Решение № 2А-345/2018 2А-345/2018~М-288/2018 М-288/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2А-345/2018

Дело № 2а-345/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2018 года г. Галич

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Виноградова В.В.,

с участием заместителя Галичского межрайонного прокурора Александровой О.А.,

при секретаре Аксеновой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Галичского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО1 о прекращении права на осуществление охоты в охотничьих угодьях до снятия или погашения судимости, аннулировании охотничьего билета и возложении обязанности возвратить охотничий билет,

установил:

Галичский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО1 о прекращении права на осуществление охоты в охотничьих угодьях до снятия или погашения судимости, аннулировании охотничьего билета и возложении обязанности возвратить охотничий билет.

В обоснование требований указал, что Галичской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере сохранения и использования объектов животного мира и среды их обитания. В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. При этом в силу статьи 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. На основании пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде. Отношения, возникающие в связи с осуществлением видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, а также имущественные отношения, связанные с оборотом охотничьих ресурсов и продукции охоты, регулируются гражданским законодательством, а также Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 209 «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об охоте). Согласно ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 20 Закона об охоте охотником признается физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре. Охотник должен иметь охотничий билет. В соответствии с ч. 2, 3 ст. 21 Закона об охоте охотничий билет - документ единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, имеет учетные серию и номер, выдается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 21 Закона об охоте охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума. Частью 8 ст. 21 Закона об охоте предусмотрен исчерпывающий перечень оснований аннулирования охотничьего билета: несоответствие физического лица требованиям части 1 статьи 21 Закона об охоте; подача охотником заявления об аннулировании своего охотничьего билета; на основании судебного решения. Охотничий билет аннулируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с указанием обстоятельства, послужившего основанием аннулирования, с обязательной ссылкой на соответствующее положение части 8 настоящей статьи (ч. 9 ст. 21 Закона об охоте). В течение одного рабочего дня со дня аннулирования охотничьего билета уведомление об этом направляется физическому лицу, охотничий билет которого аннулирован, и в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий ведение государственного охотхозяйственного реестра. Охотничий билет признается аннулированным со дня внесения сведений о его аннулировании в государственный охотхозяйственный реестр (ч. 10, 11 Закона об охоте). Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета единого федерального образца утвержден приказом Минприроды России от 20.01.2011 г. № 13 (далее - Порядок). Согласно п. 25.1 Порядка в случае, если охотничий билет аннулирован на основании судебного решения, то аннулированный охотничий билет подлежит возврату в уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного решения, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета. В ходе проверки установлено, что 14.06.2012 г. Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области ФИО1 выдан охотничий билет серии 44 ...... Приговором мирового судьи судебного участка № 29 Галичского судебного района Костромской области от 06.02.2017 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления предусмотренного ст. 264.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 220 часов с лишением права заниматься определенной деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года. Приговор вступил в законную силу 17.02.2017 г. Согласно справке ФИО2 ФКУ УИИ УФСИН России по Костромской области ФИО1 состоит на учете, предварительное окончание срока отбытия (исполнения) наказания - 16.02.2019 г. В соответствии с п. «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания. Согласно информации Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области решение об аннулировании охотничьего билета серии 44 ....., выданного ФИО1, не принималось. Таким образом, после получения охотничьего билета ФИО1 совершил умышленное преступление, за которое он был осужден и ему назначено наказание, в этой связи он утратил право на осуществление охоты в охотничьих угодьях, следовательно, охотничий билет серии 44 ....., выданный ФИО1, подлежит аннулированию в связи с наличием у последнего неснятой и непогашенной судимости. Осуществление охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, также создает угрозу причинения лицом, ранее нарушившим требования федерального законодательства, и имеющим в настоящее время возможность использования орудий охоты, как имущественного, так и неимущественного вреда неопределенному кругу лиц. Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

При изложенных обстоятельствах Галичский межрайонный прокурор просит суд: прекратить право ФИО1, <дата> года рождения на осуществление охоты в охотничьих угодьях до снятия или погашения судимости; аннулировать охотничий билет серии 44 ..... от 14.06.2012, выданный ФИО1; обязать ФИО1 возвратить охотничий билет в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области.

26.06.2018 г. Галичский межрайонный прокурор уточнил исковые требования, просил суд: прекратить право ФИО1, <дата> года рождения, на осуществление охоты в охотничьих угодьях до снятия или погашения судимости; обязать ФИО1 возвратить охотничий билет в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области.

В судебном заседании 18.07.2018 г. прокурор Александрова О.А. просила суд: обязать ФИО1 возвратить охотничий билет в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области, уточнив исковые требования и поддержав их в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил, каких-либо возражений по заявленному административным истцом требованиям не заявлял.

