Решение № 2А-199/2019 2А-199/2019~М-184/2019 М-184/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2А-199/2019

Дело 2а-199/2019

Строка 163а


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2019 года с.Нижнедевицк

Нижнедевицкий районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Сидоренко О.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области – Курносова Б.В.,

при секретаре – Ситниковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района города Воронежа в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района города Воронежа обратился в суд с указанным иском мотивировав его тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения было установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления автотранспортными средствами категории «В, В1(АS)», выданное 07.03.2018 года сроком действия 10 лет.

Однако, в соответствии с данными, представленными БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» административный ответчик внесен в список лиц, страдающих наркологической патологией с диагнозами «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия», «Синдром зависимости от опия». Данные заболевания являются препятствием для управления транспортными средствами, поскольку относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих.

Поскольку наличие указанных психических расстройств являются одними из противопоказаний управлению транспортными средствами и создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц, прокурор, обращаясь в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, по водительскому удостоверению (л.д.4-6).

В судебном заседание представитель административного истца Курносов Б.В. заявленные требования полностью поддержал и ходатайствовал об их удовлетворении по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель заинтересованного лица – УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, и административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены заблаговременно и надлежащим образом, заинтересованное лицо, представитель УГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области в суд представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Принимая во внимание положения ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), учитывая мнение представителя административного истца, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Закона о безопасности дорожного движения) приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения являются одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, в силу требований ст.24 Закона о безопасности дорожного движения, гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно ст.26 Закона о безопасности дорожного движения к сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами, допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Статьей 23.1 Закона о безопасности дорожного движения закреплено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10.2, по МКБ-10-F11/20).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377, установлено, что управление транспортным средством категории «B» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с приказом Минздрава России от 30.12.2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет (п.12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, необходимо выяснять наличие состояния стойкой ремиссии.

Как установлено в судебном заседании, 07.03.2018 года административному ответчику ФИО1 выдано водительское удостоверение серии и номер 3634068301 на право управления автотранспортными средствами категории «В, В1(АS)», сроком действия до 07.03.2028 года, что подтверждено информацией органов ГИБДД (л.д.7).

Согласно заключению судебно-психиатрической экспертизы от 18 января 2019 года установлено, что ФИО1 установлен диагноз «Синдром зависимости от опиоидов» (F11.20), «Синдром зависимости от алкоголя» (F10.2).

Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией) (F10) внесены в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года №1604.

С 03.12.2015 года по настоящее время административный ответчик состоит на диспансерном учете у нарколога БУЗ ВО «Воронежский областной клинический наркологический диспансер» с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя» и «Синдром зависимости от опиоидов (л.д.16).

Согласно ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

На основании ст.6 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда, при этом стороны пользуются равными правами по представлению доказательств и участию в их исследовании.

Суд, сохраняя беспристрастность, создал все необходимые условия для всестороннего и полного исследования обстоятельств дела, однако ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы административного истца.

В соответствии со ст.28 Закона о безопасности дорожного движения, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Часть 1 статьи 39 КАС РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению, с учетом имеющегося у ФИО1 заболевания, являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Закона о безопасности дорожного движения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд, оценив доказательства по делу в их совокупности и взаимозависимости, считает, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии и номер 3634068301, категории «В, В1(АS)», выданному 07.03.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Нижнедевицкий районный суд.

Председательствующий О.В. Сидоренко