Решение № 2А-393/2020 2А-393/2020~М-347/2020 М-347/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2А-393/2020

Дело № 2а – 393/2020

УИД 69RS0032-01-2020-001052-85


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2020 года город Торжок

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Логиновой О.В.,

при секретаре судебного заседания Кукушкиной Е.С.,

с участием административного ответчика – ФИО1,

старшего помощника Торжокского межрайонного прокурора Тойлова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Торжокского межрайонного суда Тверской области административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Начальник Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области (далее – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области) ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора сроком на 3 (три) года, с установлением следующих ограничений: запрещения пребывания в определенных местах, а именно: в виде запрета посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания в детских образовательных учреждениях, местах пребывания и отдыха детей; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1, *** года рождения, осужден 25 марта 2019 года Конаковским городским судом Тверской области по пункту «б» части 4 статьи 131, статьи 64, части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации на 2 года лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной полонии. Начало срока – 25.03.2019, конец срока – 10.10.2020. Осужденный ФИО1 подлежит освобождению из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области по отбытии срока наказания 10 октября 2020 года. Осужденный ФИО1 29 августа 2019 года прибыл в ФКУ ИК-4. Трудоустроен в качестве уборщика хозотряда учреждения. Работу без оплаты труда согласно статье 106 УИК РФ выполняет. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно. Из воспитательной работы, проводимой с ним, правильные выводы делает не всегда. Поддерживает связь с родственниками через переписку, пользуется свиданиями. Содержится на обычных условиях отбывания наказания. Отношения с осужденными в отряде строит правильно, в конфликтные ситуации не вступает. Внешне не всегда опрятен. Исков и алиментов не имеет. Осужденный ФИО1 осужден за преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего. Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ч. 2 ст. 3, ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, просит установить административный надзор по месту жительства сроком на три года и установить для него следующие административные ограничения: запрещения пребывания в определенных местах, а именно: в виде запрета посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания в детских образовательных учреждениях, местах пребывания и отдыха детей; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

В судебное заседание представитель административного истца – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Поскольку административный истец извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие его представителя в соответствии со статьей 150 и 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании иск признал частично, пояснив, что не согласен со сроком административного надзора, а также с административным ограничением в виде запрещения пребывания в детских образовательных учреждениях, местах пребывания и отдыха детей, поскольку у него имеется младшая сестра, и соответственно выполнить данное ограничение будет затруднительно.

Участвующий в деле старший помощник Торжокского межрайонного прокурора Тойлов И.С. дал заключение о наличии оснований для частичного удовлетворения административного искового заявления. Полагает, что заявленные административным истцом требования в части установления административных ограничений в виде запрещения пребывания в определенных местах, а именно: в виде запрета посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также обязательной явки два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, являются чрезмерными. Доказательств того, что административному ответчику следует установить именно данные ограничения административным истцом не представлено, а обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства и пребывания для регистрации достаточно один раз в месяц.

Выслушав административного ответчика, прокурора, изучив представленные материалы, суд считает административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

В статье 2 указанного Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно части 2.1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении лица, совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. Порядок установления и прекращения административного надзора в отношении указанного лица осуществляется в соответствии с федеральным законом.

Как разъяснено в абзацах 4 – 5 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего либо за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также в отношении лиц, совершивших в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающих расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости (далее - лица, указанные в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона об административном надзоре). Исходя из положений статьи 3 Закона административный надзор может быть установлен в отношении лиц, совершивших названные выше преступления в несовершеннолетнем возрасте при достижении ими восемнадцати лет к моменту обращения с соответствующим административным исковым заявлением, за исключением лиц, указанных в части 2.1 названной статьи Закона.

Рассматривая во взаимосвязи часть 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и часть 2 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона № 63-ФЗ от 23 июля 2013 года), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Согласно пункта 1 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор за указанными лицами устанавливается на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из содержания пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд, принимая решение об установлении административного надзора, в резолютивной части решения суда указывает срок административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании установлено и материалами административного дела подтверждается, что ФИО1, *** года рождения, уроженец ***, гражданин Российской Федерации, зарегистрирован и фактически проживал по адресу: ***, в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области.

Из приговора Конаковского городского суда Тверской области от 25 марта 2019 года по делу № 1-14/2019, вступившего в законную силу 05 апреля 2019 года, усматривается, что ФИО1 признан виновным в совершении четырех преступлений, предусмотренных пунктом «б» части 4 статьи 131 Уголовного кодекса Российской Федерации (***) и ему назначено наказание с применением статьи 64, части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний в виде лишения свободы сроком на 2 (два) года с отбыванием наказания в воспитательной колонии.

Согласно представленным материалам личного дела ФИО1 отбывал наказание в ФКУ Можайской воспитательной колонии УФСИН России по Московской области; начало срока: 25 марта 2019 года.

Постановлением Можайского городского суда Московской области от 01 августа 2019 года удовлетворено представление администрации ФКУ Можайская воспитательная колония УФСИН России по Московской области о переводе осужденного ФИО1 из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима.

15 августа 2019 года ФИО1 переведен из ФКУ Можайская воспитательная колония УФСИН России по Московской области в распоряжение УФСИН России по Тверской области и с 29 августа 2019 года отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области.

Из характеристики от 08 апреля 2020 года на осужденного ФИО1, содержащегося в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, данной начальником отряда старшим лейтенантом внутренней службы ФИО3 усматривается, что осужденный ФИО1, *** года рождения, находясь в следственном изоляторе режим не нарушал, поощрений и взысканий не имел. В ФКУ ИК-4 города Торжка Тверской области с 29.08.2019 установленные требования режима содержания соблюдает, нарушений не допускает. Мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовой подготовке посещает регулярно. Из воспитательной работы, проводимой с ним, не всегда делает правильные выводы. Не повышает свое самообразование путем чтения книг, журналов, посещения библиотеки ИУ. Трудоустроен в качестве уборщика х/о отряда. К порученной ему работе удовлетворительно требует контроля, задания выполняет не всегда в срок, отказов от работы не имеет, нарушений трудовой дисциплины не допускает. К работам без оплаты труда в соответствии со статьей 106 УИК РФ относится удовлетворительно. Отношения с осужденными в отряде строит правильно, в конфликтные ситуации не вступает. В коллективе среди осужденных замкнутый. Состоит на обычных условиях содержания. Связь с родственниками поддерживает регулярно, через переписку, пользуется свиданиями. На профилактическом учете состоит как склонный к суициду и членовредительству, склонный к посягательствам на половую свободы и половую неприкосновенность. В общении с представителями администрации учреждения вежлив, тактичен. Указания и распоряжения администрации учреждения выполняет, требует контроля. Внешне не всегда опрятен, иски не имеет. Вину в совершенном преступлении признал полностью, в содеянном раскаивается.

Согласно справки о поощрениях и взысканиях осужденного за период отбытия наказания поощрений и взысканий ФИО1 не имеет.

Судом установлено, что ФИО1, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за которые он отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, следовательно, суд приходит к выводу о наличии достаточных правовых оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Поскольку ФИО1 был осуждён к лишению свободы за особо тяжкие преступления, его судимость погашается, в соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, по истечении десяти лет после отбытия наказания, то есть 10 октября 2030 года. Поэтому административный надзор в отношении него подлежит установлению на срок 3 (три) года со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Разрешая вопрос об установлении административному ответчику конкретных административных ограничений, суд учитывает следующие обстоятельства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т. п.

С учётом характера и степени общественной опасности совершённых ФИО1 преступлений, а также сведений о его личности и поведении, суд считает необходимым установить ему административные ограничения из числа заявленных административным истцом, как обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни установленные органом внутренних дел; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещение пребывания в детских образовательных учреждениях, местах пребывания и отдыха детей; запрещение выезда за пределы соответствующего муниципального образования по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Требования административного искового заявления об установлении административных ограничений в виде запрещения пребывания в определенных местах, а именно: в виде запрета посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также обязательной явки более одного раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, не соответствуют целям и задачам административного надзора, их обоснованность исследованными материалами административного дела и административным истцом не подтверждена, а также с учетом мнения прокурора, суд приходит к выводу, что в удовлетворении данных требований следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, административный надзор на срок 3 (три) года.

Установить в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, следующие административные ограничения:

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

- запрещение пребывания в детских образовательных учреждениях, местах пребывания и отдыха детей;

- запрещение выезда за пределы территории Конаковского района Тверской области, кроме случаев, связанных с трудовой деятельностью.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Разъяснить осужденному ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений – к уголовной ответственности по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 в установлении следующих административных ограничений: запрещения пребывания в определенных местах, а именно в виде запрета посещения питейных заведений и заведений, торгующих спиртными напитками на розлив; запрещения посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки более одного раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение 10 (десяти) дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение составлено 25 мая 2020 года.

Председательствующий О.В. Логинова

Дело № 2а – 393/2020

УИД 69RS0032-01-2020-001052-85