Представитель заинтересованного лица Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом, представил суду письменные пояснения по существу заявленных требований, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представил суду письменное заявление. В письменном отзыве полгал необоснованными требования прокурора, просив отказать в их удовлетворении.

Исследовав материалы дела, заслушав прокурора Александрову О.А., суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

При этом каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, как указано в статье 58 Конституции Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10 января 2002 года, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, а также имущественные отношения, связанные с оборотом охотничьих ресурсов и продукции охоты, регулируются гражданским законодательством, а также Федеральным законом от 24.07.2009 г. № 209 «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон, Закон об охоте)

Законом об охоте предусмотрено, что охота - это деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой, при этом орудия охоты - это огнестрельное, пневматическое и холодное оружие, отнесенное к охотничьему оружию в соответствии с Федеральным законом «Об оружии» № 150-ФЗ от 13 декабря 1996 года (далее - Федеральный закон «Об оружии»).

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 21 Закона об охоте, охотничий билет - документ единого федерального образца без ограничения срока и территории его действия, имеет учетные серию и номер, выдается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 21 Закона об охоте, охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума.

Частью 8 статьи 21 Закона об охоте, предусмотрен исчерпывающий перечень оснований аннулирования охотничьего билета, так охотничий билет аннулируется на основании: несоответствия физического лица требованиям части 1 настоящей статьи, подачи охотником заявления об аннулировании своего охотничьего билета, а также на основании судебного решения.

При этом охотничий билет аннулируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с указанием обстоятельства, послужившего основанием аннулирования, с обязательной ссылкой на соответствующее положение части 8 настоящей статьи (ч. 9 ст. 21 Закона об охоте).

В течение одного рабочего дня со дня аннулирования охотничьего билета уведомление об этом направляется физическому лицу, охотничий билет которого аннулирован, и в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий ведение государственного охотхозяйственного реестра, для внесения в данный реестр в срок не более чем один месяц со дня получения указанного уведомления сведений об аннулировании охотничьего билета. Охотничий билет признается аннулированным со дня внесения сведений о его аннулировании в государственный охотхозяйственный реестр (пункт 10, 11 Закона об охоте).

Порядок выдачи и аннулирования охотничьего билета закреплен в пунктах 1, 17, 18 «Порядка выдачи и аннулировании охотничьего билета единого федерального образца» утвержденного приказом Минприроды России № 13 от 20.01.2011 г.

Согласно п.25.1 Порядка в случае, если охотничий билет аннулирован по основанию, указанному в подпункте "в" пункта 17 настоящего Порядка (то есть на основании судебного решения), аннулированный охотничий билет подлежит возврату в уполномоченный орган в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного решения, послужившего основанием аннулирования охотничьего билета.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга или интересов Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 14.06.2012 года Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области ФИО1 выдан охотничий билет серии 44 № .....

Приговором мирового судьи судебного участка № 29 Галичского судебного района Костромской области от 06.02.2017 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления предусмотренного ст. 264.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 220 часов с лишением права заниматься определенной деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года. Приговор вступил в законную силу 17.02.2017 г. (л.д.6)

Согласно справке ФИО2 ФКУ УИИ УФСИН России по Костромской области ФИО1 состоит на учете, предварительное окончание срока отбытия (исполнения) наказания - 16.02.2019 г. (л.д.9)

В соответствии с п. «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

Согласно информации Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области решение об аннулировании охотничьего билета серии 44 ....., выданного ФИО1, принято 30.05.2018 г. (л.д.19), в адрес ФИО1 направлено уведомление об аннулировании охотничьего билета единого федерального образца и о внесении изменений в государственный охотхозяйственный реестр (л.д.18). Данное уведомление направлено ФИО1 заказным письмом, которое согласно уведомлению о вручении получено ФИО1 16.06.2018 г.

С учетом того, что охотничий билет серии 44 ..... ФИО1 в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области не возращен, доказательств обратного суду не представлено, заявленные требования Галичского межрайонного прокурора об обязании ФИО1 возвратить охотничий билет в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Поскольку доказательств тому, что замедление исполнения решения суда может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам административным истцом не представлено, оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст.114 КАС РФ, с административного ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 39, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Галичского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности возвратить охотничий билет, удовлетворить.

Обязать ФИО1, <дата> года рождения, уроженца д. <адрес><адрес> района <адрес> области, возвратить в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области охотничий билет серии 44 ....., выданный 14 июня 2012 года.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд Костромской области в течение месяца.

Судья В.В. Виноградов