Решение № 2-116/2021 2-116/2021~М-60/2021 М-60/2021 от 28 марта 2021 г. по делу № 2-116/2021

Дело № 2-116/2021

55RS0013-01-2021-000183-88


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Хоренко О.В.,

при секретаре Быстрицкой Н.В.,

с участием представителя истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Исилькуле

29 марта 2021 года

дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) о включении в специальный страховой стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с требованием к ответчику о включении в специальный страховой стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) (далее – ГУ – УПФР в Исилькульском районе) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости, ответчиком не были включены следующие периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ В данный период времени она находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Указывает, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата. Кроме того, по роду своей деятельности она обязана повышать свои профессиональные знания и квалификацию.

С учетом спорных периодов, подлежащих включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, общая продолжительность ее льготного стажа на момент обращения к ответчику (ДД.ММ.ГГГГ.) составляла ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, уже по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. стаж медицинской деятельности, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости был выработан истцом. Ссылаясь на положения Федерального закона №350-ФЗ, указывает, что страховая пенсия по старости должна быть ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ., т.е. спустя <данные изъяты> с даты возникновения права на пенсию.

Просит суд включить в специальный трудовой стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом о дне и времени рассмотрения дела.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала в полном объеме. Дополнительно суду пояснила, что при рассмотрении документов истца, специальный стаж на дату обращения – 25.03.2020г. - составил ДД.ММ.ГГГГ в городе и сельской местности. В соответствии с п. 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. №5 и п.п. 4,5 Постановления Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. В специальный стаж ФИО3 не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ. – отсутствие льготной работы, согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета. По состоянию на 08.03.2021г. у истца не возникает право на досрочное назначение пенсии по старости. С 01.01.2019г. в Федеральный закон №400-ФЗ внесены изменения Федеральным законом от 03.10.2018г. №350-ФЗ. С ДД.ММ.ГГГГ. лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону: если год возникновения права на пенсию 2019г., то срок назначения пенсии не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на пенсию, если срок возникновения 2020г. – то через 24 месяца. Частью 3 ст. 10 Закона № 350-ФЗ предусмотрено, что гражданам, которые указаны пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, Закона №400-ФЗ и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. 3,4 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом «н» пункта 1 названного Постановления Правительства РФ предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются, в том числе:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, применяемым к отношениям в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно, предусмотрено, что к работникам, имеющим право на выслугу лет относятся врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, применяемым к отношениям в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрено «Центральная районная больница», в разделе «Наименование должностей» - «Медицинская сестра».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, применяемым к отношениям с 01.01.2002г. в разделе «Наименование учреждений» предусмотрено «Больницы всех наименований», в разделе «Наименование должностей» - «Медицинская сестра».

В соответствии с п.п. 4,5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из материалов дела следует, что ФИО3 обратилась 20.03.2020г. в ГУ – УПФР в <адрес> за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Решением ГУ – УПФР в <адрес> от 10.04.2020г. № ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого специального стажа по состоянию на дату обращения.

Исчисленный ответчиком специальный стаж истца на дату обращения определен равным 24 года 08 месяцев 10 дней – за работу в сельской местности.

Указанным решением со ссылкой на то, что в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего времени, помимо прочих, не включены следующие периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от работы: с ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в специальный стаж истца не включен период с ДД.ММ.ГГГГ. – иные периоды отсутствия льготной работы согласно выписке из индивидуального лицевого счета.

Трудовой книжкой ФИО3, справкой <данные изъяты> уточняющей характер работы в должностях и учреждениях, работы в которых засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях, подтверждается, что истец работала в сельской местности. Соответственно, для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО3 необходимо наличие страхового стажа не менее 25 лет.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время истец работает в <данные изъяты>» в должности медицинской сестры.

Разрешая требования истца о включении в специальный страховой стаж заявленных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд отмечает, что прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. Это было прямо предусмотрено действовавшими ранее нормативными актами Министерства здравоохранения РФ, утвержденными во исполнение ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993г. №5487-I, а в настоящее время - п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утверждённого Приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012г. № 66н во исполнение ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». В связи с этим время прохождения обучения должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности ФИО3 и включаться в ее специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.

Приказами БУЗОО «Москаленская ЦРБ» подтверждается, что ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации по направлению работодателя с сохранением по месту работы заработной платы в следующие периоды времени: с ДД.ММ.ГГГГ Итого – ДД.ММ.ГГГГв календарном исчислении). Факт прохождения ФИО3 обучения на курсах повышения квалификации подтверждается также представленными в материалы дела удостоверениями и свидетельствами о повышении квалификации.

Материалами дела подтверждается факт осуществления истцом до и после прохождения курсов повышения квалификации лечебной деятельности в учреждении здравоохранения, получения в указанные периоды заработной платы по месту работы, постоянную занятость, следовательно, вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время которой работник направлялся на такие курсы, исчисление стажа в эти периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Материалами отказного пенсионного дела подтверждается, что работа, на которой была занята истец в период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ., зачтена ответчиком в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении (как 1 год работы за 1 год и 5 месяцев), соответственно, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ должен быть учтен также в льготном исчислении. 1 месяц 1 день в календарном исчислении составляет ДД.ММ.ГГГГ дней в льготном исчислении: (30 * 1,5) + 1 = 46).

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

Иные периоды нахождения на курсах повышения квалификации зачтены ответчиком в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении, соответственно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Учитывая вышеизложенное, на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ в ГУ – УПФР в <адрес> стаж истца в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении, составлял ДД.ММ.ГГГГ (24 лет 08 месяцев 10 дней + 04 месяца 23 дня).

С учетом указанных обстоятельств, право на страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ возникло у ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч.1.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Приложением №7 к Федеральному закону №400-ФЗ предусмотрено, что если год возникновения права на пенсию 2020г., то срок возникновения пенсии не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на пенсию.

Частью 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее – Федеральный закон №350-ФЗ) предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом включенных судом периодов нахождения на курсах повышения квалификации, днем возникновения у ФИО3 права на пенсию является ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, с учетом положений ч.3 ст. 10 Федерального закона №350-ФЗ, право на назначение досрочной страховой пенсии у Ташевой МГВГ. возникает не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Включить в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в сроки, указанные в Приложении № к Федеральному закону №400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня возникновения права на пенсию, день возникновения права на пенсию – 19.02.2020г.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд Омской области.

Судья О.В. Хоренко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30.03.2021г.