСервис» не представлено.

При назначении наказания ФИО1 в полной мере учтены обстоятельства, характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств.

С учетом изложенных обстоятельств ФИО1 назначено справедливое наказание в пределах санкции статьи, отвечающее требованиям ст.ст. 3.1 и 3.8 КоАП РФ.

Нарушения норм административного закона, влекущих за собой отмену или изменение постановления, не установлено. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка 6 (7) Октябрьского района г.Тамбова от 10 сентября 2020 года, которым генеральный директор ООО «ЖилТехСервис» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.1.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей оставить без изменения, а жалобу представителя ФИО1- ФИО2 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения и может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева