Решение № 12-9/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 12-9/2020

Дело № 12-9/20


РЕШЕНИЕ

с. Калманка 18 мая 2020 года

Судья Калманского районного суда Алтайского края Федорова Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе администрации Калманского района Алтайского края на постановление мирового судьи судебного участка Калманского района Алтайского края от 05.03.2020г. по делу № 5-31/2020 об административном правонарушении, которым администрация Калманского района Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка Калманского района Алтайского края от 05.03.2020г. администрация Калманского района Алтайского края признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, администрация Калманского района Алтайского края обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать постановление незаконным, его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что судебное постановление принято на недопустимых доказательствах, в частности, акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) составлен в нарушение п.п.12, 13 Приказа МВД России от 30.03.2015г. № 380 «Об утверждении административного регламента Министерства внутренних дел государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог»; фактическое нарушение требований ГОСТа Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017г. № 1245-ст ни актом, ни иными представленными в материалы дела об административном правонарушении доказательствами - не подтверждено. Наличие снежного наката и колейности, сами по себе, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ не составляют. Кроме того, администрацией района были приняты все зависящие от нее меры по надлежащему содержанию дорог, что подтверждается договорами на оказание услуг по зимней очитке и уборке дорог. С учетом изложенного, автор жалобы полагает, что ни вина администрации Калманского района Алтайского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, ни сам факт данного административного правонарушения, не доказаны, в связи с чем постановление подлежит отмене, производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Защитник администрации Каламанского района Алтайского края ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, дополнений не заявила.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2, в судебном заседании дал пояснения об обстоятельствах составления протокола об административном правонарушении, согласно которым, он является инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Топчихинский», 09.01.2020г. находился при исполнении служебного задания, с 8.00 часов, путем объезда, проводил обследование улично-дорожной сети в с. Калманка. В 8 часов 05 минут им было установлено, что на улицах Буденного, Ленина, ФИО2 имеются недостатки в эксплуатационном состоянии дорог в виде колейности и снежного наката, о чем был составлен акт. В последующем на улице ФИО2, примерно в 9.00 часов произошло ДТП, причиной которого стали недостатки в эксплуатационном состоянии дорог в виде колейности и снежного наката. По данному факту был составлен протокол об административном правонарушении в отношении лица, ответственного за содержание дорог, а именно в отношении администрации Калманского района Алтайского края. Собранные по делу материалы направлены в суд для привлечения лица к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника администрации Калманского района Алтайского края ФИО1, поддержавшей доводы жалобы, объяснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления судьи.

В соответствии с ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно протокола об административном правонарушении и обжалуемого постановления в вину администрации Калманского района Алтайского края вменено то, что она, являясь лицом, ответственным за содержание дорог в <адрес> 09.01.2020г. в 9 часов 00 минут не приняла мер по содержанию дорожного полотна на <адрес>, возле дома №, в с. Калманка Калманского района Алтайского края, в безопасном для дорожного движения состоянии. На данном участке имелся накат, колейность.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случая, предусмотренных ч.3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайств об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Как следует из материалов дела, определением мирового судьи судебного участка Калманского района Алтайского края от 20.01.2020г. рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении администрации Калманского района Алтайского края назначено на 05.02.2020г. на 10.00 часов.

При этом о времени и месте рассмотрения дела, назначенного на 10.00 часов 05.02.2020г. судьей был извещен только защитник юридического лица ФИО1 (л.д. 43). Законный представитель, а именно глава администрации, по юридическому адресу администрации или иным способом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен не был, что свидетельствует о неизвещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Невыполнение мировым судьей требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечивающих создание со стороны судьи надлежащих процессуальных условий для справедливого разбирательства дела в разумный срок, повлекло нарушение права администрации на судебную защиту.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка Калманского района Алтайского края, вынесенное в отношении администрации Калманского района Алтайского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения данной жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ (3 месяца), истек (09.03.2020г.),производство по делу на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка Калманского района Алтайского края от 05.03.2020г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении администрации Калманского района Алтайского края отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья Н.А. Федорова

.......

.......

.......

.......

.......

.......

.......