Постановление № 5-78/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 5-78/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

а. Адыге-Хабль 27 июня 2018 года

Судья Адыге-Хабльского районного суда Карачаево-Черкесской республики Матакаев А-Г.И., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Гражданка Республики <данные изъяты> ФИО2 находилась на территории России, а именно в <адрес> без регистрации по месту пребывания, нарушив требования Федерального закона __№__-фз от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Тем самым гражданка Республики <данные изъяты> ФИО2 совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании гражданка Республики <данные изъяты> ФИО2 отказалась от услуг адвоката, факт совершения ею административного правонарушения не оспаривала. Пояснила, что на территории Российской Федерации она находится более восьми лет. Супруг является гражданином РФ. <данные изъяты>.

Начальник отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ФИО1 в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ, во время проведения профилактических мероприятий в <адрес> установлено, что гражданка Республики <данные изъяты> ФИО2 нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", с последующими изменениями и дополнениями).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в редакции от ДД.ММ.ГГГГ).

Изучив материалы дела, выслушав объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к выводу о наличии в действиях гражданки Республики <данные изъяты> ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях- нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Совершение данного административного правонарушения подтверждается:

- Протоколом об административном правонарушении __№__ от ДД.ММ.ГГГГ;

-Копией вида на жительство ФИО2 ;

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих ответственность, в соответствии со ст. ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судьей не установлено.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.

Иностранные граждане могут постоянно проживать в России, если они имеют на то разрешение и вид на жительство, выданные органами внутренних дел. Иностранные граждане, находящиеся в России на ином законном основании, считаются временно пребывающими в России. Они обязаны в установленном порядке зарегистрировать свои заграничные паспорта или заменяющие их документы и выехать из России по истечении определенного им срока пребывания.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Тем не менее, если обратиться к практике Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ), то в разъяснениях прослеживается, что административное выдворения является крайней мерой, применяемой к нарушителю. Если с соблюдением указанных положений необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами РФ является участником ряда международных соглашений, в частности конвенциях по правам ребенка и защите прав и свобод человека говорится: Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, ДД.ММ.ГГГГ), вступившей в силу для России ДД.ММ.ГГГГ, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята ДД.ММ.ГГГГ), вступившей в силу для СССР и его правопреемника — Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства. В статье девятой указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка. На этом основании представляется, что, по смыслу положений указанных Конвенций, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям. Поэтому при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания.

Учитывая, что Давришова Рейхан являясь гражданином другого государства, состоит в зарегистрированном браке с гражданином РФ, имеет троих детей, считаю возможным в целях предупреждения совершения ею новых правонарушений, подвергнуть ее административному штрафу без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.5, 3.10, 3.18, 18.8, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке Республики <данные изъяты>, административное наказание по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Указанную сумму в виде штрафа, перечислять по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток с момента получения копии настоящего постановления в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики, через Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Судья Адыге –Хабльского

районного суда КЧР Матакаев А-Г.И.